【正文】 ？ ? 成本最優(yōu)并與實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果成比例？ “差距 ”分析旨在： ? 增加新的健康與安全管理體系的組成部分 ? 或者改善現(xiàn)有組成部分 三、計(jì)劃與執(zhí)行 （二）對(duì)健康與安全管理體系進(jìn)行計(jì)劃 ? 如何根據(jù)體系現(xiàn)狀和不同階段設(shè)立目標(biāo)？ ? 早期重點(diǎn)： ? 人員培訓(xùn)，作為未來發(fā)展的基礎(chǔ)； ? 必須對(duì)工作場(chǎng)所防范措施和合規(guī)性進(jìn)行決定。 ? 已經(jīng)建立起基礎(chǔ)的員工能力資格體系后： ? 健全的健康與安全計(jì)劃 ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序 ? 更好的控制建立起后： ? 發(fā)展更全面的風(fēng)險(xiǎn)控制體系 ? 更有效的管理安排 ? 當(dāng)體系的各組成部分建立起來后： ? 體系的維護(hù)與發(fā)展，以保證沒有差距和弱點(diǎn) ? 鞏固健康與安全文化 三、計(jì)劃與執(zhí)行 （三）設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)（ RCSs） 風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的框架 ? 第一階段的控制 輸入的控制 ? 目標(biāo) : 最小化進(jìn)入組織的危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制體系需要控制組織機(jī)構(gòu)的資源和信息流。在 輸入階段 ，目標(biāo)是消除并最小化進(jìn)入到組織機(jī)構(gòu)的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn) ? 第二階段的控制 工作活動(dòng)的控制 ? 目標(biāo)：消除并最小化業(yè)務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。在過程階段，危險(xiǎn)產(chǎn)生在人員與其工作相互影響的地方，我們的目標(biāo)是消除并最大程度地減少源自組織機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。 ? 第三階段的控制 輸出的控制 ? 目標(biāo)：最小化公司外由業(yè)務(wù) /產(chǎn)品 /服務(wù)引起的風(fēng)險(xiǎn)。 輸出階段 的目標(biāo)是將人們?cè)诠疽酝獾娘L(fēng)險(xiǎn)降到最小，無論是因?yàn)樗麄冏陨淼墓ぷ餍袨楫a(chǎn)生的 ,還是源自于提供的商品或者服務(wù)。 三、計(jì)劃與執(zhí)行 （四）設(shè)計(jì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) ? 意義 ? 判斷人們對(duì)于實(shí)行健康和安全管理體系的貢獻(xiàn) ， ? 是建立積極的健康與安全文化的基礎(chǔ)。 ? 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)覆蓋的方面 ? 政策的模式； ? 職責(zé)的規(guī)定； ? 對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人員的規(guī)定及書面流程； ? 對(duì)外部信息的收集與分發(fā)； ? 高層管理人員的安全巡視，和對(duì)意外事故、事件的調(diào)查； ? 關(guān)于健康與安全文件、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程的制定； ? 健康與安全計(jì)劃和目標(biāo)； ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程； ? 風(fēng)險(xiǎn)控制體系和工作場(chǎng)所防范的執(zhí)行； ? 事故、事件上報(bào)和調(diào)查體系； ? 審核和回顧。 三、計(jì)劃與執(zhí)行 （五）健康與安全管理體系的執(zhí)行 ? 文件化： ? 文件化有助于體系的持續(xù)運(yùn)行 ? 應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)情況、危害和風(fēng)險(xiǎn)程度，來決定如何進(jìn)行健康與安全體系的文件化 ? 對(duì)于影響所有員工的微小危險(xiǎn)的控制（比如保證通道暢通） ，可通過一些簡(jiǎn)單規(guī)定的行為規(guī)則來處理； ? 對(duì)于更危險(xiǎn)的行為的控制，也許需要更詳細(xì)的工作場(chǎng)所防范措施和風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)； ? 對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)行為的控制，也許需要詳細(xì)的工作場(chǎng)所防范措施和需要嚴(yán)格遵守的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，比如工作許可體系。 三、計(jì)劃與執(zhí)行 （五）健康與安全管理體系的執(zhí)行 ? 維護(hù)和更新： ? 需要充分檢查、維護(hù)、監(jiān)控健康與安全體系的所有組成部分，以保證其運(yùn)作持續(xù)有效。 ? 在情況改變或技術(shù)發(fā)展的情況下，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工作場(chǎng)所防范措施進(jìn)行回顧。 ? 即使設(shè)計(jì)良好、發(fā)展良好的健康與安全管理體系，也面臨是否能夠持續(xù)符合要求的挑戰(zhàn)。要持續(xù)不斷按要求辦事，獎(jiǎng)勵(lì)積極行為是一個(gè)好的方法。 ? 注重人的因素： ? 