【正文】 裝置必須經(jīng)過(guò) 安全條件論證 。 十八、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用煤氣的冶金企業(yè) 必須設(shè)立煤氣防護(hù)站 ， 配備必要的人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，做好本單位危險(xiǎn)作業(yè)防護(hù)和救援工作。 十九、從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)檢修的作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持 特種作業(yè)操作證 方能上崗作業(yè)。 一、一般安全管理內(nèi)容 （一）應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤氣的安全管理，并配足相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和防護(hù)用品。 （二）應(yīng)建立健全煤氣安全管理制度，如區(qū)域管理、教育培訓(xùn)考核、崗位運(yùn)行檢查、專業(yè)檢查、檢修管理等制度。 （三）應(yīng)對(duì)從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)、檢修人員，進(jìn)行專門的煤氣安全基本知識(shí)、煤氣安全技術(shù)、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方可安排上崗作業(yè)。 冶金煤氣安全管理 二、檢修期間安全管理內(nèi)容 檢修主要指焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收、貯存、使用輸送系統(tǒng)的檢修。 （一）應(yīng)制定三個(gè)方案：一是檢修工作方案；二是停氣和吹掃方案；三是送氣置換方案。方案應(yīng)包括組織指揮機(jī)構(gòu)，檢修內(nèi)容和涉及范圍，檢修程序，安全措施和應(yīng)急處置等內(nèi)容；應(yīng)辦理有關(guān)作業(yè)的許可證，做好安全確認(rèn)，并進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)并記錄，做到統(tǒng)一指揮，令行禁止。 （二）負(fù)責(zé)施工的單位必須與業(yè)主單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，同時(shí)經(jīng)各有關(guān)部門認(rèn)可并辦理相關(guān)手續(xù)。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)自身范圍的安全工作承擔(dān)責(zé)任。 （三）檢修實(shí)施前應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育和安全交底。 （四）作業(yè)人員應(yīng)隨身佩戴便攜式一氧化碳報(bào)警儀，作業(yè)環(huán)境有害氣體濃度超標(biāo)或氧氣濃度不足時(shí)，應(yīng)佩戴空氣或氧氣呼吸器，設(shè)專職監(jiān)護(hù)人。 （五）作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有逃生及救援通道。有條件的企業(yè)應(yīng)組織消防車、急救車現(xiàn)場(chǎng)待命。 （六）檢修規(guī)定內(nèi)容不得改變，否則必須重新申請(qǐng)。項(xiàng)目完成后由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。 （七）施工作業(yè)要求： ，動(dòng)火點(diǎn)必須備有相應(yīng)、有效的滅火器材和一氧化碳測(cè)定器；進(jìn)入煤氣設(shè)備或管道內(nèi)作業(yè)，必須配備便攜式一氧化碳測(cè)定器和便攜式氧氣測(cè)定器，并采取聯(lián)系呼叫措施予以安全確認(rèn)；工作人員每次進(jìn)入設(shè)施內(nèi)工作的間隔時(shí)間至少在 2小時(shí)以上，中間到無(wú)煤氣地點(diǎn)休息。 ，如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等，不應(yīng)在雷雨天進(jìn)行，不宜在夜間進(jìn)行；作業(yè)時(shí)，操作人員應(yīng)佩戴空氣 正壓 呼吸器或隔絕式防毒面具，并應(yīng)遵守下列規(guī)定： （ 1）工作場(chǎng)所應(yīng)備有必要的聯(lián)系信號(hào)、煤氣壓力表及風(fēng)向標(biāo)志等； （ 2）距工作場(chǎng)所 40米內(nèi)，不應(yīng)有火源并應(yīng)采取防止著火的措施，與工作無(wú)關(guān)人員應(yīng)離開作業(yè)點(diǎn)40米以外； （ 3）應(yīng)使用不發(fā)火星的工具，如銅制工具或涂有足夠厚度潤(rùn)滑油脂的鐵制工具； （ 4）距作業(yè)點(diǎn) 10 米以外才可安設(shè)照明裝置； （ 5）不應(yīng)在具有高溫源的爐窯等建、構(gòu)筑物內(nèi)進(jìn)行帶煤氣作業(yè)。 ，必須保持管內(nèi)煤氣正壓不低于 100Pa，在動(dòng)火點(diǎn)附近安裝校驗(yàn)有效期內(nèi)的適用壓力表，專人連續(xù)監(jiān)視壓力，并用對(duì)講機(jī)保持聯(lián)系，無(wú)法確保規(guī)定壓力時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)。 （八）停氣應(yīng)做到 : 。使用按規(guī)程規(guī)定有效可靠的裝置關(guān)閉入口煤氣及儀表導(dǎo)管閥門，檢修設(shè)備與運(yùn)行中的設(shè)備要用盲板或眼鏡閥可靠切斷。打開末端放散管，確保內(nèi)部煤氣吹凈。 、設(shè)備或平臺(tái) 4米，距地面不小于 10米，車間內(nèi)部或距車間 10米以內(nèi)不經(jīng)常操作的放散管必須高出建筑物的屋檐，操作時(shí)應(yīng)站在上風(fēng)口，必要時(shí)在放散口附近劃定警戒區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止有火源，并注意煤氣不要逸入周圍房屋。 ，從煤氣來(lái)源閥門后附近通氮?dú)廒s煤氣，也可采用打開所有人孔，自然通風(fēng)或強(qiáng)制送風(fēng)趕殘余煤氣。 ，向管道始端通入氮?dú)猓部上韧ㄈ敫郀t煤氣趕殘余煤氣，后按趕殘余高爐煤氣的方法處理。 。 ，如點(diǎn)不著，可停止通氮?dú)猓蜷_人孔通風(fēng)，待含氧量達(dá) 18%和一氧化碳含量合格后，方可進(jìn)入管道內(nèi)工作。 （九）送氣應(yīng)做到： ，清點(diǎn)工具，人數(shù)齊全后封閉人孔和手孔。 ，能按要求關(guān)閉和開啟。 ，保證達(dá)到規(guī)定要求的水封高度，關(guān)閉排水管閥門和試驗(yàn)頭閥門。 ，煤氣管道周圍不得有火源和大于 200℃ 的高溫物質(zhì)。 ，從管道始端通入氮?dú)廒s空氣，在末端放散管附近取樣試驗(yàn)至含氧量低于2%。 ，同時(shí)停止通入氮?dú)?，以煤氣趕氮?dú)庠谀┒朔派⒐芴幾霰l(fā)試驗(yàn)，連續(xù)三次合格后關(guān)閉放散管。 ，恢復(fù)儀表指示。 （十）發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏 ，不能盲目冒險(xiǎn)作業(yè)和冒險(xiǎn)搶救。 三、煤氣設(shè)施安全檢查內(nèi)容 （一）一般規(guī)定 、閥門、放散管、管道支架等應(yīng)編號(hào)，號(hào)碼應(yīng)標(biāo)在明顯的地方。 、工作間等，均必須設(shè)置相對(duì)方向的兩個(gè)出入口。 。 。 、管道壁厚、支架標(biāo)高等每年重點(diǎn)檢查一次，并將檢查情況記錄備案。 （如地下室、加壓站、地溝、熱風(fēng)爐及各種煤氣發(fā)生設(shè)施附近）的一氧化碳濃度必須定期測(cè)定，在關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)置一氧化碳監(jiān)測(cè)裝置。 （二）用氣點(diǎn)。 。 。 。 。 、靈活、無(wú)泄漏。 。 （三）管道。 。 。 （含法蘭、閥門及附屬裝置）。 、熱力管、燃油管和不燃?xì)怏w管在同一支柱或棧橋上敷設(shè)時(shí)，其上下敷設(shè)的垂直凈距不宜小于 250毫米。 （五）涉氨制冷使用液氨 全省涉及涉氨制冷企業(yè)液氨使用的工貿(mào)企業(yè) 910家。 氨的特性： 氨氣是一種無(wú)色氣體 ,有強(qiáng)烈刺激味的氣體，分子式 NH3，分子量 ，比空氣輕，易溶于水，易液化。蒸氣與空氣混合物爆炸極限16～ 25%（最易引燃濃度 17%）。如有油類或其它可燃性物質(zhì)存在 ,則危險(xiǎn)性更高。與硫酸或其它強(qiáng)無(wú)機(jī)酸反應(yīng)放熱 ,混合物可達(dá)到沸騰。 氨氣屬于強(qiáng)還原性氣體，與氧氣混合只需克服較小的反應(yīng) 勢(shì)壘 就可以發(fā)生劇烈的氧化還原反應(yīng)，并釋放大量的能量，而釋放出的能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)反應(yīng)所需 勢(shì)壘 能量，故多余的這些能量（主要以熱的形式出現(xiàn)）就直接對(duì)環(huán)境做功（比如熱爆）。 氨中毒是生產(chǎn)中常見的一種化學(xué)中毒現(xiàn)象，氨氣存在于很多場(chǎng)合，隨時(shí)可能危害著我們的生命安全。氨在人體組織內(nèi)遇水生成氨水，可以溶解組織 蛋白質(zhì) ，與 脂肪 起皂化作用。氨水能破壞體內(nèi)多種酶的活性，影響組織代謝。 氨對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)具有強(qiáng)烈刺激作用。 氨具有強(qiáng)烈的刺激性，吸入高濃度氨氣，可以興奮中樞神經(jīng)系統(tǒng)，引起驚厥、抽搐、嗜睡和昏迷。吸入極高濃度的氨可以反射性引起心搏驟停、呼吸停止。 