【正文】 。 ———— 在原料奶甚至禽飼料中添加禁用的三聚氯胺（俗稱在原料奶甚至禽飼料中添加禁用的三聚氯胺（俗稱 “蛋白粉蛋白粉 ”）） 以提以提高蛋白質(zhì)檢測指標(biāo)，達(dá)到以次充好，甚至將不合格品冒充合格品的目的。高蛋白質(zhì)檢測指標(biāo)，達(dá)到以次充好，甚至將不合格品冒充合格品的目的。 ———— 在水產(chǎn)養(yǎng)殖中，添加禁用的孔雀石綠和喹乙醇（俗稱在水產(chǎn)養(yǎng)殖中，添加禁用的孔雀石綠和喹乙醇（俗稱 “水產(chǎn)瘦肉精水產(chǎn)瘦肉精 ”）），甚于有的經(jīng)營者還將其還添加到禽畜飼料中。，甚于有的經(jīng)營者還將其還添加到禽畜飼料中。 ———— 在面粉、米粉、白糖、粉絲、腐竹等食品中添加明令禁止的次硫酸在面粉、米粉、白糖、粉絲、腐竹等食品中添加明令禁止的次硫酸氫鈉甲醛或甲醛合次硫酸氫鈉（俗稱氫鈉甲醛或甲醛合次硫酸氫鈉（俗稱 “吊白塊吊白塊 ”），用以增加食品的色澤。），用以增加食品的色澤。 ……………………食品制假販假頻出的主要原因食品制假販假頻出的主要原因 1. 我國食品產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形態(tài)特征導(dǎo)致政府監(jiān)管難度過我國食品產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形態(tài)特征導(dǎo)致政府監(jiān)管難度過大。大。2. 監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)管體制的缺陷。監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)管體制的缺陷。3. 中央政府和地方政府目標(biāo)差異導(dǎo)致的行為差異。中央政府和地方政府目標(biāo)差異導(dǎo)致的行為差異。 ，特別是民事賠償制度有欠缺，尚未成為遏制執(zhí)法力度不夠，特別是民事賠償制度有欠缺，尚未成為遏制性要素。性要素。 5. 科學(xué)技術(shù)的作用尚未充分發(fā)揮?？茖W(xué)技術(shù)的作用尚未充分發(fā)揮。 制度漏洞和管理漏洞導(dǎo)致的食品安全問題制度漏洞和管理漏洞導(dǎo)致的食品安全問題 行為主體有保證和提高食品安全的良行為主體有保證和提高食品安全的良好愿望，但因為制度漏洞或管理漏洞而導(dǎo)好愿望，但因為制度漏洞或管理漏洞而導(dǎo)致食品安全問題。致食品安全問題。2. 政府層面政府層面食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理失當(dāng)和疏漏的主要原因食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理失當(dāng)和疏漏的主要原因 一是在企業(yè)管理的制度和意識上有缺陷、漏洞；一是在企業(yè)管理的制度和意識上有缺陷、漏洞； 二是制度的執(zhí)行不嚴(yán)格，甚至違規(guī)操作；二是制度的執(zhí)行不嚴(yán)格，甚至違規(guī)操作； 三是對相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不盡清楚；三是對相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不盡清楚； 四是產(chǎn)品或工藝流程的設(shè)計有缺陷；四是產(chǎn)品或工藝流程的設(shè)計有缺陷； 五是技術(shù)裝備特別是檢驗檢測裝備基礎(chǔ)比較差；五是技術(shù)裝備特別是檢驗檢測裝備基礎(chǔ)比較差； 六是人員培訓(xùn)的及時性、全面性不夠；六是人員培訓(xùn)的及時性、全面性不夠； 七是；七是； 從政府管理來看，同樣也面臨著可能由于制度從政府管理來看，同樣也面臨著可能由于制度和管理漏洞而引起的食品安全問題和管理漏洞而引起的食品安全問題 在食品安全的管理中，政府無疑是主在食品安全的管理中，政府無疑是主要的角色和最重要的力量。從前面談到的要的角色和最重要的力量。從前面談到的食品安全特征看，政府在對食品安全監(jiān)管食品安全特征看，政府在對食品安全監(jiān)管中，必然要從各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個中，必然要從各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個要素進(jìn)行全面管理，這當(dāng)中涉及到法律、要素進(jìn)行全面管理，這當(dāng)中涉及到法律、體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、信息、教體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、信息、教育、培訓(xùn)等很多方面。面對這種紛繁的狀育、培訓(xùn)等很多方面。面對這種紛繁的狀況，對政府的監(jiān)管能力和監(jiān)管水平提出了況，對政府的監(jiān)管能力和監(jiān)管水平提出了很高的要求。很高的要求。 三、轉(zhuǎn)變思想，樹立食品安全十大理念（一）三、轉(zhuǎn)變思想，樹立食品安全十大理念（一）1. 用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)食品安全工作用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)食品安全工作2. 尊重生命與健康的價值理念尊重生命與健康的價值理念3. 食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人4. 食品安全監(jiān)管是政府最重要的民生工作之一食品安全監(jiān)管是政府最重要的民生工作之一5. 食品安全需要食品安全需要 “從田間到餐桌從田間到餐桌 ”的全過程管理的全過程管理三、轉(zhuǎn)變思想，樹立食品安全十大理念（二三、轉(zhuǎn)變思想，樹立食品安全十大理念（二））6．樹立．樹立 “預(yù)防原則預(yù)防原則 ”，將對結(jié)果的控制和管理轉(zhuǎn)變?yōu)?，將對結(jié)果的控制和管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷^程和要素的控制和管理對過程和要素的控制和管理7．正確處理好經(jīng)濟(jì)增長與食品安全的關(guān)系．正確處理好經(jīng)濟(jì)增長與食品安全的關(guān)系8．科學(xué)是食品安全最重要的基礎(chǔ)，通過制度創(chuàng)新．科學(xué)是食品安全最重要的基礎(chǔ)，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新提升食品安全的保障程度和技術(shù)創(chuàng)新提升食品安全的保障程度9．消費者利益第一，堅持公開、透明的原則，保．消費者利益第一，堅持公開、透明的原則，保障公眾的知情權(quán)障公眾的知情權(quán)10．堅持法治，創(chuàng)造和維護(hù)．堅持法治，創(chuàng)造和維護(hù) “奉法者強奉法者強 ”的市場環(huán)境的市場環(huán)境四、建立和完善食品安全十大保障體系（一）四、建立和完善食品安全十大保障體系（一）1．建立并完善法制，構(gòu)筑以．建立并完善法制，構(gòu)筑以 《《 食品安全法食品安全法 》》 為核心的食為核心的食品安全法律體系品安全法律體系2．建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系．建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系3．建立和完善食品安全風(fēng)險評價和管理體系．建立和完善食品安全風(fēng)險評價和管理體系4．建立完整統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系．建立完整統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系5．建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系．建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系四、建立和完善食品安全十大保障體系（二四、建立和完善食品安全十大保障體系（二））6．建立覆蓋全過程的食品安全信息體系．建立覆蓋全過程的食品安全信息體系7．初步建立食品安全教育宣傳體系．初步建立食品安全教育宣傳體系8．初步建立食品安全信用體系．初步建立食品安全信用體系9．構(gòu)建行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、科研和教育機(jī)構(gòu)．構(gòu)建行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、科研和教育機(jī)構(gòu)的食品安全推動體系的食品安全推動體系10．構(gòu)建媒體等輿論監(jiān)督體系．構(gòu)建媒體等輿論監(jiān)督體系謝謝 謝！謝！演講完畢，謝謝觀看！