【正文】 化合物等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延 (地下二層大廳東南角樓梯間的門關(guān)閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門，著火后，西南角的鐵柵欄門進(jìn)風(fēng)，東北、西北角的鐵柵欄門過煙不過人 )。 ? 由于地下一層至三層?xùn)|北、西北角樓梯與商場采用防火門、防火墻分隔，樓梯間形成煙囪效應(yīng)，大量有毒高溫?zé)熿F通過樓梯間迅速擴(kuò)散到四層娛樂城。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無法通行，僅有少數(shù)人員逃到靠外墻的窗戶處獲救，其余 309人中毒窒息死亡，其中男 135人，女 174人。 ? 21時(shí) 35分、 21時(shí) 38分，洛陽市消防支隊(duì)“ 119”和公安局“ 110”相繼接到東都商廈發(fā)生火災(zāi)的報(bào)警，立即調(diào)集 800余名消防官兵和公安民警、 30余臺消防車輛進(jìn)行撲救。洛陽市委、市政府主要負(fù)責(zé)人立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織指揮搶險(xiǎn)和救護(hù)工作。22時(shí) 50分，火勢得到有效控制； 26日零時(shí)37分，大火被完全撲滅。共有 106名人員(包括商廈辦公人員和正在三層裝修的 60多人 )獲救。 ? 此外， 7名在火災(zāi)中受傷的人員，經(jīng)醫(yī)院及時(shí)搶救和治療，均在短時(shí)間內(nèi)痊愈出院。 ? 洛陽市通過政府救助、社會募捐和依法向肇事單位索賠等多種形式，對遇難者家屬實(shí)施撫恤、經(jīng)濟(jì)救助。東都娛樂城業(yè)主張某某除外，政府按遇難者人均 1萬元撥出救助資金。社會捐助資金按每名遇難者 1萬元發(fā)放；向遇難者家屬發(fā)放一定的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和撫恤金。政府救助、社會捐助和撫恤金三項(xiàng)相加，每名遇難者不低于 25000元。丹尼斯量販有限公司按每名遇難者 5萬元、受傷者每人 3000元一次性賠償。 【評析】 ? 二、事故原因 (一 )東都分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因 經(jīng)河南省、洛陽市公安消防部門火災(zāi)事故調(diào)查人員現(xiàn)場勘查和偵查人員的調(diào)查取證，并經(jīng)公安部火災(zāi)事故調(diào)查專家組勘驗(yàn)復(fù)審，查盼“ 12． 25”火災(zāi)是因該商廈地下一層?xùn)|都分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)、電焊火花濺落到地下二層家具商場的可燃物上造成的。施焊人員明知商廈地下二層存有大量可燃木制家具，卻在不采取任何防護(hù)措施階情況下違章作業(yè)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。 ? 火災(zāi)發(fā)生后，肇事人員和東都商廈在現(xiàn)場的職工和領(lǐng)導(dǎo)既不報(bào)警，也不通知四層?xùn)|都娛樂城人員撤離，使娛樂城大量人員喪失逃生機(jī)會，中毒窒息死亡。 此外，東都分店未經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)，施工前也未向消防監(jiān)督部門申報(bào)，施工本身屬于非法施工。 ? (二 )東都商廈消防安全管理混亂、對長期存在的重大火災(zāi)隱患拒不整改是事故發(fā)生的主要原因 消防安全管理混亂。沒有按照《消防法》的要求履行消防安全管理職責(zé)，各承包單位消防安全工作職責(zé)不清，消防安全管理制度不健全、不落實(shí)，職工的消防安全教育培訓(xùn)流于形式。 ? 長期存在重大火災(zāi)隱患。南廈地下兩層和地上第四層沒有防火分隔，地下兩層沒有自動噴水滅火系統(tǒng)，火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)損壞，四層娛樂城 4個(gè)疏散通道 3個(gè)被鐵柵欄封堵，大樓周圍防火間距被占用等。 ? 1999年 5月以來，洛陽市公安消防支隊(duì)對東都商廈進(jìn)行了多次檢查， 5次下發(fā)整改火災(zāi)隱患法律文書，要求限期整改，但東都商廈除對部分隱患進(jìn)行整改外，對主要隱患均以經(jīng)濟(jì)困難或影響經(jīng)營為由拒不整改。 ? (三 )娛樂城無照經(jīng)營、超員納客是事故發(fā)生的重要原因 1993年 3月，東都娛樂城在洛陽市工商局注冊登記； 1996年 4月變更登記，經(jīng)營期限 1996年 5月 16日至 1999年 12月 31日。娛樂城 199 1998兩年未參加年檢， 1998年 2月 28日前未按市工商局的要求更換新版營業(yè)執(zhí)照 (規(guī)定逾期更換的執(zhí)照自動失效 )，此后屬無照經(jīng)營； 1999年 12月 31日原營業(yè)執(zhí)照到期， 2023年純屬無照非法經(jīng)營。 ? 2023年 7—9月，國務(wù)院部署娛樂場所專項(xiàng)治理、證照審核，洛陽市規(guī)定 9月 20日審核結(jié)束，東都娛樂城所有證照均未參加審核。經(jīng)查，東都娛樂城除在大檢查期間偽裝停業(yè)外，一直非法經(jīng)營。 東都娛樂城納客定額為 200人， 2023年 12月 25日卻借圣誕節(jié)之夜，無限制出售門票及贈送招待票，超員納客，致使參加娛樂人員高達(dá) 350多人，造成大量人員死亡。 ? (四 )政府有關(guān)職能部門監(jiān)督管理不力是事故發(fā)生的重要原因 洛陽市政府有關(guān)職能部門明知東都商廈是市消防安全重點(diǎn)單位，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，既沒有督促東都商廈采取有效措施進(jìn)行整改，也未向市政府作過治理請示；沒有對東都娛樂城 1998年 2月 8日后的營業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，致使其長期無照經(jīng)營；多次向東都商廈下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，期限屆滿后，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)未按要求整改，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，但只做了罰款行政處罰。 ? 綜上所述，“ 12． 25”特大火災(zāi)是由于東都分店違法籌建及施工，施焊人員違章作業(yè)，東都商廈長期存在重大火災(zāi)隱患柜不整改，東都娛樂城無照經(jīng)營、超員納客，政府有關(guān)部門監(jiān)督管理不力而導(dǎo)致的一起重大責(zé)任事故。 ? 1．事故直接責(zé)任人王某某 (無證焊工 )及有關(guān)責(zé)任人等 27人被洛陽市檢察院分別以涉嫌放火罪、包庇罪、消防責(zé)任事故罪、玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪批準(zhǔn)逮捕。 2023年 8月 22日，洛陽市中級人民法院公布了一審判決結(jié)果， 23人被判處有期徒刑 3至 13年。王某某被判有期徒刑 13年。上述人員以及檢察機(jī)關(guān)可能提出追究刑事責(zé)任的其他人員中的國家工作人員，待司法機(jī)關(guān)處理后，將及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 三、事故責(zé)任人員受到處理 ? 東都娛樂城經(jīng)理張某某已在火災(zāi)中死亡，不再追究其責(zé)任。 2．有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 案 例 十 五 ? 火藥爆炸事故 遼陽市慶陽化工廠爆炸 【案情】 ? 一、事故概況及經(jīng)過 ? 1991年 2月 9日 19時(shí) 30分，遼寧省遼陽市慶陽化工廠二分廠梯恩梯生產(chǎn)線發(fā)生特大爆炸事故，造成 17人死亡，重傷 13人，輕傷 94人 ，硝化房全部炸毀，附近其它廠房設(shè)施均遭到嚴(yán)重破壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 2023萬元。 ? 