【正文】 對(duì)社會(huì)監(jiān)督的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任規(guī)定不明確。 需要修訂： 《 礦產(chǎn)資源法 》 、 《 礦山安全法 》 等 需要完善： 《 安全生產(chǎn)法 》 的相關(guān)配套法規(guī)，解決： 企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備要求； 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備要求； 中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)化技術(shù)服務(wù)行為規(guī)范 生產(chǎn)安全事故損害賠償制度的操作性。 清理標(biāo)準(zhǔn)： 加快制修訂： 安全標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)； 露天邊坡、人員提升設(shè)備、采空區(qū)、地表塌陷區(qū)、排土場(chǎng)和尾礦庫(kù)等設(shè)備設(shè)施的監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)要求、內(nèi)容、方法、手段、周期、安全評(píng)判準(zhǔn)則； 礦山閉坑條件等。 ?加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平 建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)； 完善安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)工作，解決因鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)執(zhí)法權(quán)造成的大量小礦山監(jiān)管無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題； 把好監(jiān)管人員入門(mén)關(guān)； 加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)。 ?加強(qiáng)應(yīng)急管理工作 規(guī)范預(yù)案?jìng)浒赋绦颍? 督促、指導(dǎo)企業(yè)編制和完善預(yù)案； 指導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)與演練工作； 加快應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善機(jī)制和隊(duì)伍。 ，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 ?督促企業(yè)達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件 ?督促企業(yè)做好安全管理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員配備工作 ?督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入 ?督促企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度； 做好安全培訓(xùn)工作； 認(rèn)真開(kāi)展安全檢查和隱患排查工作； 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理； 抓好班組安全建設(shè)工作； 加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。 ，充分利用社會(huì)力量 ?加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量 依法大力發(fā)展非煤礦山安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)； 政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)多方籌措經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)； 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系建設(shè)的指導(dǎo)工作； 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作； 繼續(xù)做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作； 鼓勵(lì)高等院校對(duì)企業(yè)管理者和安全技術(shù)人員的繼續(xù)教育。 ?加強(qiáng)評(píng)價(jià)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高中介服務(wù)水平 加大機(jī)構(gòu)的培育力度； 嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和裝備； 解決強(qiáng)制性評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)缺失或規(guī)定不具體、缺乏可操作性的問(wèn)題； 解決服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、評(píng)估與處罰依據(jù)問(wèn)題； 解決中介機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)代價(jià)過(guò)低的問(wèn)題； 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力建設(shè)：制度、培訓(xùn)、裝備、質(zhì)量保證體系等； 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。 ?加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，用科技創(chuàng)新支撐安全發(fā)展 重新整合和配置安全科研資源； 設(shè)立技術(shù)支撐中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室； 建立公益技術(shù)與行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)； 產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)； 繼續(xù)推進(jìn)機(jī)械通風(fēng)、中深孔爆破安全開(kāi)采技術(shù) ?加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍 加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度； 積極探索政府、企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督群體三者之間良性互動(dòng)的機(jī)制； 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，研究企業(yè)工會(huì)組織和員工代表的產(chǎn)生機(jī)制，發(fā)揮其監(jiān)督作用。 ?規(guī)范學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)服務(wù)，完善安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)體系 建立社會(huì)化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) —— 安全事務(wù)所； 加強(qiáng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的引導(dǎo)：宣傳、信息統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、隱患排查、事故調(diào)查分析與預(yù)防、安全標(biāo)準(zhǔn)化審核、新技術(shù)推廣應(yīng)用等。 ，健全安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制 ?完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防機(jī)制 盡快完成工傷保險(xiǎn)全覆蓋的工作； 完善費(fèi)率厘定與浮動(dòng)機(jī)制； 完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商機(jī)制。 ?建立非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度 好處： 有助于發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能； 有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)積極性 增加事故損失補(bǔ)償資金來(lái)源，減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)。 原則： 立法強(qiáng)制；政府引導(dǎo)；市場(chǎng)化運(yùn)作。 關(guān)鍵： 建立安全生產(chǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制； 采取積極穩(wěn)妥的方式推進(jìn)； 把預(yù)防作為引入責(zé)任保險(xiǎn)的工作重點(diǎn)； 探索風(fēng)險(xiǎn)抵押金與責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，建立政府安全生產(chǎn)保障基金。 ?認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押等政策 安全費(fèi)用： 是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支 ,專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。 原則： 企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押政策： 解決 “ 業(yè)主發(fā)財(cái)，政府發(fā)喪 ” 問(wèn)題； 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。