質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰典型案例解析-資料下載頁(yè)
2025-01-09 23:07本頁(yè)面
【正文】 石油 燃?xì)夤具`法充裝液化石油氣案 ? 2023年 11月 28日晚 21時(shí)，某市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào) 對(duì)明祥石油燃?xì)?公司 進(jìn)行突擊檢查 。 檢查 發(fā)現(xiàn)三輛廂式貨車(chē)，均裝載有液化石油氣鋼瓶（型號(hào)： YSP15），其中已充裝鋼瓶 267只，待充裝鋼瓶 209只。已充裝和待充裝鋼瓶中 共 有 130只國(guó)家明令淘汰使用的螺絲 瓶 。 檢查 發(fā)現(xiàn)一輛汽車(chē)罐車(chē)，該車(chē)上有兩根軟管與中信公司充裝管線相連接。該車(chē)液位計(jì)顯示車(chē)載槽罐內(nèi)裝載有不明介質(zhì) 8噸 。 明祥 公司 液化氣槽罐區(qū) 發(fā)現(xiàn) 5只槽罐，其中 4號(hào)、 5號(hào)槽罐為空罐， 3號(hào)槽罐分別裝有石油液化氣 、 、。 委托 市質(zhì)檢所技術(shù)人員分別對(duì)上述 1至 3號(hào)槽罐、已充裝鋼瓶、汽車(chē)罐車(chē)分別進(jìn)行了抽樣取證。經(jīng)檢驗(yàn)：中信公司 1號(hào)、 2號(hào)槽罐內(nèi)分別為液化石油氣和丙烷，不含二甲醚； 3號(hào)槽罐液化石油氣中二甲醚含量為 %；已充裝鋼瓶中二甲醚含量為 %；汽車(chē)罐車(chē)上裝載的 8噸不明介質(zhì)則全部是二甲醚。 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（ 2023） ? 執(zhí)法人員查明 ： 明祥 公司 充裝銷(xiāo)售摻雜摻假液化石油氣的 主要 有 兩種方式： 一是自二甲醚生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)二甲醚，以 40%左右的比例混合到液化石油氣槽罐中充裝銷(xiāo)售；二是首先在鋼瓶中直接充裝二甲醚，然后再充裝 液化石油氣 。 ? 2023年 2月 7日，市質(zhì)監(jiān)局下達(dá)行政處罰決定 書(shū) ， 對(duì)明祥 公司 充裝報(bào)廢液化石油氣 鋼瓶 和 將 二甲醚摻入到液化氣充入民用液化氣瓶的 行為 ，分別依據(jù) 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 、 《產(chǎn)品質(zhì)量法》 予以處罰。 ? 將 二甲醚 摻入液化氣 ，危害人身財(cái)產(chǎn)安全和市場(chǎng)秩序。本案的查處，時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握準(zhǔn)確，檢查預(yù)案明確詳細(xì)，取樣方法科學(xué)，確保了查處成效。 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（ 2023） ? 各地 質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)將二甲醚摻入液化石油氣充裝銷(xiāo)售的違法事實(shí)認(rèn)定和適用 法律存在 不一之處 。 主要 有 三種觀點(diǎn)：第一 種是 按照 《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》查處 ， 理由 ：充裝含有二甲醚的液化石油氣，違反了《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》中氣瓶必須專用和不得改裝使用的規(guī)定 。第二種是 適用 《產(chǎn)品質(zhì)量法》 。 理由 ： 2023年質(zhì)檢總局 《關(guān)于液化石油氣中二甲醚檢出限量問(wèn)題的函》，采納了全國(guó)石油產(chǎn)品和潤(rùn)滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)《關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 液化石油氣 中組分含量要求的說(shuō)明》（石化標(biāo)委函〔 2023〕 7號(hào)）有關(guān)解釋，即液化石油氣的主要烴類組分（ C C3和 C4）總量不小于 97％ 。GB111742023《液化石油氣》規(guī)定液化石油氣的烴類組分不得小于 95％。 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（ 2023） ? 如果有證據(jù)證明生產(chǎn)企業(yè)故意在液化石油氣內(nèi)摻入二甲醚，即使摻入量不超過(guò) 5%，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為摻雜摻假，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條處理。對(duì)充裝、銷(xiāo)售企業(yè)，如果檢出二甲醚含量超過(guò) 5％，由于二甲醚不可能在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生，也可以認(rèn)定銷(xiāo)售摻雜摻假液化石油氣，按《打假條例》處罰 。 ? 第三 種認(rèn)為 應(yīng)適用《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 。 