【正文】 【 】 招標 工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。 【 解讀 】 本條規(guī)定了招標工程量清單是招標文件的組成部分及其編制責任。 采用工程量清單方式招標發(fā)包工程，招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分。招標人應將工程量清單連同招標文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標人。 招標人對編制的招標工程 量 清單的準確性和完整性負責。作為投標人報價的共同平臺，招標工程量清單準確性（數(shù)量不算錯），完整性（不缺項漏項）均應由招標人負責。如招標人委托工程造價咨詢?nèi)司幹疲熑稳詰烧袠巳顺袚? 投標人依據(jù)招標工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權力。95四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 分部分項工程項目清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 【 解讀 】 本條規(guī)定了分部分項工程項目清單應包括的五個要件。 構成一個分部分項工程項目清單的五個要件是項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，它們在分部分項工程量清單的組成中缺一不可，這五個要件是在工程量清單編制和計價時，全國實行五個統(tǒng)一（統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一項目特征、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則）的規(guī)范化和具體化。 96四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 分部分項工程項目清單必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 【 解讀 】 本條規(guī)定了分部分項工程項目清單的編制要求。 強調分部分項工程項目清單編制時，各構成要件均應按相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定進行，體現(xiàn)了對分部分項工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。 97四、強制性條文規(guī)定及解讀? 【 】 措施項目清單必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。? 【 解讀 】 本條規(guī)定了措施項目清單的計價方式。? 強調措施項目清單編制時，同分部分項工程一樣，必須列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則 ,體現(xiàn)了對措施項目清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。98四、強制性條文規(guī)定及解讀? 【 】 國有資金投資的建設工程招標 ,招標人必須編制招標控制價。? 【 解讀 】 本條規(guī)定了國有資金投資工程招標編制招標控制價的原則。? 使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包必須采用工程量清單計價，采用工程量清單招標時 ,招標人（或委托工程造價咨詢企業(yè)）必須編制招標控制價 ,作為 招標工程的最高投標限價。99四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 投標報價不得低于工程成本。 【 解 讀 】 本條規(guī)定了投標報價的確定原則。 投標報價編制和確定的最基本特征是投標人自主報價，它是市場競爭形成價格的真實體現(xiàn)。 “低于工程成本 ”是指低于投標人的為完成投標項目所需支出的個別成本。 禁止投標人以低于其自身完成投標項目 所需 的成本的報價進行投標競爭，一是為了避免出現(xiàn)投標人以低于工程成本的報價中標后，再以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當?shù)亟档凸こ坛杀荆旎仄? 100四、強制性條文規(guī)定及解讀 低價中標的損失，給工程質量造成危害。二是為了維護正常的投標競 爭秩序，防止產(chǎn)生投標人以低于其工程成本的報價進行不正當競爭，損害其他以合理報價進行競爭的投標人的利益。 《 招標投標法 》 第 33條： “投標人不得以低于成本的報價競標 ”。據(jù)此，新 《 規(guī)范 》 規(guī)定： “投標報價不得低于工程成本 ”，屬于強制性條款，必須嚴格執(zhí)行。 對于 “低于工程成本報價 ”的判定，在實踐中是一個比較復雜的問題，需要根據(jù)每個投標人的不同情況加以確定。 