34環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過(guò)程-資料下載頁(yè)
2025-01-15 01:11本頁(yè)面
【正文】 間控制 ? 環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程是 由一個(gè)集 中控制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行 。在集 中控制基礎(chǔ)上，建立相對(duì)獨(dú)立的幾個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境規(guī)劃的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和決策 。 ? 2．環(huán)境規(guī)劃的時(shí)間控制 ? 環(huán)境規(guī)劃的時(shí)間控制是指環(huán)境規(guī)劃信息反饋時(shí)間和反饋回路控制。 ? 3．時(shí)空偶合的全過(guò)程控制 ? 這里針對(duì)環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的空間和時(shí)間控制管理無(wú)法溝通的情況下，在二者之間架起一座信息橋梁，通過(guò)信息反饋、資源共享等協(xié)調(diào)途徑，化解時(shí)空控制管理的沖突，達(dá)到環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)控制管理。 ? （三）環(huán)境規(guī)劃的組織管理 ? 1．建立與完善環(huán)境規(guī)劃管理的組織機(jī)構(gòu) ? 環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施管理主要依靠現(xiàn)已建立的環(huán)境管理組織 系統(tǒng)，也可根據(jù)需要建立專(zhuān) 門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)規(guī)劃 的組織實(shí)施。規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃的分解、執(zhí)行、檢查、考核、協(xié)調(diào)和調(diào)整。 ? 2．形成完善的環(huán)境規(guī)劃管理手段 ? (1)環(huán)境規(guī)劃的行政管理 ： 在環(huán)境規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，行政組織系統(tǒng)要按層次和職能，做到各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，共同管理。 ? (2)環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)管理 ： 協(xié)調(diào)的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段以及必不可少的思想?yún)f(xié)調(diào)工作，要依靠各級(jí)環(huán)委會(huì)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，其總的目的是保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ? （四）環(huán)境規(guī)劃 的制度管理 ? 20世紀(jì) 80年代形成的 8項(xiàng)環(huán)境管理制度（①環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，②城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，③環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，④“三同時(shí)”制度，⑤排污收費(fèi)制度，⑥限期治理制度，⑦污染集中控制制度，⑧排污申報(bào)登記與排污許可證制度），構(gòu)成以控制新污染源為主、兼顧老污染源治理的環(huán)境管理體系。 8項(xiàng)制度圍繞著一個(gè)中心，并用一根主線串起來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)整體。一個(gè)中心就是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，一根主線就是環(huán)境規(guī)劃。因此，環(huán)境規(guī)劃是 8項(xiàng)制度的先導(dǎo)和依據(jù)，而 8項(xiàng)制度是環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施措施和手段 。 綜上所述，我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的理論體系和工作程序尚未統(tǒng)一，但其編制的基本內(nèi)容有許多相近之處。主要應(yīng)該有：①環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)確定，②制定環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系，③環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，④環(huán)境預(yù)測(cè)，⑤環(huán)境功能區(qū)劃，⑥環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化，⑦環(huán)境規(guī)劃實(shí)施與管理。詳見(jiàn)圖 3一 3。 規(guī)劃區(qū)域自然條件及現(xiàn)狀 調(diào)查研究 國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域 總體規(guī)劃 社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，能源， 水資源發(fā)展利用預(yù)測(cè) 環(huán)境規(guī)劃區(qū)域預(yù)測(cè) 環(huán)境預(yù)測(cè)技術(shù)方法 確定原則，目標(biāo)和類(lèi)型 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) 目標(biāo)初步可達(dá)分析 指標(biāo)結(jié)構(gòu)，功能和效果分析 指標(biāo)類(lèi)型及選取 區(qū)域基本依據(jù) 環(huán)境規(guī)化功能區(qū)別 功能區(qū)劃類(lèi)型 專(zhuān)家支持系統(tǒng) 環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化 環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策法規(guī) 費(fèi)用－效益分析 環(huán)境規(guī)劃方案協(xié)調(diào)決策 決策風(fēng)險(xiǎn)與時(shí)效分析 國(guó)家，省管理政策 環(huán)境規(guī)劃方案審批 投資估算 納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施與管理 動(dòng)態(tài)追蹤控制管理 環(huán)境規(guī)劃工作計(jì)劃 建立環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系 可 否 習(xí)題與思考題？ ?環(huán)境功能區(qū)劃的目的和內(nèi)容 ？ 大氣 、 地表水域和噪聲功能區(qū)類(lèi)型 ？ ?如何理解環(huán)境規(guī)劃方案決策的運(yùn)行機(jī)制 ？ 第三章到此結(jié)束，您可以： ? 返回 目錄 ? 進(jìn)入 下一章 ? 跳轉(zhuǎn)到 上一章 演講完畢，謝謝觀看！
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