【正文】 含鹽堿量暫時(shí)提高而不能種植的土地 沼澤地的認(rèn)定 土壤經(jīng)常被水飽和、地表積水或漬水，一般生長(zhǎng)沼生、濕生植物的土地，確認(rèn)為沼澤地 沙地的認(rèn)定 下列土地確認(rèn)為沙地 地表層被沙（細(xì)碎的石粒）覆蓋、基本無(wú)植被的土地。如沙漠、沙丘等 沙地的認(rèn)定 下列土地不能確認(rèn)為沙地 地表層被沙覆蓋，但樹(shù)木郁閉度，灌木、草本植物覆蓋度符合相應(yīng)地類標(biāo)準(zhǔn)的土地 灘涂中的沙地 戈壁 仍耕種的沙漠化、沙化的耕地 裸地的認(rèn)定 下列土地確認(rèn)為裸地 長(zhǎng)年地表層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地 地表層為巖石、石礫，覆蓋面積 ≥70%的土地。如裸巖、戈壁等 城鎮(zhèn)村及工礦用地的認(rèn)定 城市的認(rèn)定 下列土地確認(rèn)為城市用地 國(guó)家行政建制設(shè)立市建成區(qū)的土地（包括建成區(qū)內(nèi)的城中村） 與城市建成區(qū)連片的區(qū)政府、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的土地 與城市建成區(qū)不連片市轄區(qū)政府所在地建成區(qū)的土地 與城市建成區(qū)不連片，且屬于城市、非農(nóng)業(yè)人口集聚的成片建設(shè)用地。如衛(wèi)星城、大學(xué)城或?qū)W校、居住社區(qū)等 與城市建成區(qū)不連片，且屬于城市的成片建設(shè)用地。如工業(yè)用地、開(kāi)發(fā)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)用地、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等 城市的認(rèn)定 下列土地不能確認(rèn)為城市用地 城市用地以外，修建鐵路、公路等的土地 城市用地以外，用于軍事設(shè)施、使領(lǐng)館、監(jiān)教場(chǎng)所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風(fēng)景名勝設(shè)施用地的土地 非城市所屬的建設(shè)用地 城市建成區(qū)內(nèi)大片的耕地、園地等農(nóng)用地，水域（大型的江、河、湖泊） 建制鎮(zhèn)的認(rèn)定 下列土地確認(rèn)為建制鎮(zhèn)用地 國(guó)家行政建制設(shè)立鎮(zhèn)建成區(qū)的土地（包括建成區(qū)內(nèi)的村莊） 與建制鎮(zhèn)建成區(qū)連片鄉(xiāng)政府所在地的土地 與建制鎮(zhèn)建成區(qū)不相連，且屬于建制鎮(zhèn)、非農(nóng)業(yè)人口集聚為主的建設(shè)用地。如居住社區(qū)、學(xué)校等 與建制鎮(zhèn)建成區(qū)不相連，且所屬建制鎮(zhèn)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。如工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等 建制鎮(zhèn)的認(rèn)定 下列土地不能確認(rèn)為建制鎮(zhèn)用地 與建制鎮(zhèn)不相連，且非建制鎮(zhèn)所屬的建設(shè)用地 貫穿建制鎮(zhèn)鐵路、公路、河流、干渠的用地 建制鎮(zhèn)用地以外，用于軍事設(shè)施、使領(lǐng)館、監(jiān)教場(chǎng)所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風(fēng)景名勝設(shè)施用地的土地 村莊的認(rèn)定 下列土地確認(rèn)為村莊用地 用于農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)人口集聚居住的土地 與農(nóng)村居民點(diǎn)不相連，且屬于村莊的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。如居住、工業(yè)、商服、倉(cāng)儲(chǔ)、學(xué)校等 村莊的認(rèn)定 下列土地不能確認(rèn)為村莊用地 與農(nóng)村居民點(diǎn)不相連，且非其所屬的建設(shè)用地 貫穿農(nóng)村居民點(diǎn)鐵路、公路、河流、干渠的用地 村莊以外，用于軍事設(shè)施、使領(lǐng)館、監(jiān)教場(chǎng)所、宗教、殯葬等特殊用地，采礦用地及風(fēng)景名勝設(shè)施用地的土地 采礦用地的認(rèn)定 下列土地確認(rèn)為采礦用地 用于直接開(kāi)采自然資源和存放開(kāi)采物的土地。如用于露天煤礦采煤、山體表面開(kāi)采礦石等在地表面開(kāi)采礦藏的土地；石油抽油機(jī)、山體內(nèi)部采礦出入口、地下采礦出入口等非地表面開(kāi)采礦藏的地面用地 生產(chǎn)磚瓦的土地，包括燒制磚瓦的窯址、制作和存放磚瓦坯子、取土等的土地 用于固定采砂（沙）場(chǎng)的土地 用于堆放各種尾礦的土地 與采礦用地相連，用于對(duì)開(kāi)采物進(jìn)行簡(jiǎn)單處理、粗加工的土地 用于鹽田的土地。