氨系堿性物質(zhì)，氨水具有極強(qiáng)的腐蝕作用。堿性燒傷比酸性物質(zhì)燒傷更嚴(yán)重，因堿性物質(zhì)穿透性較強(qiáng)，皮膚的氨水燒傷創(chuàng)面深、易感染、難愈合，與 2度燙傷相似。 氨氣吸入呼吸道內(nèi)遇水生成氨水。氨水會(huì)透過(guò)粘膜、肺泡上皮侵入粘膜下、肺間質(zhì)和毛細(xì)血管，引起： （ 1） 聲帶痙攣，喉頭水腫，組織壞死。壞死物脫落可引起窒息。損傷的粘膜易繼發(fā)感染。 （ 2） 氣管、支氣管粘膜損傷、水腫、出血、痙攣等。影響支氣管的通氣功能。 （ 3） 肺泡上皮細(xì)胞、肺間質(zhì)、肺毛細(xì)血管內(nèi)皮細(xì)胞受損壞，通透性增強(qiáng)，肺間質(zhì)水腫。氨刺激交感神經(jīng)興奮，使淋巴總管痙攣，淋巴回流受阻，肺毛細(xì)血管壓力增加。氨破壞肺泡表面活性物質(zhì)。上述作用最終導(dǎo)致肺水腫。 （ 4） 粘膜水腫、炎癥分泌增多，肺水腫，肺泡表面活性物質(zhì)減少，氣管及支氣管管腔狹窄等因素嚴(yán)重影響肺的通氣、換氣功能，造成全身缺氧。 涉氨制冷使用液氨安全監(jiān)管工作重點(diǎn) 全面排查治理安全隱患，重點(diǎn)落實(shí)： （一）包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)，必須整改為載冷劑間接制冷系統(tǒng)或其他安全的制冷方式。 （二）使用快速凍結(jié)裝置的企業(yè)，應(yīng)參照國(guó)家安全監(jiān)管總局 《 涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理技術(shù)指導(dǎo)書 》 等文件有關(guān)技術(shù)要求，采取有效的安全防控措施， 快速凍結(jié)裝置須設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過(guò) 9人，非自動(dòng)系統(tǒng)在進(jìn)行融霜作業(yè)時(shí)，快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員必須事先撤離， 堅(jiān)決防止類似上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司“ 831”重大氨泄漏事故再次發(fā)生。 （三）涉氨制冷企業(yè)應(yīng)編制切實(shí)可行的防止液氨泄漏、中毒、爆炸的專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和員工自救、互救能力。 。 涉氨制冷使用液氨企業(yè)專項(xiàng)整治工作要求 （一）凡存在以下情形的涉氨制冷企業(yè)， 一律依法取締： 。 。 ，且無(wú)法整改的。 。 （二）凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)， 立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓： 、壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。 、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。 、休息和居住的建筑物。 ，并與事故排風(fēng)機(jī)自動(dòng)開啟聯(lián)動(dòng)。 、壓力管道及其安全附件應(yīng)定期檢驗(yàn)。 （靠近貯氨器處）門外應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，應(yīng)急通道保持暢通。 ，應(yīng)登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控等。 （三）凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)， 立即整改，限期完成： 。 。 、非專業(yè)操作人員免進(jìn)區(qū)域、關(guān)鍵操作部位等應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。 、橡膠手套等防護(hù)用具和急救藥品。 。 ，應(yīng)取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，持證上崗。 。 ，并定期組織演練。 ，并妥善保存。 第四部分 典型重特大事故 及責(zé)任追究 一、吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司 “ 6． 3”特別重大火災(zāi)爆炸事故 事故基本概況： 2023年 6月 3日 6時(shí) 10，吉林寶源豐禽業(yè)有限公司，主廠房發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，共造成 121人死亡、 76人受傷， 17234平方米主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失 。 