質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰典型案例解析-資料下載頁
2025-01-09 23:07本頁面
【正文】 石油 燃氣公司違法充裝液化石油氣案 ? 2023年 11月 28日晚 21時，某市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員根據(jù)舉報 對明祥石油燃氣 公司 進行突擊檢查 。 檢查 發(fā)現(xiàn)三輛廂式貨車，均裝載有液化石油氣鋼瓶（型號： YSP15），其中已充裝鋼瓶 267只，待充裝鋼瓶 209只。已充裝和待充裝鋼瓶中 共 有 130只國家明令淘汰使用的螺絲 瓶 。 檢查 發(fā)現(xiàn)一輛汽車罐車，該車上有兩根軟管與中信公司充裝管線相連接。該車液位計顯示車載槽罐內(nèi)裝載有不明介質(zhì) 8噸 。 明祥 公司 液化氣槽罐區(qū) 發(fā)現(xiàn) 5只槽罐，其中 4號、 5號槽罐為空罐， 3號槽罐分別裝有石油液化氣 、 、。 委托 市質(zhì)檢所技術人員分別對上述 1至 3號槽罐、已充裝鋼瓶、汽車罐車分別進行了抽樣取證。經(jīng)檢驗：中信公司 1號、 2號槽罐內(nèi)分別為液化石油氣和丙烷，不含二甲醚； 3號槽罐液化石油氣中二甲醚含量為 %；已充裝鋼瓶中二甲醚含量為 %；汽車罐車上裝載的 8噸不明介質(zhì)則全部是二甲醚。 江蘇省質(zhì)量技術監(jiān)督局（ 2023） ? 執(zhí)法人員查明 ： 明祥 公司 充裝銷售摻雜摻假液化石油氣的 主要 有 兩種方式： 一是自二甲醚生產(chǎn)企業(yè)購進二甲醚，以 40%左右的比例混合到液化石油氣槽罐中充裝銷售；二是首先在鋼瓶中直接充裝二甲醚，然后再充裝 液化石油氣 。 ? 2023年 2月 7日，市質(zhì)監(jiān)局下達行政處罰決定 書 ， 對明祥 公司 充裝報廢液化石油氣 鋼瓶 和 將 二甲醚摻入到液化氣充入民用液化氣瓶的 行為 ，分別依據(jù) 《特種設備安全監(jiān)察條例》 、 《產(chǎn)品質(zhì)量法》 予以處罰。 ? 將 二甲醚 摻入液化氣 ，危害人身財產(chǎn)安全和市場秩序。本案的查處，時間節(jié)點把握準確，檢查預案明確詳細，取樣方法科學，確保了查處成效。 江蘇省質(zhì)量技術監(jiān)督局（ 2023） ? 各地 質(zhì)監(jiān)部門對將二甲醚摻入液化石油氣充裝銷售的違法事實認定和適用 法律存在 不一之處 。 主要 有 三種觀點：第一 種是 按照 《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》查處 ， 理由 ：充裝含有二甲醚的液化石油氣，違反了《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》中氣瓶必須專用和不得改裝使用的規(guī)定 。第二種是 適用 《產(chǎn)品質(zhì)量法》 。 理由 ： 2023年質(zhì)檢總局 《關于液化石油氣中二甲醚檢出限量問題的函》，采納了全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標準化技術委員會《關于國家標準 液化石油氣 中組分含量要求的說明》（石化標委函〔 2023〕 7號）有關解釋，即液化石油氣的主要烴類組分（ C C3和 C4）總量不小于 97％ 。GB111742023《液化石油氣》規(guī)定液化石油氣的烴類組分不得小于 95％。 江蘇省質(zhì)量技術監(jiān)督局（ 2023） ? 如果有證據(jù)證明生產(chǎn)企業(yè)故意在液化石油氣內(nèi)摻入二甲醚，即使摻入量不超過 5%，應當認定為摻雜摻假，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條處理。