包括儲(chǔ)水池、蒸發(fā)池、結(jié)晶池等的用地 鹽田密集區(qū)，各鹽田之間只能用于人行走的埂 采礦用地的認(rèn)定 下列土地不能確認(rèn)為采礦用地 地下采礦、山體內(nèi)部采礦用地 在水中撈沙的土地 用于管理、辦公、生活等的建筑用地 臨時(shí)曬鹽場(chǎng)用地 各鹽田之間可用于交通（通行機(jī)動(dòng)車）的埂或堤 采礦用地 鹽場(chǎng) 風(fēng)景名勝及特殊用地的認(rèn)定 下列土地確認(rèn)為風(fēng)景名勝及特殊用地 城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地以外（下同），古代流傳下來(lái)著名建筑物等名勝古跡用地及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地 用于游覽、參觀等風(fēng)景旅游景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地 用于陵園、革命遺址、墓地的土地 直接用于軍事目的的設(shè)施用地。如軍事訓(xùn)練，武器裝備的研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)，軍事物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，國(guó)防設(shè)施，國(guó)防工業(yè)用地等 軍隊(duì)農(nóng)場(chǎng)中的建設(shè)用地 涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬用地 風(fēng)景名勝及特殊用地的認(rèn)定 下列土地不能確認(rèn)為風(fēng)景名勝及特殊用地 城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地內(nèi)部的風(fēng)景名勝及特殊用地 風(fēng)景名勝及特殊用地區(qū)域范圍內(nèi)的林、草等非建筑物的土地 軍事管理（管制）區(qū)中，直接用于軍事目的的建筑物、構(gòu)筑物以外的區(qū)域 軍隊(duì)農(nóng)場(chǎng)中，用于建設(shè)用地以外的土地 三、涉地項(xiàng)目地類面積審核 地籍會(huì)審職責(zé)（冀國(guó)土資發(fā) 2023 42號(hào)） 縣級(jí)國(guó)土資源局依據(jù)變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) ， 組織權(quán)屬調(diào)查 、 勘測(cè)定界及驗(yàn)收 ， 對(duì)地類 、 權(quán)屬 、 面積的真實(shí)性 、 合法性 、 準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) 。 市級(jí)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)上報(bào)的地類 、 權(quán)屬 、面積進(jìn)行審查 ， 并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé) 。 直接組卷報(bào)批項(xiàng)目的 ， 對(duì)地類 、 權(quán)屬 、 面積的真實(shí)性 、 合法性 、 準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) 。 省廳重點(diǎn)對(duì)市 、 縣認(rèn)定地類 、 權(quán)屬 、 面積的方法 、 依據(jù)和程序等進(jìn)行審核 ， 對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé) 。 權(quán)屬地類面積認(rèn)定原則 位移認(rèn)定：因測(cè)繪精度不同，勘測(cè)定界拐點(diǎn)坐標(biāo)（ X1，Y1）展繪到數(shù)據(jù)庫(kù)后，與數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)際位置（ X2， Y2）不重合，應(yīng)提供坐標(biāo)位移（ ΔX， ΔY）。 ΔX= X2－ X1， ΔY= Y2－ Y1。 權(quán)屬認(rèn)定 ：權(quán)屬應(yīng)當(dāng)與土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)相符，并提供相應(yīng)的土地證書(shū)。未頒發(fā)土地證書(shū)提供有效批準(zhǔn)文件的，需縣級(jí)以上人民政府出具說(shuō)明。 土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與實(shí)地調(diào)查的權(quán)屬不一致的，以土地登記為準(zhǔn)，提供土地證書(shū)。 第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為國(guó)有公路、鐵路、水工建筑、河流水面、湖泊水面、內(nèi)陸灘涂、沿海灘涂，未頒發(fā)土地證書(shū)的，由縣級(jí)以上人民政府出具“地類面積準(zhǔn)確、土地產(chǎn)權(quán)明晰、界址清楚、無(wú)土地權(quán)屬爭(zhēng)議”的意見(jiàn)。 ? 地類面積認(rèn)定 上報(bào)地類應(yīng)當(dāng)與土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)相符，面積以實(shí)地勘測(cè)為準(zhǔn)。 