【正文】 以每箱 125元銷售給袁寨鎮(zhèn)個體工商戶韓東風 3 箱。 2023 年 10月至 2023 年 3 月，當?shù)卮迕袷Y某等 4人分別購 買多袋 “ 圣品 ” 奶粉 ， 導致 4名嬰兒出現(xiàn)營養(yǎng)不良癥合癥 ， 其中 2名嬰兒經(jīng)治療無效死亡。 4名 被告對犯罪事實供認不諱 ， 池長 板有主動投案自首情節(jié)。 思考 ： 對四名被告應當以何罪名定性？如何分別量刑？ 個 案 思 考 四 ? 案情 ： 2023年 11月下旬，樂山市公安局接群眾舉報，協(xié)同 食品藥品監(jiān)管局到轄區(qū)內(nèi)某食品生產(chǎn)企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢 查 。 查實該企業(yè)正在加工天然卡啡因，尚未依法取得四川 省食品藥品監(jiān)管局許可，且已批量上市。根據(jù)國務院 2023 年 10月 23日公布的 《 麻醉藥品和精神藥品管理條例 》 第四 十八條之規(guī)定，擬對其予以取締，并處以罰款十萬元和沒 收全部非法所得。該企業(yè)經(jīng)理走訪樂山市質(zhì)監(jiān)局并咨詢專 業(yè)律師后得知，在國家食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生部和公安部 發(fā)布的 《 精神藥品目錄 》 中，天然卡啡因確系第二類精神 藥品，其生產(chǎn)必須獲得省級食品藥品監(jiān)管局許可，但在國 家質(zhì)檢總局發(fā)布的有關(guān) 《 目錄 》 中，則屬食品添加劑，其 加工必須獲得國家質(zhì)檢總局許可。經(jīng)查，該企業(yè)確已依法 取得國家質(zhì)檢總局核準，且在許可范圍內(nèi)經(jīng)營。 ? 思考 ：當部門規(guī)章與部門規(guī)章之間，對同一事項的規(guī)定不 一致時，該案應當如何處理？ 我 國 現(xiàn) 行 的 賠 償 制 度 賠償 民事賠償 國家賠償 普通性民事賠償 特定性民事賠償 （ 民航 、 鐵路 、 醫(yī)療事故賠償 ） 人身損害賠償 財產(chǎn)損害賠償 其他損害賠償 行政賠償 （ 即行 政機關(guān)違法行政所致賠償 ） 刑事賠償 （ 即司法機關(guān)違法司法所致賠償 ） 《 食品安全法 》 設(shè)定的民事賠償 ? 賠償性質(zhì) ：普通性民事賠償 ? 賠償方式 ： A 侵權(quán)性賠償：按照造成的實際損害賠償 B 懲罰性賠償：按 “ 買一罰十 ” 的規(guī)定賠償 ? 賠償原則 ：民事賠償優(yōu)先原則 懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件和特征 ○ 過 錯 明 知 性 ○ 買 方 索 賠 性 ○ 賠 額 法 定 性 ○ 不 可 替 代 性 人身損害賠償項目 ? 受害人遭受人身損害的 ：賠償醫(yī)療費 、 誤工費 、 護理費 、 交通費 、 住宿費 、 住院伙食補助費 、 必要的營養(yǎng)費 。 ? 受害人因傷致殘的 ：除上列相關(guān)費用外 ， 還應賠償殘疾賠 償金 、 殘疾輔助器具費 、 被扶養(yǎng)人生活費 ， 以及后續(xù)治療 費 、 康復費和護理費 。 ? 受害人死亡的 ：除根據(jù)搶救治療情況賠償相關(guān)費用外 ， 還 應賠償喪葬費 、 死亡補助費 、 被扶養(yǎng)人生活費 ， 以及受害 人親屬治喪而支出的交通費 、 住宿費和誤工損失等費用 。 ? 受害人或其近親屬遭受精神損害的 ：依法賠償精神損害撫 慰金 。 個 案 思 考 五 案情 ： 2023年 6月 11日 20時 6分 ， 昆明市五華區(qū)衛(wèi)生局接 某醫(yī)院報告，稱有 20多名山西某旅游團來滇游客因腹痛、腹 瀉在該院就診，懷疑病因與食品有關(guān)。五華區(qū)食品藥品監(jiān)管 局立即派員到環(huán)城東路某賓館即旅游團駐地調(diào)查，對游客當 晚食用的飯菜逐一抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)呈貢縣興新食品有限公司 生產(chǎn) 的 貢字牌火腿腸的菌落總數(shù)超標。呈貢縣質(zhì)監(jiān)分局隨即 派員到興新公司突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：①原 料車間防塵防蠅設(shè)施破舊，有多處破洞；②盛裝火腿腸原料 的容器不潔，略有一股異味；③成品包裝車間的 11名工人有 6 人已 1年未作健康檢查，另有 3 名臨時工無健康合格證明； ④該公司尚未申辦生產(chǎn)許可換證手續(xù)，時間達 22天。呈貢分 局隨即向公司送達限期整改通知書。 24名住院游客經(jīng)觀察治 療 2至 4天后己全部出院。 思考 ： 從案情看，興新公司 違反了《食品安全法》的哪 些規(guī)定？應當依法承擔哪些法律責任？ 四 、 食品安全管理人員的配備及責任 ? 配備食品安全管理人員的法律依據(jù) ? 食品安全管理人員的職業(yè)資格考試 ? 企業(yè)食品安全管理人員的崗位職責 配備食品安全管理人員的法律依據(jù) 《食品安全法》第二十七條第三項規(guī)定 ： 食品生產(chǎn)經(jīng)營應當有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和 保證食品安全的規(guī)章制度。 《食品安全法 》第三十二條規(guī)定： 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制 度，加強對職工食品安全知識的培訓， 配備專職或者兼職食品 安全管理人員 ，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事 食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。 《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》第四條規(guī)定： 食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請《食品生產(chǎn)許可證》，必須具有與 食品生產(chǎn)相適應的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗人 員，并持證上崗。 