【正文】 、 對人大負(fù)責(zé) 、 受人大監(jiān)督制度 。 加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督 、 國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。 例：廣東人代會嚴(yán)格審查財(cái)政預(yù)決算 。 2023/2/1 57 強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。 必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn) 干部清正、政府清廉、政治清明。 2023/2/1 58 政治改革：民主、法治、制權(quán)、自由 經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域取得的發(fā)展 超前亍政治改革 ， 腐賢和濫用權(quán)力 、 社會分配丌公等問題迫切需要進(jìn)行政治體制改革 。 改革的目標(biāo)是確立社會主義 民主不 依憲執(zhí)政 ， 厲行法治 、 政府權(quán)力分權(quán)制衡 等 。 2023/2/1 59 政治民主的體制改革 ， 先黨內(nèi)后全民 ， 先基層后丨高層 ， 從間接到直接的民主選丼； 對亍分權(quán)制衡的體制改革 ， 需要明確國家權(quán)力機(jī)關(guān)乊間的相互監(jiān)督牽制 ， 人民代表大會的常務(wù)委員與職化 。 在政改的推進(jìn)程序上 ， 實(shí)行局部試點(diǎn) ， 取得經(jīng)驗(yàn)， 逐步推廣 ， 避免大震蕩的改革方式 。 2023/2/1 60 監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革 ? 《方案》指出，黨中央決定，在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。 ? 由?。ㄊ校┤嗣翊泶髸a(chǎn)生省（市）監(jiān)察委員會，作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。 ? 黨的紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公，建立健全監(jiān)察委員會組織架構(gòu)，明確監(jiān)察委員會職能職責(zé)，建立監(jiān)察委員會與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，強(qiáng)化對監(jiān)察委員會自身的監(jiān)督制約。 國家監(jiān)察體制改革的 目標(biāo) ，是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。 實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，整合反腐敗資源力量，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，履行反腐敗職責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。 “事關(guān)全局的重大政治改革 ” ? “一府兩院一委 ”（政府、法院檢察院、監(jiān)察委）架構(gòu)。六中全會的公報(bào)中，首次將 “監(jiān)察機(jī)關(guān) ”與 “權(quán)力與立法機(jī)關(guān) ”、 “行政機(jī)關(guān) ”、 “司法機(jī)關(guān) ”并提。 而且 “?。ㄊ校┤嗣翊泶髸a(chǎn)生?。ㄊ校┍O(jiān)察委員會 ”。 這是一個(gè)全新的垂直條線，由權(quán)力機(jī)構(gòu)人大產(chǎn)生。 ? 法律需要隨之修訂。 在憲法中，并無 “監(jiān)察機(jī)關(guān) ”這一概念，未來如果需要提升其位格，就 要 修憲?，F(xiàn)行的《行政監(jiān)察法》，監(jiān)察的對象、手段也和國家監(jiān)察委員會所需的不完全一樣。 試點(diǎn)深遠(yuǎn)意義：國家政治體制改革 ? 領(lǐng)導(dǎo)層級的重視。 新聞通稿已經(jīng)提到，中央成立了 “深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ； ? 在地方上成立的相應(yīng)小組，則由地方一把手擔(dān)任組長。 監(jiān)察 “全覆蓋 ”哪些人？ ? 《方案》強(qiáng)調(diào)： 擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。 ? 由于 原 監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，因此監(jiān)察對象范圍過窄，監(jiān)察對象只能是 “國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。這就導(dǎo)致人大、政協(xié)、法院、檢察院等等，都被排除在外。 ? 《方案》提出 “全覆蓋 ”，意味著所有 “吃財(cái)政飯 ”的行使公權(quán)力的人員，都是監(jiān)察對象， “不僅是立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，一些行使公權(quán)力的群團(tuán)機(jī)構(gòu)，以及一些學(xué)校、公立醫(yī)院等，都在監(jiān)察范圍之內(nèi)。 ” ? 監(jiān)察手段怎樣豐富？ 2 整合哪些反腐敗資源力量？ ? 《方案》強(qiáng)調(diào)：深化國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)，是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，整合反腐敗資源力量。 ? 我國監(jiān)察權(quán)力分散于紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等機(jī)構(gòu)中，監(jiān)督合力不強(qiáng)。 ? 近年來一些業(yè)內(nèi)人士建議整合反腐力量，讓監(jiān)察職能與檢察機(jī)關(guān)的反貪污賄賂、預(yù)防犯罪職能，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)職 ？ 能相融合，組建監(jiān)督監(jiān)察職能集中的各層級反腐機(jī)構(gòu)。 ? 這些建議是否可行，究竟如何整合反腐敗資源力量，這有待于試點(diǎn)地區(qū)先行先試、探索實(shí)踐。 3 紀(jì)委、監(jiān)察委員會如何 “確權(quán) ”？ ? 《方案》強(qiáng)調(diào)：黨的紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公，建立健全監(jiān)察委員會組織架構(gòu)，明確監(jiān)察委員會職能職責(zé)。 ? 那么合署辦公的紀(jì)委和監(jiān)督委員會，如何界定彼此的權(quán)責(zé)呢？ ? 習(xí)近平在中紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào) 紀(jì)委的職責(zé)定位是 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) ，同時(shí)“健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系 ” 。 ? 黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察，是分別依據(jù)黨紀(jì)、法律，進(jìn)行不同層次的監(jiān)督。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，一方面要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)；另一方面要構(gòu)建國家監(jiān)察體系，突出監(jiān)察職能特色，強(qiáng)化對國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督。試點(diǎn)地區(qū)將為構(gòu)建國家監(jiān)察體系摸索經(jīng)驗(yàn)。 演講完畢，謝謝觀看！