事故發(fā)生的直接原因： 寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當(dāng)火勢(shì)蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。 造成火勢(shì)迅速蔓延的主要原因： 一是主廠房?jī)?nèi)大量使用聚氨酯泡沫保溫材料和聚苯乙烯夾芯板（聚氨酯泡沫燃點(diǎn)低、燃燒速度極快，聚苯乙烯夾芯板燃燒的滴落物具有引燃性）。 二是一車間女更衣室等附屬區(qū)房間內(nèi)的衣柜、衣物、辦公用具等可燃物較多，且與人員密集的主車間用聚苯乙烯夾芯板分隔。 三是吊頂內(nèi)的空間大部分連通，火災(zāi)發(fā)生后，火勢(shì)由南向北迅速蔓延。 四是當(dāng)火勢(shì)蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。 造成重大人員傷亡的主要原因： 一是起火后，火勢(shì)從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時(shí)伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。 二是主廠房?jī)?nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員無(wú)法及時(shí)逃生。 三是主廠房?jī)?nèi)沒有報(bào)警裝置，部分人員對(duì)火災(zāi)知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有來(lái)得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時(shí)機(jī)。 四是寶源豐公司未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識(shí)和能力。 間接原因。 一是 寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任根本不落實(shí)。 二是公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。 三是建設(shè)部門在工程項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管嚴(yán)重缺失。 四是安全監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位。 五是地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。 對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議 （具體見報(bào)告） （一）因在事故中 死亡 ,免予追究責(zé)任 2人 。 （二）追究 刑事責(zé)任 19人 。其中企業(yè)管理層（ 寶源豐公司董事長(zhǎng)，企業(yè)唯一出資人、 寶源豐公司總經(jīng)理）、 廠房施工單位（ 遼寧大河重鋼工程有限公司董事長(zhǎng)、春建工集團(tuán)吉興管理公司經(jīng)理）、 監(jiān)理單位人員共 8人，消防人員（ 原德惠市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、 2名防火參謀） 4人，派出所干警（所長(zhǎng)、干警） 3人，建設(shè)部門（ 建設(shè)分局局長(zhǎng)、質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)） 2人，安監(jiān)站長(zhǎng) 1人，鎮(zhèn)長(zhǎng) 1人。 （三） 黨紀(jì)政紀(jì)處分 23人。 附：“ ”事故視頻 二、山東省青島市“ 11?22”中石化東黃輸油管道 泄漏爆炸特別重大事故 處理見附件； 附視頻資料 三、非煤礦山事故案例 2023年河北邢臺(tái) “”塌陷事故死亡 37人 事故的直接原因是： 礦區(qū)開采十多年來(lái)積累了大量未經(jīng)處理的 采空區(qū)， 形成大面積頂板冒落的隱患；礦房超寬、超高開挖，導(dǎo)致礦柱尺寸普遍偏??；無(wú)序開采，在無(wú)隔離礦柱的部位形成薄弱地帶，受采動(dòng)影響和蠕變作用的破壞，從而誘發(fā)了大面積采空區(qū)頂板冒落、地表塌陷事故。 2023年山西婁煩 “ ”排土場(chǎng) 坍塌事故死亡 45人 事故的直接原因是：排土場(chǎng)設(shè)計(jì)依據(jù)不充分，缺少地勘資料，沒有施工圖，地基承載能力較差；企業(yè)違規(guī)超能力排放，而且沒有對(duì)排土場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，對(duì)周邊（坡腳下）群眾未組織搬遷撤離。 2023年山西襄汾 “ ”尾礦庫(kù) 潰壩事故死亡 281人 事故的直接原因是： 企業(yè)非法違規(guī)建設(shè)、堆積壩坡過(guò)陡。同時(shí)，采用庫(kù)內(nèi)鋪設(shè)塑料防水膜阻止尾礦水下滲和黃土貼坡阻擋壩內(nèi)水外滲等生產(chǎn)，致使尾礦錯(cuò)誤做法，導(dǎo)致壩體發(fā)生局部滲透破壞，