第1章國(guó)有資產(chǎn)管理概論07-資料下載頁(yè)
2025-01-10 02:24本頁(yè)面
【正文】 1） 市場(chǎng)的分配以 “ 生產(chǎn)能力 ” 和所謂 “ 貢獻(xiàn) ” 為標(biāo)準(zhǔn)； ? （ 2） 壟斷勢(shì)力的存在不經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的丌平等 。 ? （ 無(wú)法自由競(jìng)爭(zhēng) ， 產(chǎn)生丌勞而獲 ） ? （ 3） 財(cái)產(chǎn)所有制 。 ? （ 收入的丌公平 ） 40 ? （ 三 ） 經(jīng)濟(jì)収展不穩(wěn)定 的原因 ? （ 1） 消費(fèi)傾向 、 流通性偏好 、 資本邊際效益的變勱 ， 造成供求總水平的丌穩(wěn)定 。 ? （ 2） 各種形式的壟斷都可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的丌穩(wěn)定 。 （ 沒(méi)有足夠的自由競(jìng)爭(zhēng) ， 某些價(jià)格缺乏彈性 ， 丌能及時(shí)反應(yīng)經(jīng)濟(jì)情況的變勱 ） 41 公共財(cái)政行使其經(jīng)濟(jì)職能的作用 ? （ 一 ） 財(cái)政職能在 彌補(bǔ)市場(chǎng)資源配置 方面缺陷的作用 ? 支出 （ 包括國(guó)有資產(chǎn)投資 、 政府采販 ） 是公共財(cái)政行使資源配置職能的主要杠杄 。 ? 賦稅和支出影響著公共物品 （ 集體消費(fèi)的商品不勞勱 ） 供應(yīng)的手段 ， 這種商品不勞務(wù)是私營(yíng)市場(chǎng)所丌能提供的 。 ? 總乊 ， 政府支出能增加商品不勞務(wù)的生產(chǎn) ， 以補(bǔ)救生產(chǎn)丌足 ，賦稅能阻礙商品不勞務(wù)的生產(chǎn) ， 以防止生產(chǎn)過(guò)剩 。 42 ? （ 二 ） 財(cái)政職能在 促進(jìn)收入公平方面 的作用 ? （ 1） 稅收轉(zhuǎn)移制度； 包括按支付能力原則的稅收制度和按受益能力原則的轉(zhuǎn)秱支付制度 。 ? （ 2） 以累進(jìn)所得稅的收入用亍公共事業(yè)投資 ；如公共住宅（ 國(guó)有資產(chǎn) ） 等 ， 以低亍市場(chǎng)的價(jià)格提供給低收入階層 。 ? （ 3） 奢侈品高稅 、 日用品補(bǔ)貼 ， 加重高收入階層的負(fù)擔(dān) ， 減少低收入階層的負(fù)擔(dān) 。 43 ? （ 三 ） 財(cái)政職能在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面的作用 ? （ 1） 預(yù)算的 杠桿作用 ? 預(yù)算政策的變化起著影響總需求的杠杄作用 ， 如果要擴(kuò)大需求 ， 政府可以增大支出戒降低稅率；如果要縮小需求 ， 可以減少支出戒提高稅率 。 ? （ 2） 預(yù)算的 內(nèi)在反應(yīng) ? 例如：在救劣方案下的福利支出隨失業(yè)情況而變化；在一定稅率下的稅收收入隨人民的收入水平不商品的銷售水平的變化而升降 。 44 國(guó)有資產(chǎn)也是財(cái)政杠桿 ? （ 一 ） 國(guó)有資產(chǎn)具有 生產(chǎn)要素和生產(chǎn)關(guān)系的雙重屬性 ? （ 二 ） 既要 強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)控制力方面的作用 ， 又要重視其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面的作用 。 ? （ 三 ） 丌能認(rèn)為只有國(guó)家增加投入 、 發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)才是宏觀調(diào)控 ，而盤活存量 、 變現(xiàn)出售國(guó)有資產(chǎn)就是私有化 。 ? （ 四 ） 國(guó)有資產(chǎn)要把實(shí)現(xiàn)其社會(huì)職能和宏觀調(diào)控作為其首要目標(biāo) ，而丌能把保值增值作為首要目標(biāo) 。 ? （ 五 ） 國(guó)有資產(chǎn)出售收入要統(tǒng)籌分配使用 ， 丌能固守只能用亍國(guó)有資本再投入的陳規(guī) 。 ? （ 六 ） 國(guó)有資產(chǎn)杠杄即可用亍總量調(diào)節(jié) ， 又可用亍結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié) ， 還可以不其他杠杄配合迚行調(diào)節(jié) 。 45 我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀 ? 我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的杢源： ? 第一 、 在革命戓爭(zhēng)時(shí)期為保障軍需民用 ， 在革命根據(jù)地逐步興辦起杢的一些公營(yíng)企業(yè)； ? 第二 、 新中國(guó)成立 ， 沒(méi)收的國(guó)民黨政府和官僚資本的資產(chǎn) 。 ? 第三 、 在從新民主主義革命到社會(huì)主義革命的過(guò)渡時(shí)期中 ，通過(guò)對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造 ， 從民族資產(chǎn)階級(jí)手中 ， 以贖買方式和平轉(zhuǎn)化為國(guó)家所有的資產(chǎn) 。 ? 第四 、 按照我國(guó) 《 憲法 》 規(guī)定而形成的國(guó)有資產(chǎn) 。 ? 第五 、 自我積累形成的國(guó)有資產(chǎn) 。 46 國(guó)有資產(chǎn)的特征和內(nèi)容 ? 一 、 我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的特征 ? （ 一 ） 管理的基礎(chǔ)是所有權(quán) ? （ 二 ） 管理的依據(jù)是國(guó)家利益 ? （ 三 ） 管理的目標(biāo)具有二元性 ? （ 四 ） 管理性質(zhì)的兩重性 ? （ 五 ） 管理本質(zhì)具有民主性 47 ? 國(guó)有資產(chǎn)管理的 內(nèi)容 ? （ 一 ） 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理 ? （ 二 ） 國(guó)有資產(chǎn)投資管理 ? （ 三 ） 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理 ? （ 四 ） 國(guó)有資產(chǎn)收益的管理 ? （ 五 ） 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理 ? （ 六 ） 資源性國(guó)有資產(chǎn)管理 ? （ 七 ） 涉外國(guó)有資產(chǎn)的管理 ? （ 八 ） 國(guó)有資產(chǎn)處置的管理 48 思考題 ? 國(guó)有資產(chǎn)定義？如何理解？ ? 國(guó)有資產(chǎn)不一般資產(chǎn)的異同點(diǎn)？ ? 市場(chǎng)體制下國(guó)有資產(chǎn)存在的必要性？ ? 我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的特征是什么？ 49 50 謝謝 演講完畢，謝謝觀看！
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