101四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 投標人必須按招標工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。 【 解讀 】 本條規(guī)定了投標報價時，投標人對項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量五個要素的填寫原則。 實行工程量清單招標，招標人在招標文件中提供工程量清單，其目的是使各投標人在投標報價中具有共同的競爭平臺。 要求投標人在投標報價中填寫的工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量必須與招標工程量清單保持一致。 102四、強制性條文規(guī)定及解讀【 】 工程量必須按照相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計量規(guī)則計算。 【 解 讀 】 本條規(guī)定了工程量的計算原則。 住建部和國家質檢總局 2023年 12月 25日聯(lián)合發(fā)布了相關工程工程量計算規(guī)范，自 2023年 7月 1日起施行。 相關工程工程量計算規(guī)范包括九個專業(yè)工程： （ 1）房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范 GB508542023 （ 2）仿古建筑工程計量規(guī)范 GB508552023 （ 3）通用安裝工程計量規(guī)范 GB508562023 （ 4）市政工程計量規(guī)范 GB508572023 （ 5）園林綠化工程計量規(guī)范 GB508582023 103四、強制性條文規(guī)定及解讀 （ 6）礦山工程計量規(guī)范 GB508592023 （ 7）構筑物工程計量規(guī)范 GB508602023 （ 8）城市軌道交通工程計量規(guī)范 GB508612023 （ 9）爆破工程計量規(guī)范 GB508622023 以上相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的內(nèi)容，均包括總則、術語、一般規(guī)定，分部分項工程、措施項目和附錄等。 以上相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的附錄規(guī)定了相關工程中分部分項工程項目、措施項目的工程量計量規(guī)則，計算工程量時 ,必須按相關工程計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算，實現(xiàn)工程量計算規(guī)則的全國統(tǒng)一。 104四、強制性條文規(guī)定及解讀? 【 】 工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算得到的工程量確定。? 【 解讀 】 本條規(guī)定了單價合同工程量的計量原則。? 單價合同中應予以計量的工程量必須按照相關專業(yè)現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算確定。105四、強制性條文規(guī)定及解讀? 【 】 工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結算。? 【 解讀 】 本條規(guī)定了竣工結算的編制原則。? 根據(jù) 《 合同法 》 第 279條 “ 建設工程竣工后…… 驗收合格的發(fā)包人應當按照約定支付價款 ”和 《 建筑法 》 第 18條 “ 發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項 ” 的規(guī)定，本規(guī)范規(guī)定了工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結算。106五、我國建設工程造價管理改革中函待解決的問題思考 工程造價管理工作法律法規(guī)不完備 工程價款確認、調整及支付規(guī)則不完善 定額人工單價與市場人工工資不協(xié)調 定額補充修訂不及時 工程造價信息采集難 工程造價咨詢企業(yè)整體實力有待提高 規(guī)范管理和誠信建設亟待加強 107六、案例分析【 淺議工程量清單的編制技巧 】 前言 （一）工程量清單的組成 （二）工程量清單的編制 （三）工程量清單的核對 （四）對詢價較困難的設備及材料提供詳細說明 結語 108六、案例分析【 清單模式下的工程索賠工作 】 （一）正確認識索賠，確立全面系統(tǒng)的索賠策略 （二）深入分析信息、合理分散風險、巧用投標技巧 深入分析信息 合理分散風險 巧用投標技巧 （三）嚴密推敲條款，構建可行的措施保障索賠權力 （四）強化變更管理，及時展開索賠 施工現(xiàn)場條件變化的索賠 工程變更索賠 109六、案例分析? 把合同條款中無法進行索賠的不利現(xiàn)場條件索賠 ,轉化為設計變更 索賠的成功案例：? ? 某大型重點供水水源工程的輸水箱涵部分某標段的施工中，大型箱涵的? 基礎開挖深度為 7米，地質勘察資料表明地基土為粘性土，設計開挖方案為? 