【正文】 太被免職 2023 哈醫(yī)大二院 “ 天價醫(yī)藥費 ” 哈醫(yī)大二院院長張豈凡、黨委書記王國良被免職 近年來部分官員問責事件（續(xù)一） 發(fā)生時間 事件名稱 問責后果 吉林石化雙苯廠爆炸事故 國家環(huán)保局局長解振華引咎辭職 廣東梅州大興煤礦透水事故 22名公職人員受到黨紀政紀處分， 23名公職人員被立案偵查 吉林市中百商廈火災 吉林市市長剛占標引咎辭職 浙江海寧廟會火災 海寧市市長張仁貴引咎辭職 北京密云縣公園踩踏事件 密云縣縣長張文引咎辭職 2023 “非典 ” 事件 衛(wèi)生部長張文康、北京市長孟學農等上千名官員被查處 重慶開縣中石油川東北氣礦井噴事件 中石油總經濟馬富才引咎辭職 廣西南縣丹礦井透水 縣委書記萬瑞忠被免職，后被判死刑 近年來部分官員問責事件（續(xù)二） 返回目 錄頁 部分官員問責事件簡介 ? 1. 江蘇鹽城自來水污染事件 ? 事件經過： ? 2023年 2月 20日早晨 6時許，鹽城市民做飯時發(fā)現(xiàn)自來水帶有強烈的農藥味。 ? 6時 20分，鹽城匯津水務有限公司接到用戶反映，水務公司立即檢查水樣發(fā)現(xiàn)用戶反映情況屬實。 ? 水務公司立即向鹽城市政府以及水利、環(huán)保等部門報告，并采取了緊急停水等措施。 ? 鹽城市政府接到報告后第一時間組織環(huán)保、衛(wèi)生、海事等相關部門會辦，采取各項緊急措施，啟用通榆河的水源，加大城東水廠的生產能力，限制部分工業(yè)用水、特種行業(yè)用水，啟用深井水以保障市民生活用水。 （續(xù)） ? 自來水污染原因： ? 位于鹽城市鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)的鹽城標新化工有限公司偷排污水所致 ? 問責后果： ? 7名政府官員因自來水污染事件受到處分 ? 鹽都區(qū)政府、鹽城市環(huán)保局、鹽城市建設局因在環(huán)保工作中組織領導和監(jiān)管不力，被責成向市政府作出深刻書面檢查 。鹽都區(qū)環(huán)保局局長桂永躍受到行政降級處分，并被免去局長職務 。分管副局長周京先受到行政撤職處分 。鹽都區(qū)分管環(huán)保工作的副區(qū)長武炳光、市飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長徐壽凱分別受到行政記大過處分 。鹽城匯津水務公司董事長、黨委書記費同林受到黨內嚴重警告處分 。鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周學東受到行政記大過處分，龍岡鎮(zhèn)分管安全、環(huán)保等工作的副鎮(zhèn)長侍志才受到行政降級處分。 “ 三聚氰胺奶粉事件 ” ? 2023年 3月，南京兒童醫(yī)院把 10例嬰幼兒泌尿結石樣本送至該市鼓樓醫(yī)院泌尿外科專家孫西釗處進行檢驗，三鹿問題奶粉事件浮出水面。 ? 9月 11日，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地也有類似案例發(fā)生。當天，三鹿集團股份有限公司工廠被貼上封條。 ? 9月 16日，三鹿集團黨委書記田文華被免職。同時，石家莊市分管農業(yè)的副市長張發(fā)旺、市畜牧水產局局長孫任虎、市食品藥品監(jiān)督管理局局長張毅和市質量技術監(jiān)督局局長李志國也被免職。 ? 9月 17日，田文華被刑事拘留；石家莊市市長冀純堂被免職。 “ 甕安事件 ” ? 2023年 6月 22日，貴州省甕安縣三中初二 (六 )班學生、17歲的李樹芬被發(fā)現(xiàn)死于河中。公安機關作出 “ 自己跳河溺水身亡 ” 的結論，死者家屬對此不滿。 ? 6月 28日 16時，死者家屬邀約 300余人在甕安縣城游行，最終導致暴力事件。 游行者和警方發(fā)生了激烈沖突。 ? 事件中，甕安縣委大樓被燒毀、縣政府辦公大樓 104間辦公室被燒毀。縣公安局辦公大樓 47間辦公室、 4間門面房被燒毀，刑偵 大樓 14間辦公室被砸壞，縣公安局戶政中心檔案資料全部被毀， 42臺交通工具被毀，辦公電腦數十臺失蹤。事件共造成 150余人受傷，大部分為輕微傷。 ? 該事件中，黑惡勢力利用群眾不滿情緒挑起事端，借機擾亂社會、趁火打劫。對此，甕安縣委、縣政府、縣公安局和有關部門的領導干部負有不可推卸的責任。貴州省委和黔南州委 7月 4日對甕安縣黨政主要負責人作出調整決定，縣委書記王勤、縣長王海平被免職。 ? 2023年 8月 7日 13時 13分，廣東省梅州市興寧市大興煤礦發(fā)生特別重大透水事故，造成 121人死亡，直接經濟損失 4725萬元。 ? 事故原因： ? 大興煤礦證照不全，違法生產，在防水煤柱托梁發(fā)生大規(guī)模抽冒后不采取措施，組織工人冒險大量出煤；興寧市、梅州市、廣東省有關部門沒有依法查處該礦無采礦許可證生產和無營業(yè)執(zhí)照經營問題；黃槐鎮(zhèn)政府未能發(fā)現(xiàn)和制止該礦擅自組織生產的問題。 ? 對事故責任人員的處理和事故礦井的行政處罰情況 ? 司法機關已采取措施人員 39人，給予行政撤職或撤銷黨內職務處分 12人，給予其他 13名責任人員相應的黨紀、政紀處分。 ? 廣東省安全監(jiān)管局副局長胡建昌被依法逮捕；梅州市常務副市長蔡小駒、興寧市市長曾祥海被撤職；梅州市市長何正拔行政降級、黨內嚴重警告處分；廣東省副省長游寧豐行政記大過處分。 返回目 錄頁 （ 二）我國的官員問責制度 ? ? 所謂問責制 ,是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責任的制度 ,其實質是對通過各種形式的責任約束 ,限制和規(guī)范政府權利和官員行為 ,最終達到權為民所用的目的。（田瑞科， 2023） ? 早在 19 世紀 80 年代，即改革開放初期，我國就有因重大責任事故而被追究責任的高級領導干部。然而真正的官員問責制度在我國的起步卻較晚。 ? 2023 年 4 月 21 號，國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定正式實施，但直到 2023 年非典期間，官員問責才逐漸走進公眾的視野。在 “ 非典 ” 期間，因應對 “ 非典 ”不力，當時的衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學農兩名省部級高官被解職，另有上千名官員被查處。這一大規(guī)模的官員問責也成為了高官因責任追究而下臺的分水嶺。 ? 2023 年溫家寶總理在人大所做的 《 政府工作報告 》 中提出了 “ 政府投資問責 ” 的說法 ,指出 :“合理界定政府投資職能 ,加強政府投資管理 ,建立政府投資責任追究制度。 ” 這意味著問責制不僅僅在行政部門 ,而且把問責的范圍擴大到了政府在經濟領域的失職行為。 ? 2023 年實施的 《 公務員法 》 和 2023 年施行的 《 行政機關公務員處分條例 》 將行政問責法制化和規(guī)范化 ,從最高效力的法律層面確認了當前實施的行政問責制的合法化 ,為我國責任政府的建設提供了法制保障。 ? 2023年山西襄汾潰壩事件、河北三鹿奶粉事件、河南登封礦難、深圳龍崗火災等幾起造成人員傷亡的重特大責任事件 ,在我國掀起了一股 “ 問責風暴 ” 。 （ 1）問責速度快 ? 從事故發(fā)生到官員被問責，中間最短只相隔幾個小時，最多也不過幾天，如 “ 4． 28”火車相撞事故中，僅僅 4小時之后，鐵道部就宣布免去濟南鐵路局局長的職務。 （ 2）問責力度強，影響范圍大 ? 統(tǒng)計數據顯示， 2023年以來的官員問責中，廳局級和縣處級官員占全部被問責官員的 76． 8%，這兩類官員中有 59． 4%是行政職務，黨委職務只占 17． 4%。在2023年的問責風暴中，同一事故涉及到官員已不僅局限在地方并且逐漸由單一的行政處分向黨紀政紀處分延伸從中央政府到地方政府，從黨委系統(tǒng)到行政系統(tǒng)，涉及到的官員都被問了責（例： “ 三鹿 ” 奶粉事件） 。 （ 3）問責方式、原因多種多樣。 ? 2023年出現(xiàn)的問責方式多種多樣，免職、辭職、引咎辭職、責令辭職，都出現(xiàn)在行政問責過程中。從問責原因上來看則既有因重特大事故而辭職或被撤職，也有因疏忽或瀆職而被免職。 （ 4）媒體在官員問責過程中扮演起推波助瀾的角色（ “ 華南虎事件 ” ）。 （ 1）職能分界模糊 ,權責不對等 ? 行政體制改革總體上滯后于經濟體制改革 ,政府職能尚未完全轉變 ,政府部門之間的職能配置仍沿襲傳統(tǒng)計劃經濟體制下的分類 ,從而不可避免地導致行政機關上下級之間、不同行政機關之間職能交叉嚴重 ,權力劃分模糊。 （ 2）問責制主客體存在缺位 ? 由于缺乏細致化制度、程序與承擔責任的形式 ,憲法和法律規(guī)定的各級人大及其常委會的質詢權、特定問題調查權、罷免權等很少啟動。目前來看 ,我國官員的問責大多數是同體問責 ,即上級黨政部門 , 很少有異體問責的介入。 （ 3）官員問責的制度不完善 ? 我國的官員問責制往往是在發(fā)生重大事故或出現(xiàn)具體過錯的情況下啟動的。這往往使公眾感到只有發(fā)生重大事故才問責 ,政府的監(jiān)督與問責往往是滯后的。在河北蔚縣發(fā)生的714 重大煤礦事故發(fā)生之后的三個月之后才開始被問責 。山西襄汾 98 尾礦庫潰壩事件在發(fā)生前已經出現(xiàn)了安全隱患無人過問 ,發(fā)生事故后仍然隱瞞事故原因致使問責被推后。 （ 4）問責的政治文化缺失 ? 官本位的傳統(tǒng)觀念根深蒂固 ,短時間內不可能徹底消除 ,民眾在行使政治權利時的冷淡乃至對社會不公的逆來順受 ,很難對現(xiàn)實生活中的行政權力進行全面的監(jiān)督。 ? （ 1）厘清官員職能分界 ,實現(xiàn)權責對等 ? （ 2）加強異體問責 ,實現(xiàn)問責主體多元化 ? （ 3）完善問責的制度 ,建構一整套官員問責的制度體系 ? （ 4）繁榮官員問責文化 ,構建成熟的公民社會 返回目 錄頁 演講完畢，謝謝觀看！