對充裝、銷售企業(yè)，如果檢出二甲醚含量超過 5％，由于二甲醚不可能在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生，也可以認定銷售摻雜摻假液化石油氣，按《打假條例》處罰 。 ? 第三 種認為 應適用《特種設備安全監(jiān)察條例》 。 液化石油氣充裝 站充 裝許可證 上規(guī)定充 裝介質(zhì)為液化石油氣， 如果充 裝銷售二甲醚等其他成分總量大于 3%的液化石油氣就超出了充裝許可的范圍，違反了《氣瓶充裝許可規(guī)則》第十七 條 (氣 瓶充裝單位應當在批準的充裝范圍內(nèi)從事氣瓶充裝工作，不得超范圍充裝），屬于未按安全技術規(guī)范要求進行充裝活動， 應當 按照條例第八十條第二 款 處罰 。 江蘇省質(zhì)量技術監(jiān)督局（ 2023） 四 、嚴格遵守法定程序和正當程序 ? 程序正義，又被稱為 “看得見的正義 ”， 要求 “正義不僅應得到實現(xiàn) ,而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn) ”。 ? ―― 法定步驟和順序 。 ? ―― 法定方式、形式 。 ? ―― 法定時間。 ? 重點 法定 程序； 告知 、 聽證 程序 。 行政強制 措施實施 程序 。 舉報申訴處理程序。 江蘇省質(zhì)量技術監(jiān)督局（ 2023） 關于行政強制措施實施程序 ? （ 1）關于查封保管責任及第三人的權(quán)利義務 界定 ：強制法第 36條，行政機關負有保管責任。 ? （ 2）查封后能否轉(zhuǎn) 扣押 ： 根據(jù)風險大小決定采取相應措施。 ? （ 3）采取強制措施法律依據(jù)的全面 引用 ：實體法＋程序法。 ? （ 4）檢測、檢驗、檢疫 或者鑒定 期間的 告知 時機：決定送檢時告知初步所需時間，收到檢驗報告后告知明確時間。 ? （ 5）稽查人員實施行政強制措施的主體 資格 ：持有行政執(zhí)法證件，出具加蓋所在局印章的執(zhí)法文書。 ? （ 6）分期繳納罰款的，申請法院強制執(zhí)行期限 起算 ：當事人救濟期滿第二日起三個月內(nèi)。 ? （ 7）申請法院強制執(zhí)行的催告 程序內(nèi)容 ：參照強制法第 3 36條。 ? （ 8）申請法院強制執(zhí)行調(diào)解、和解，中止執(zhí)行的案件 結(jié)案 ：可以接受法院組織的調(diào)解；法院出具中止執(zhí)行文書的，可以入卷結(jié)案。 江蘇省質(zhì)量技術監(jiān)督局（ 2023） 林 某以 市 局 未答復申訴舉報為由提起復議案 ? 2023年 9月 6日，林某向省質(zhì)監(jiān)局舉報申訴泗洪縣香味濃食品廠生產(chǎn)的多味雞爪生產(chǎn)日期標注存在問題。 9月7日，省局舉報投訴中心將申請人的舉報申訴轉(zhuǎn)至宿遷市局，市 局于 9月 10日轉(zhuǎn)交 被申訴人所在地泗洪縣局辦理。 9月 27日，林某以未收到市局關于其申訴舉報答復為由提起 行政復議。市局答復認為，我局既不是申請人舉報申訴書的接受單位，也 不是具體 辦理單位，沒有法律規(guī)定需向申請人下達相應答復通知。省局經(jīng)審查認為：在該申訴舉報事項處理過程中，市局只是舉報申訴函接收部門省局與被舉報申訴單位所在地泗洪縣局之間的市級質(zhì)監(jiān)部門，負責將省級局交辦事項轉(zhuǎn)給縣級局辦理，沒有法律規(guī)定需向申請人下達相應答復通知，決定 駁回申請人 的復議請求。 江蘇省質(zhì)量技術監(jiān)督局（ 2023） 謝 謝 大 家！ 江蘇省質(zhì)量技術監(jiān)督局（ 2023） 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH
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