2月 9日 19時(shí) 15分左右，硝化工組 3段 2號機(jī)手牛某某送樣返回機(jī)臺后，發(fā)現(xiàn) 2號機(jī)分離器壓蓋處往外冒煙，就將分離器雨淋閥打開，并打開硝化機(jī)的旁路水開關(guān)進(jìn)行降溫，然后到儀表室向班長張某某報(bào)告。儀表工看了一下儀表室內(nèi)儀表溫度不到 97℃ ，還未達(dá)到報(bào)警溫度 100—105℃ 。張某某即同2名儀表工與牛某某一起到硝化工房南大門處，張讓牛去打開安全硫酸，并讓儀表工關(guān)掉“ MNT”，停止送料。 ? 牛某某打開安全硫酸，同時(shí)將機(jī)前循環(huán)打開，因煙太大，不能在機(jī)臺堅(jiān)持觀察分離器溫度變化，便離機(jī)往南大門走去。當(dāng)他走到二段一號和二號機(jī)附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)三段二號機(jī)分離器著火，便到南大門報(bào)告班長張某某，張某某也同時(shí)看到火從二號機(jī)分離器壓蓋處竄出，瞬間大火漫延整個(gè)硝化工房，張某某大喊快撤，當(dāng)他們跑到距工房 30米處時(shí)，發(fā)生丁爆炸。 【評析】 ? 二、事故原因分析 這是一起操作人員違章操作而導(dǎo)致的爆炸事故。張某某在接到分離器冒煙的報(bào)告后，未按該廠《崗位操作與安全防火守則》第 5條第 5項(xiàng)的規(guī)定“分離器溫度超過上線 10℃ 或冒煙時(shí)開廢酸循環(huán)閥進(jìn)行本機(jī)循環(huán)，同時(shí)將硝化物和廢酸向相鄰兩機(jī)分?jǐn)偂?，采取打開廢酸循環(huán)閥進(jìn)行降溫這一關(guān)鍵措施，而錯(cuò)誤地讓牛某某打開安全硫酸，嚴(yán)重違章指揮，同時(shí)違反該守則第 5條第 8項(xiàng)“在整個(gè)處理不正常情況過程中，在未處理妥善之前不準(zhǔn)離開工作崗位”的規(guī)定，擅自離開崗位 ， ? 特別是當(dāng)其發(fā)現(xiàn)起火之后，沒有立即返回機(jī)臺切斷該設(shè)備與其它設(shè)備聯(lián)系，反而離崗跑掉。牛某某在處理分離器冒煙過程中，沒有帶防毒面具，使其無法在機(jī)臺觀察溫度變化情況，違反該廠《崗位操作與安全防火守則》第 5條第 8項(xiàng)規(guī)定。二人的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第 114條規(guī)定，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。 ? 三、對事故責(zé)任者的處理 遼陽市人民檢察院以重大責(zé)任事故罪對牛某某、張某某提起公訴。遼陽市人民法院以同罪判處牛某某有期徒刑 3年，緩刑 3年，判處張某某有期徒刑 2年，緩刑 3年。 案例十六 鄂西州化工廠火藥爆炸 【案情】 ? 一、事故概況及經(jīng)過 ? 1992年 6月 27日上午 10時(shí) 42分，湖北省鄂西自治州化工廠發(fā)生一起火藥爆炸事故，造成 22人死亡， 3人受傷， 700余平方米廠房及部分機(jī)器設(shè)備被炸毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 40． 48余萬元的特大事故。 ? 1992年 6月 27日 9時(shí) 30分，鄂西自治州化工廠“ 84”號車間條裝工序一螺旋輸動器空心螺桿在工作中斷裂，被輸送器上撮藥的臨時(shí)工黃某某發(fā)現(xiàn)，即向安全員李某某和車間副主任熊某某 (當(dāng)天代班、事故中死亡 )報(bào)告，熊某某了解情況后，為了不影響生產(chǎn)，在生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行、人員未撤出生產(chǎn)區(qū)的情況下，違章指揮無證焊工范某某 (已死 )負(fù)責(zé)焊接輸送器。 ? 李某某即到廠部辦理“動火證”。因廠安全科的兩名干部及 4名正付廠長因工外出，李某某便自己寫了一張內(nèi)容為“ 84號車間需要動火，條裝車間一螺旋動火焊接”的便條動火證，去找廠辦主任吳某某審批。吳某某說自己無權(quán)審批，便和李某某一起找到廠工會主席王某某。王某某不按有關(guān)動火管理審批規(guī)程詢問安全動火準(zhǔn)備情況，明知未經(jīng)廠安全科現(xiàn)場檢查分析，擅自越權(quán)批準(zhǔn)動火，在便條“動火證”上簽署“同意動火，注意安全”。 ? 隨后，李某某回到車間，將王某某簽發(fā)的便條動火證交給范某某，然后對需要焊接處周圍的 0． 7cm范圍的炸藥進(jìn)行清掃、沖洗。 10時(shí) 1O分許，在不具備安全動火的條件下，由李某某同意并監(jiān)護(hù)無證焊工范某冒險(xiǎn)作業(yè)，動火焊接螺旋輸送器焊桿。10時(shí) 30分，李某某發(fā)現(xiàn)輸送器空心螺桿內(nèi)有殘存的炸藥，并有大量煙霧從斷裂處噴出，當(dāng)即將此情況告訴范某某并問是否有危險(xiǎn)，范說“清洗不出來，沒辦法，可能問題不大?！崩畋阌盟疀_洗螺桿降溫，范繼續(xù)違章施焊，此后李某某為找包裝袋離開車間。 10時(shí) 42分，該車間發(fā)生爆炸。 【評析】 ? 二、事故原因分析 經(jīng)有關(guān)專家鑒定，這次爆炸事故的直接原因是電焊焊接螺旋輸送器空心螺桿的斷裂處，引起管內(nèi)炸藥爆炸，并引爆“ V”型槽內(nèi)炸藥，進(jìn)而誘爆車間內(nèi)存留的全部炸藥。參與爆炸的炸藥總藥量在 4噸以上。事故的直接責(zé)任人為專職安全員李某某和工會主席王某某。市人民檢察院還查明廠長鮑某某、副廠長陳某某應(yīng)負(fù)次要直接責(zé)任。 ? 鮑某某自 1991年擔(dān)任廠長職務(wù)以來，未認(rèn)真執(zhí)行上級部門的有關(guān)指示和規(guī)定，鄂西州勞動局自 1991年 5月三次下發(fā)文件，要求該廠派送未取得合格證書而從事焊接工作的人員參加安全技術(shù)培訓(xùn)，鮑某某拒不執(zhí)行，并且先后五次簽發(fā)“動火證”，同意和默許未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)的焊接人員上崗作業(yè)。 ? 陳某主管該廠生產(chǎn)、安全工作，雖然對不派送焊接人員參加安全技術(shù)培訓(xùn)的作法提出過意見，但未能在自己的工作職權(quán)范圍內(nèi)對焊接作業(yè)人員進(jìn)行調(diào)整，而且多次簽發(fā)“動火證”，同意無證焊工長期違章上崗作業(yè)。致使該廠無證上崗焊接現(xiàn)象嚴(yán)重，最終釀成特大爆炸事故。 ? 恩施市人民檢察院認(rèn)為，李某某身為專職安全員，負(fù)有制止違章作業(yè)和違章指揮的法定義務(wù)，但卻違反有關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)；王某某身為工會主席，濫用職權(quán)，在明知動火證未經(jīng)廠安全部門檢查的情況下，越權(quán)批準(zhǔn)動火；鮑某某、陳某身為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，忽視安全生產(chǎn)，違反有關(guān)規(guī)定，對本廠長期使用無證焊工上崗作業(yè)違章行為熟視無睹。以上四人的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第 187條的規(guī)定，均已構(gòu)成玩忽職守罪。 ? 三、對事故責(zé)任者的處理 恩施市人民檢察院于 1992年 12月 16日，依法決定對李某某、王某某提起公訴。鑒于鮑某某、陳某對事故負(fù)有次要直接責(zé)任，且在事故發(fā)生后，積極組織參加現(xiàn)場救護(hù)，配合調(diào)查和處理善后工作，并積極參與領(lǐng)導(dǎo)籌備恢復(fù)生產(chǎn)的工作，認(rèn)罪態(tài)度好，確有悔罪表現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第 32條之規(guī)定，決定對其二人免予起訴。恩施市人民法院判處李某某有期徒刑 2年，緩刑 2年；判處王某某有期徒刑 1年，緩刑 1年。 案例十七 ?鍋爐爆炸事故案例 ? 2023年 11月 28日 4時(shí) 30分，山西省文水縣嘉寶酒業(yè)有限公司一臺鍋爐造成 2人死亡， 2人重傷， 2人輕傷。直接經(jīng)濟(jì)損失 30萬元，間接損失 20萬元。 ? ?【案情】 ? 2023年 11月 21日，文水縣嘉寶酒業(yè)有限公司從交城縣安定村鑫宇焊接廠拉回一臺鍋爐。鍋爐的鋼板、封頭、沖天管、火管是由嘉寶酒業(yè)有限公司自備，由交城縣安定村鑫宇焊接廠制造成沒有任何附件的立式火管蒸