1/1放坡直接開挖，合同中有條款規(guī)定： “ 如遇地質情況異常而引起風險因? 素時，由承包人自行承擔 ” 。? ? 開挖后，發(fā)現(xiàn)地面以下 3米為砂層，且地下水位較高，產(chǎn)生流沙，無法開挖。? ? 承包人在合同條款規(guī)定 “ 應由承包人自行承擔 ” 的不利情況面前，經(jīng)反? 復研究，最終決定先向業(yè)主和設計院、監(jiān)理公司提出三套方案并對三套方案? 分別做出技術經(jīng)濟比較。承包人提出的三套方案一是深層攪拌護壁并止水，? 二是鋼樁護壁，三是木樁加砂包護壁。承包人繼而分別對業(yè)主、監(jiān)理和設計? 院的主要決策人分別通報情況。設計院根據(jù)實際情況對三套方案進行研究? 后，采納基礎開挖方案，增加的 工期和費用 得到業(yè)主的承諾。? ? 上述索賠過程自然而然地實現(xiàn)了按合同條款規(guī)定本無法索賠的不利現(xiàn)場條件索賠轉移為設計變更索賠。110六、案例分析? 某高速公路由于業(yè)主高架橋修改設計，監(jiān)理工程師下令承包商工程暫停一個月。試分析在這種情況下，承包商可索賠哪些費用？? 解：可索賠如下費用：? （ 1）人工費：索賠人工窩工費，應按人工工日單價的 60%計算。? （ 2）材料費：可索賠超期儲存費用或材料價格上漲費。? （ 3）施工機械使用費：可索賠機械窩工費按臺班單價的 40%計算，自有機械窩工費一般按臺班折舊費索賠；租賃機械一般按實際租金和調進調出的分攤費計算。? （ 4）分包費用：指由于工程暫停，分包商向總包索賠的費用。總包向業(yè)主索賠應包括分包商向總包索賠的費用。? （ 5）現(xiàn)場管理費：按支付停工的窩工工資總額的 20%計算。? （ 6）保險費：可索賠延期一個月的保險費。按保險公司保險費率計算。? （ 7）保函手續(xù)費：可索賠延期一個月的保函手續(xù)費，按銀行規(guī)定的保函手續(xù)費率計算。? （ 8）利息：可索賠延期一個月增加的利息支出、按合同約定的利率計算。 111六、案例分析? 某工程項目在實施過程中發(fā)生了以下 3個事件：? 事件 1：該工程項目的業(yè)主提供了地質勘察報告，報告顯示地下土質很好。承包商以此作了施工方案，擬用挖方余土做通往項目所在地道路基礎的填方。由于基礎開挖施工時正值雨季，開挖后土方潮濕，且易破碎，不符合道路填筑要求。承包商不得不將余土外運，另外取土做道路填方材料。? 事件 2：該工程按合同規(guī)定的總工期計劃應于某年某月某日開始現(xiàn)場攪拌混凝土，因承包商的混凝土攪拌設備遲遲沒能到達工地，承包商決定使用商品混凝土，但被業(yè)主否決。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織混凝土攪拌設備進場，由此導致施工現(xiàn)場停工，工期拖延和費用增加。? 事件 3：該工程項目備有地下室，屬隱蔽工程，因而建設工程合同中，雙方約定對隱蔽工程（地下室）的驗收檢查條款。規(guī)定：地下室的檢查驗收工作由雙方共同負責，檢查費用由業(yè)主負擔。地下室竣工后，承包商通知業(yè)主檢查驗收，業(yè)主答復：因業(yè)主事務繁忙，由承包商自己檢查出具檢查記錄即可。其后 15天，業(yè)主又聘請專業(yè)人員對地下室質量進行檢查，發(fā)現(xiàn)沒能達到合同規(guī)定的標準，遂要求承包商負擔此次檢查費用，并對地下室工程返工。112六、案例分析? 問題 ；? （ 1）對于事件 1，承包商是否可以提出索賠要求，為什么？? （ 2）對于事件 2，承包商是否可以提出索賠要求，為什么？? （ 3）對于事件 3，承包商如何處理，業(yè)主的事后檢查費用由誰負擔？? 解 ： 事件一 ：? （ 1）合同規(guī)定承包商對業(yè)主提供的水文地質資料的理解負責。而地下土質可用于填方，這是承包商對地質報告的理解，應由他自己負責。? （ 2）取土填方作為承包商的施工方案，也應由他負責。本案例的性質完全不同于由于地質條件惡劣造成基礎設計方案變化或造成基礎施工方案變化的情況，所以，因雨季導致地質勘察報告與實際不符是一個有經(jīng)驗的承包商可以合理預期的。因此 該項索賠不成立 。113六、案例分析? 事件二 ：? 承包商可以要求工期和費用索賠 。因為合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場? 攪拌的混凝土，因此商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質量標準就可以使用，不必經(jīng)業(yè)? 主批準。因為按照慣例，實施工程的方法由承包商負責。他在不影響或為了更好地保? 證合同總目標的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟合理的施工方案，業(yè)主不得隨意干預。在? 這個前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個 變更指令 ，對此可以進行工期? 和費用索賠。但該索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。當然，承包商不能因為? 用商品混凝土而要求業(yè)主補償任何費用