液化石油氣充裝 站充 裝許可證 上規(guī)定充 裝介質(zhì)為液化石油氣， 如果充 裝銷(xiāo)售二甲醚等其他成分總量大于 3%的液化石油氣就超出了充裝許可的范圍，違反了《氣瓶充裝許可規(guī)則》第十七 條 (氣 瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的充裝范圍內(nèi)從事氣瓶充裝工作，不得超范圍充裝），屬于未按安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行充裝活動(dòng)， 應(yīng)當(dāng) 按照條例第八十條第二 款 處罰 。 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（ 2023） 四 、嚴(yán)格遵守法定程序和正當(dāng)程序 ? 程序正義，又被稱為 “看得見(jiàn)的正義 ”， 要求 “正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn) ,而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn) ”。 ? ―― 法定步驟和順序 。 ? ―― 法定方式、形式 。 ? ―― 法定時(shí)間。 ? 重點(diǎn) 法定 程序； 告知 、 聽(tīng)證 程序 。 行政強(qiáng)制 措施實(shí)施 程序 。 舉報(bào)申訴處理程序。 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（ 2023） 關(guān)于行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序 ? （ 1）關(guān)于查封保管責(zé)任及第三人的權(quán)利義務(wù) 界定 ：強(qiáng)制法第 36條，行政機(jī)關(guān)負(fù)有保管責(zé)任。 ? （ 2）查封后能否轉(zhuǎn) 扣押 ： 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小決定采取相應(yīng)措施。 ? （ 3）采取強(qiáng)制措施法律依據(jù)的全面 引用 ：實(shí)體法＋程序法。 ? （ 4）檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫 或者鑒定 期間的 告知 時(shí)機(jī)：決定送檢時(shí)告知初步所需時(shí)間，收到檢驗(yàn)報(bào)告后告知明確時(shí)間。 ? （ 5）稽查人員實(shí)施行政強(qiáng)制措施的主體 資格 ：持有行政執(zhí)法證件，出具加蓋所在局印章的執(zhí)法文書(shū)。 ? （ 6）分期繳納罰款的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行期限 起算 ：當(dāng)事人救濟(jì)期滿第二日起三個(gè)月內(nèi)。 ? （ 7）申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的催告 程序內(nèi)容 ：參照強(qiáng)制法第 3 36條。 ? （ 8）申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行調(diào)解、和解，中止執(zhí)行的案件 結(jié)案 ：可以接受法院組織的調(diào)解；法院出具中止執(zhí)行文書(shū)的，可以入卷結(jié)案。 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（ 2023） 林 某以 市 局 未答復(fù)申訴舉報(bào)為由提起復(fù)議案 ? 2023年 9月 6日，林某向省質(zhì)監(jiān)局舉報(bào)申訴泗洪縣香味濃食品廠生產(chǎn)的多味雞爪生產(chǎn)日期標(biāo)注存在問(wèn)題。 9月7日，省局舉報(bào)投訴中心將申請(qǐng)人的舉報(bào)申訴轉(zhuǎn)至宿遷市局，市 局于 9月 10日轉(zhuǎn)交 被申訴人所在地泗洪縣局辦理。 9月 27日，林某以未收到市局關(guān)于其申訴舉報(bào)答復(fù)為由提起 行政復(fù)議。市局答復(fù)認(rèn)為，我局既不是申請(qǐng)人舉報(bào)申訴書(shū)的接受單位，也 不是具體 辦理單位，沒(méi)有法律規(guī)定需向申請(qǐng)人下達(dá)相應(yīng)答復(fù)通知。省局經(jīng)審查認(rèn)為：在該申訴舉報(bào)事項(xiàng)處理過(guò)程中，市局只是舉報(bào)申訴函接收部門(mén)省局與被舉報(bào)申訴單位所在地泗洪縣局之間的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)，負(fù)責(zé)將省級(jí)局交辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)給縣級(jí)局辦理，沒(méi)有法律規(guī)定需向申請(qǐng)人下達(dá)相應(yīng)答復(fù)通知，決定 駁回申請(qǐng)人 的復(fù)議請(qǐng)求。 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（ 2023） 謝 謝 大 家！ 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（ 2023） 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH
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