沒(méi)有合法權(quán)屬來(lái)源的建設(shè)用地， 2023年12月 31日前形成的，按照第二次土地調(diào)查成果可認(rèn)定為無(wú)權(quán)源的建設(shè)用地； 2023年 1月 1日以后形成的，以實(shí)際占用時(shí)上一年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)地類為準(zhǔn)。 變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村道路等，實(shí)地有違法占地行為且已處理，以違法占用時(shí)上一年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)地類為準(zhǔn)。 城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部街巷誤調(diào)為農(nóng)村道路的，可認(rèn)定為建設(shè)用地，并出具說(shuō)明；未利用地內(nèi)部線狀地物誤調(diào)為農(nóng)村道路、溝渠的，可認(rèn)定為未利用地，并出具說(shuō)明。 土地證書(shū)記載的四至界線與實(shí)地一致，實(shí)地勘測(cè)面積與證書(shū)記載面積不一致的，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，以實(shí)地勘測(cè)面積為準(zhǔn)。 因變更調(diào)查質(zhì)檢軟件限制，通過(guò)技術(shù)處理合并碎小圖斑，造成與實(shí)地不符的；因設(shè)定容限值進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)疊加分析產(chǎn)生碎小圖斑、線狀地物，造成與實(shí)地不符的，以實(shí)地地類為準(zhǔn)，由組卷的國(guó)土資源部門出具說(shuō)明。 標(biāo)注用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖 標(biāo)注所有地塊的用地范圍線和地塊編號(hào)；用地范圍線用色與底圖色彩區(qū)分鮮明；上報(bào)兩幅以上現(xiàn)狀圖時(shí)，在右上角圖廓線外空白處注明本幅圖涉及的地塊編號(hào)。 權(quán)屬地類面積匯總表（按地塊、按權(quán)屬） 建設(shè)用地權(quán)屬狀況匯總表 土地證書(shū)及權(quán)源材料 勘測(cè)定界圖 勘測(cè)定界拐點(diǎn)坐標(biāo)文件（ txt格式） 檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 會(huì)審材料要求 項(xiàng)目會(huì)審注意的問(wèn)題 立項(xiàng) ——最新年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) 驗(yàn)收對(duì)立項(xiàng)時(shí)地類的核實(shí) ——立項(xiàng)時(shí)最新年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) 多地塊面積匯總 總面積＝＝分地塊面積和（四舍五入后并平差），地類匯總面積可以允許因四舍五入造成的誤差 驗(yàn)收專家 除承擔(dān)勘測(cè)定界的技術(shù)單位外，具有中級(jí)職稱以上的專家（專業(yè)應(yīng)為土地管理或測(cè)繪） 其他材料 《 建設(shè)用地權(quán)屬狀況匯總表 》 ：有權(quán)屬材料的和沒(méi)有權(quán)屬材料的應(yīng)分別進(jìn)行小計(jì)，各種類型、面積要在《 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 》 中逐一對(duì)應(yīng)說(shuō)明，例如：空閑地、街巷等，有權(quán)屬的企業(yè)用地要具體填寫(xiě)企業(yè)名稱。 建設(shè)用地按非建設(shè)用地上報(bào)：要填寫(xiě) 《 建設(shè)用地按非建設(shè)用地上報(bào)匯總表 》 《 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 》 ：要針對(duì)地塊實(shí)際情況說(shuō)明，不要直接套用模版。 勘測(cè)定界圖 公里網(wǎng)格、比例尺、勘測(cè)單位、勘測(cè)單位蓋章、地類權(quán)屬變化界址點(diǎn)（在報(bào)告中體現(xiàn)）、圖廓外注記 有效位保留 坐標(biāo)要實(shí)際測(cè)量 偏移坐標(biāo)（△ X,△ Y）：省、市系統(tǒng)已經(jīng)打補(bǔ)丁，縣級(jí)正在更新。 實(shí)際界址與不同精度測(cè)量的坐標(biāo)值關(guān)系。 土地證書(shū)規(guī)范 勘測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與從業(yè)范圍：國(guó)家測(cè)繪地理信息局 《 關(guān)于印發(fā)測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定和測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知 》 （國(guó)測(cè)管發(fā) 〔 2023〕 31號(hào)， 7月 3日） 謝 謝 ！