【正文】 配格局都是非常必要的，特別是對加強水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會，籌措水資源保護經(jīng)費有著重要的意義。因此，本條采納了調(diào)研報告的建議，規(guī)定仍沿用 《甘肅省水資源費征收管理辦法》 的標準開征水力發(fā)電用水水資源費。 ? 【 第十九條 釋義】本條是關(guān)于取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源費征收標準的規(guī)定。 ?妥善處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費征收問題，關(guān)系到節(jié)約水資源和農(nóng)民減負增收。我省 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量 約占總用水量的 80%，是用水大戶，目前還存在著用水模式粗放和用水效率不高的問題，不利于水資源的可持續(xù)利用和節(jié)水型社會建設(shè)。因此，從促進灌溉方式的轉(zhuǎn)變、樹立節(jié)約用水意識、優(yōu)化配置水資源的角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負擔與促進水資源節(jié)約兩個因素，本《辦法》第十九條和第二十條規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水征收水資源費的范圍和標準。 ?由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用供水工程的用戶很多，現(xiàn)有供水工程單位已經(jīng)有了較完善的收費機制，因此，本條按照地表水征收標準 略低于 地下水的原則，規(guī)定水資源費按照實際取水量由供水工程管理單位繳納，由于水資源費計入供水成本，所以水資源費實際由單個的用水戶繳納，這也進一步理清了農(nóng)業(yè)水費與水資源費的關(guān)系，水資源費的繳納機制更為切實可行。 ? 【 第二十條 釋義】本條是關(guān)于直接取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超限額的水資源費征收標準的規(guī)定。 ?直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額內(nèi)的取水，不征收水資源費。超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限額部分的取水應當繳納水資源費，征收標準內(nèi)陸河流域高于其他地區(qū)，地下水高于地表水，這一規(guī)定充分考慮了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和水資源緊缺狀況。 ?本條第三款授權(quán)省水利廳制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額，必須堅持滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本需要，不能損害農(nóng)民利益原則。 ? 【 第二十一條 釋義】本條是關(guān)于水資源費累進加價制度的規(guī)定。 ?取水人按照審批機關(guān)批準的年度用水計劃取用水資源既是取水人的權(quán)利，也是取水人的義務(wù)。但是在實踐中，取水人超計劃取水的現(xiàn)象比較普遍。根據(jù)《條例》第二十八條第二款規(guī)定，從督促用水人嚴格按照審批計劃用水，維護取水審批機關(guān)加強取水許可監(jiān)督管理的權(quán)威性，促進節(jié)約用水的角度出發(fā)，本條對超計劃取水的行為進行了限制。條款內(nèi)容沿用 《甘肅省水資源費征收管理辦法》 的規(guī)定。 ? 【 第二十二條 釋義】本條是關(guān)于水資源費征收主體資格的規(guī)定。 ?《水資源費征收使用管理辦法》第十四條規(guī)定，水行政主管部門領(lǐng)取收費許可證是征收水資源費的前提，開具統(tǒng)一的專用票據(jù)是加強水資源費征收監(jiān)督管理的必然要求。本條是對國家規(guī)定的完善，條款內(nèi)容沿用《甘肅省水資源費征收管理辦法》的規(guī)定。 ? 【 第二十三條 釋義】本條是關(guān)于水資源費征收程序和禁止減免水資源費的規(guī)定。 ?根據(jù)《水資源費征收使用管理辦法》第十二條規(guī)定，本《辦法》將水資源費 按季征收 修改為 按月征收 。另外，結(jié)合我省行政事業(yè)性收費管理規(guī)定，在征求省財政部門意見的基礎(chǔ)上，規(guī)定水資源費應直接繳入 同級 財政專戶。 ?根據(jù)《條例》第三十四條規(guī)定，征收機關(guān)只能決定緩征特殊困難企業(yè)的水資源費，而不能免征。這與《水資源費征收使用管理辦法》第二十五條關(guān)于法律責任的規(guī)定，也是相對應的。 ? 【 第二十四條 釋義】本條是關(guān)于水資源費使用的規(guī)定。 ?本條第一款是根據(jù)《條例》第三十六、三十七條規(guī)定而設(shè)立的。關(guān)于水資源費的使用范圍，《水資源費征收使用管理辦法》第二十一條對其進行細化，共包括 九項 內(nèi)容，全省各級水行政主管部門和財政部門安排的水資源費項目，應當涵蓋在這九項內(nèi)容之中。 ?《水資源費征收使用管理辦法》第十五條規(guī)定了中央和地方的水資源費使用比例，但沒有提出地方之間的分成比例。由于水資源費與取水許可密切相關(guān)，從加強取水許可監(jiān)督管理和規(guī)范水資源費使用的角度出發(fā)，有必要規(guī)范地方之間的水資源費使用比例。因此，本條第二款授權(quán)省財政部門和水行政主管部門聯(lián)合制定省級以下水資源費分配比例。 第四部分：違規(guī)處理與生效實施 ? 【 第二十五條 釋義】本條是關(guān)于法律責任的規(guī)定。 ?由于本《辦法》是嚴格按照《條例》的規(guī)定來設(shè)定條款內(nèi)容的，而且根據(jù)《行政許可法》和《行政處罰法》的規(guī)定，在上位法已經(jīng)明確處罰措施的情況下，下位法不能違反和超越。因此，條例所規(guī)定的一些法律責任，如擅自取水、騙取取水許可手續(xù)、不安裝計量設(shè)施等，完全適用于本《辦法》，不再重復規(guī)定法律責任的內(nèi)容。 ? 【 第二十六條 釋義】本條是關(guān)于規(guī)章生效日期的規(guī)定。 ?本《辦法》自 2023年 7月 1日 起施行，各地、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，讓社會和群眾盡快熟悉本《辦法》確立的各項制度，為順利實施打好基礎(chǔ)。要盡快清理不符合本《辦法》精神的各種規(guī)章制度，該廢的廢，該改的改。還要做好配套制度建設(shè)，確保本《辦法》貫徹實施的嚴肅性、權(quán)威性。本《辦法》實施后，要按照省政府的要求，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。 ?本《辦法》是在重新整合 1995年和 2023年制定出臺的《甘肅省取水許可制度實施細則》和《甘肅省水資源費征收管理辦法》的基礎(chǔ)上發(fā)布實施的，其內(nèi)容既有原規(guī)章的部分規(guī)定，也增加和完善了一些新內(nèi)容。因此，本《辦法》實施后，上述《細則》和《辦法》 同時廢止 。