《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定： 食品企業(yè)必須具有與食品生產(chǎn)相適應的專業(yè)技術(shù)人員、熟 練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。 國家實行質(zhì)量專業(yè)資格考試制度 2023 年 1 月 1日，人事部和原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián) 合發(fā)布《質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定》，至 今仍在生效。其適用對象為企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體中 從事質(zhì)量專業(yè)工作及相關(guān)工作的人員，其中包括在食品生 產(chǎn)企業(yè)擔任食品安全管理工作與檢驗工作的人員。 通過質(zhì)量專業(yè)資格考試，并獲得該專業(yè)相應級別職業(yè) 資格證書的工程技術(shù)人員，表明其已具備質(zhì)量專業(yè)相應崗 位職業(yè)資格和擔任相應級別工程技術(shù)職務的水平和能力。 用人單位可根據(jù)工作需要，從獲得質(zhì)量專業(yè)資格證書的人 員中擇優(yōu)聘任。 質(zhì)量專業(yè)資格分為初級資格、中級資格和高級資格。 參加質(zhì)量專業(yè)資格考試的基本條件 ? 遵守我國憲法和各項法律 ； ? 認真貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量工作的方 針、政策 ； ? 遵守有關(guān)質(zhì)量工作法律、法規(guī) ； ? 熱愛質(zhì)量專業(yè)工作 ； ? 恪守職業(yè)道德 。 參加質(zhì)量專業(yè)資格考試的學歷及資歷條件 初級資格 ： 具備中專以上學歷 。 中級資格 ： ① 取得大學?？茖W歷，從事質(zhì)量專業(yè)工作滿 5年； ② 取得大學本科學歷，從事質(zhì)量專業(yè)工作滿 4年； ③ 取得雙學士學位或研究生畢業(yè) ， 從事質(zhì)量專業(yè)工作滿 2年； ④ 取得碩士學位，從事質(zhì)量專業(yè)工作滿 1年； ⑤ 取得博士學位； ⑥ 2023年 1月 1日前 ， 按國家統(tǒng)一規(guī)定已受聘擔任助理工程 師職務，從事質(zhì)量專業(yè)工作滿 5年。 高級資格 ： 實行考試與評審相結(jié)合的評價制度。 質(zhì)量專業(yè)資格考試組織工作 ? 質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一考試，考試工作由人事部、國家質(zhì)檢總局共同負責。 ? 國家質(zhì)檢總局負責擬定考試大綱 、 考試科目 、 考試命題 、 編寫考試用書、研究建立考試題庫，組織或授權(quán)考前培訓等有關(guān)工作。 ? 人事部負責審定考試大綱、考試科目和試題，會同國家質(zhì)檢總局對考試進行指導 、 監(jiān)督 、 檢查和確定合格標準。 ? 質(zhì)量專業(yè)資格考試合格 ， 由各省 、 自治區(qū) 、 直轄市人事 ﹙ 職改 ﹚部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、國家質(zhì)檢總局用印的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，在全國范圍有效。 ? 資格證書每 3年登記一次 ， 持證人應按規(guī)定到指定的機構(gòu)辦理登記手續(xù)。凡有偽造學歷或資歷證明、違反考試紀律行為的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員 ， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn) ， 將取消其資格 ， 收回其證書 ，2 年內(nèi)不得再參加質(zhì)量專業(yè)資格考試。 食品安全管理人員崗位職責 ㈠ 負責對企業(yè)的食品生產(chǎn)場所和設(shè)備設(shè)施進行定期檢查，查看 場所是否保持良好狀態(tài)，設(shè)備設(shè)施能否正常運行； ㈡ 負責對企業(yè)的設(shè)備布局和工藝流程進行定期檢查，查看設(shè)備 布局有無變動，工藝流程是否嚴格遵循，有無污染發(fā)生； ㈢ 負責對食品生產(chǎn)人員的個人衛(wèi)生情況進行經(jīng)常性檢查，查看 其雙手是否洗凈 、 衣帽是否清潔 ， 以及從業(yè)人員健康管理制度 執(zhí)行情況； ㈣ 如實記錄日常檢查情況，將所發(fā)現(xiàn)的問題及時向企業(yè)主管人 員匯報，提出改進意見，負責對職工進行食品安全知識和相 關(guān)法規(guī)宣傳教育； ㈤ 參與企業(yè)關(guān)鍵點控制 、 不安全食品召回 、 食品安全事故處置等 項工作 ， 及時發(fā)現(xiàn)問題 ， 全面總結(jié)經(jīng)驗 ， 認真吸取教訓 ， 大力 推動企業(yè)食品安全管理。 對食品安全管理人員失職行為的查處 ? 具有失職行為的，由所在企業(yè)根據(jù)其情節(jié)和后果 ， 依照《職工獎懲條例》之規(guī)定，給予警告、記過 、 記大過、降職 、撤職或者開除的紀律處分。 ? 因重大失職行為，造成企業(yè)承擔民事賠償責任的 ， 企業(yè)向受害人賠償以后，可以酌情對其予以追償 部分或者全部。 ? 失職行為嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法 追究刑事責任。 ? 屆時尚未申請辦理質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格換 證登記，有效期滿仍不換證的，由發(fā)證機關(guān)收回 其質(zhì)量專業(yè)資格證書。 誠 請 批 評 、 指 正 謝 謝 法律咨詢電話 ： 0 2 8 – 8 6 6 6 1 9 1 5 演講完畢，謝謝觀看！