生產(chǎn)安全事故調(diào)查與查處-資料下載頁
2025-01-16 08:51本頁面
【正文】 ，有 3人經(jīng)搶救無效死亡， 1人重傷昏迷，其余 3人情況穩(wěn)定。 168。界限模糊的事故認(rèn)定程序 （ 1）一般事故：由縣級人民政府初步認(rèn)定，報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府確認(rèn)；（ 2）較大事故：由設(shè)區(qū)的市級政府初步認(rèn)定，報(bào)省級人民政府確認(rèn)和國家安全監(jiān)管總局備案；（ 3）重大事故：由省級人民政府初步認(rèn)定，報(bào)國家安全監(jiān)管總局確認(rèn)；（ 4）特別重大事故：由國家安全監(jiān)管總局初步認(rèn)定，報(bào)國務(wù)院確認(rèn)。（二）、事故報(bào)告單位、發(fā)生單位和責(zé)任單位（二）、事故報(bào)告單位、發(fā)生單位和責(zé)任單位事故的報(bào)告單位（或個(gè)人）不一定是事故發(fā)生的單位。事故的發(fā)生單位一定是對事故的發(fā)生負(fù)有（大小）責(zé)任的單位。事故的主要責(zé)任單位不一定是事故發(fā)生的直接單位。 當(dāng)前事故單位難確定，主要碰到的問題是多層承包或掛靠（三）、事故傷亡范圍的認(rèn)定和事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)（ 1）傷亡范圍變化的期限：自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（ 2）直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)：人員傷亡后所支出的費(fèi)用，包括醫(yī)療費(fèi)用、喪費(fèi)及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資；事故善后處理費(fèi)用，如處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)用、現(xiàn)場清理費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用等；事故造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，如固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值等。 （四）、事故調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì)可能面臨行政訴訟的情況（安監(jiān)部門經(jīng)調(diào)查所作的事故結(jié)論認(rèn)定究竟是什么性質(zhì)，能否作為行政訴訟的案由 ?）無權(quán)調(diào)查； 不客觀、公正； 證據(jù)不全； 作出的處罰不對如何應(yīng)對（舉例： “”九江大橋事故、深圳 “”火災(zāi)事故）（ 1）事故調(diào)查工作一定要客觀、公正，不能偏袒一方；（ 2）要充分重視證據(jù)的作用，講究證據(jù)充分、合法（證據(jù)有書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄七種。特別是將證人證言將作為主要證據(jù)時(shí)，對關(guān)鍵的證人證言在作筆錄的同時(shí)，附用錄音、錄像手段，同時(shí)一定要向相關(guān)人員核實(shí)并制作筆錄，這樣即使關(guān)鍵人因某些原因翻供，也不能對案件造成大的影響；證據(jù)收集方式上應(yīng)合法，現(xiàn)場勘查應(yīng)邀請兩名與案件無關(guān)的有行為能力的群眾，如當(dāng)?shù)卣鶎咏M織人員，作為現(xiàn)場勘查的見證人，讓其目睹堪查人員的勘查及提取物證過程，并在現(xiàn)場勘查筆錄及現(xiàn)場提取物證記錄上簽字。如果在訴訟活動(dòng)中對這些證據(jù)的來源發(fā)生爭議時(shí)，見證人就可以出庭予以證明。 在訴訟過程中，向法院提供的證據(jù)應(yīng)充分。應(yīng)在提交答辯狀的同時(shí)提供當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)。（ 3）要注意加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通，發(fā)揮好政法委的協(xié)調(diào)作用。事故調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì)問：能否因事故調(diào)查報(bào)告提起行政訴訟？事故調(diào)查報(bào)告僅對事故原因進(jìn)行分析、判斷，就各當(dāng)事人行為與事故之間的事實(shí)因果關(guān)系作出結(jié)論，是一種事實(shí)性認(rèn)定，其本身并未直接確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。雖然事故調(diào)查報(bào)告是處理事故的證據(jù)，行政機(jī)關(guān)有可能依據(jù)調(diào)查報(bào)告關(guān)于責(zé)任認(rèn)定對責(zé)任人施以行政處罰，其他機(jī)關(guān)或個(gè)人也有可能依據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定追究責(zé)任人的民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任，但即使調(diào)查報(bào)告對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了影響，也只是間接的而非直接的，當(dāng)事人可以對行政機(jī)關(guān)依據(jù)調(diào)查報(bào)告作出的行政處罰提起行政復(fù)議或行政訴訟，卻不能直接起訴要求撤銷事故調(diào)查報(bào)告。因此，事故調(diào)查報(bào)告只是一種準(zhǔn)行政行為，本身不具有可訴性。（具體行政行為 ：主體的特定性、內(nèi)容的公共性、結(jié)果的現(xiàn)實(shí)性）所以，事故調(diào)查報(bào)告不是行政裁決、行政處理決定，不具有強(qiáng)制約束力和執(zhí)行力，對當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響。它是一種行政指導(dǎo)行為，是有關(guān)機(jī)關(guān)處理問題的前置意見。安監(jiān)部門接到事故報(bào)告后如何做168。 一是按規(guī)定上報(bào)事故情況，通知公安、勞動(dòng)保障、工會(huì)和人民檢察院，并報(bào)告本級人民政府（ 493號(hào)令第 10條）。各級部門逐級上報(bào)時(shí)間不得超過 2小時(shí)（第 11條）。報(bào)告事故的主要內(nèi)容有 6個(gè)方面（第 12條）。出現(xiàn)新情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)（第 13條）。168。 二是負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援（第 15條）。同時(shí)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)（第 16條）。（五）、國外發(fā)達(dá)國家事故調(diào)查的理念及啟示獨(dú)立性（組織機(jī)構(gòu)獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)獨(dú)立、職能獨(dú)立）公開性（及時(shí)向媒體、事故相關(guān)人員通報(bào)事故調(diào)查進(jìn)展情況－有利于事故調(diào)查的公正、公開，更重要的是提高全民的安全意識(shí)）非責(zé)任性（唯一目的是找出事故發(fā)生的可能原因，以防止類似事故再次發(fā)生，而不是為了認(rèn)定或歸咎責(zé)任）有效性：建立較完善的跟蹤反饋制度，對整改建議進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，直到這些建議被采納實(shí)施并取得預(yù)期效果（定期檢查、規(guī)定事故單位定期匯報(bào)整改情況）客觀性（對事故的原因的描述十分謹(jǐn)慎）以促進(jìn)安全為目標(biāo) —— 歐盟指令： “調(diào)查的范圍必須取決于為改善安全可望從調(diào)查中得到的教訓(xùn) ”，即調(diào)查的重要性和范圍不取決于傷亡了多少人，而是決定于可以從事故調(diào)查中獲得多少教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。演講完畢，謝謝觀看！
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