在損壞健康的事故或案例后，許多組織發(fā)現(xiàn)他們 已經(jīng) 具有可能阻止事故發(fā)生的相關(guān)系統(tǒng)、行為準(zhǔn)則、流程和指導(dǎo)，但卻沒有人遵循。根本的原因經(jīng)常在于體系的設(shè)計(jì)沒有適當(dāng)考慮人的因素，或者在實(shí)際管理過程中或明或暗地寬恕了或忽略了違反行為。 五、衡量健康與安全執(zhí)行效果 ? 從兩個(gè)途徑可以得到有關(guān)執(zhí)行情況的信息： ?主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)管理安排、風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)和工作場(chǎng)所防范措施的設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施和運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)測(cè) ?反饋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)意外事故、事件和不健康狀況，以及其它證明體系不充分的任何事件的發(fā)生進(jìn)行監(jiān)測(cè) 五、衡量健康與安全執(zhí)行效果 （一）主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) ? 主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可讓組織了解在事故、事件、人身傷害發(fā)生前體系的表現(xiàn)，這包括特定計(jì)劃和目標(biāo)的執(zhí)行成果監(jiān)測(cè)、健康與安全體系的運(yùn)作監(jiān)測(cè)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的符合性監(jiān)測(cè)； ? 主動(dòng)的監(jiān)測(cè)衡量出成功的做法，通過獎(jiǎng)勵(lì)良好的工作行為，而非懲罰事故后的錯(cuò)誤，強(qiáng)化積極的成果； ? 為了做好監(jiān)測(cè)，組織需要決定不同層級(jí)管理人員的監(jiān)測(cè)的職責(zé)，以及監(jiān)測(cè)需要達(dá)到的適合的詳細(xì)程度； ? 應(yīng)該有監(jiān)測(cè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)于多場(chǎng)點(diǎn)的組織，需要讓不同的場(chǎng)點(diǎn)都使用相同的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)； 五、衡量健康與安全執(zhí)行效果 （一）主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) ? 各種主動(dòng)監(jiān)測(cè)的形式和監(jiān)測(cè)的級(jí)別： ? 監(jiān)測(cè)特定目標(biāo)的常規(guī)流程，比如季度報(bào)告或定期的執(zhí)行回顧； ? 對(duì)文件進(jìn)行階段性檢查，如適合的培訓(xùn)是否得到實(shí)施； ? 對(duì)房屋、車間、設(shè)備進(jìn)行的定期的系統(tǒng)性檢查，以保證工作場(chǎng)所防范措施得以持續(xù)有效地執(zhí)行； ? 環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，檢查健康控制措施的有效性，并發(fā)現(xiàn)健康危害的早期征兆； ? 一線主管通過系統(tǒng)的直接的觀察，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的符合性，以及相關(guān)流程、條例的執(zhí)行情況，特別是那些和風(fēng)險(xiǎn)控制直接有關(guān)的措施； ? 審核體系的運(yùn)行。 五、衡量健康與安全執(zhí)行效果 （一）主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) ? 工作場(chǎng)所防范措施的檢查 ? 在任何主動(dòng)監(jiān)測(cè)體系中，具備對(duì)工作場(chǎng)所防范措施進(jìn)行檢查的機(jī)制非常重要，甚至有些防止意外事故發(fā)生的檢查工作已經(jīng)成為法律的要求，如對(duì)一些設(shè)備的檢查維護(hù)，包括壓力容器、 電梯、 起重機(jī)、腳手架、現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)設(shè)備； ? 檢查的頻率應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)而定； ? 檢查程序應(yīng)該滿足特定法律的要求并反映風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先控制，包含檢查時(shí)間、頻率、檢查內(nèi)容的檢查表會(huì)有所幫助； ? 檢查應(yīng)由能確認(rèn)相關(guān)危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，并能評(píng)估其發(fā)現(xiàn)的有資格的人員來做； ? 對(duì)整改措施要進(jìn)行匯總，并注明整改的完成時(shí)間，并追蹤整改的進(jìn)程； ? 對(duì)檢查進(jìn)行階段性分析，確認(rèn)常規(guī)特點(diǎn)和趨勢(shì)，這有可能揭示體系內(nèi)暗藏的缺陷 五、衡量健康與安全執(zhí)行效果 （二）反饋監(jiān)測(cè)系統(tǒng) ? 根據(jù)定義，反饋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在事件后被激發(fā)，對(duì)下列情況和事件進(jìn)行確認(rèn)和上報(bào)： ? 傷害事故和疾病情況； ? 其他損失，比如對(duì)財(cái)產(chǎn)的損壞； ? 事件，包括具有可能導(dǎo)致傷害、疾病和損失的潛在因素的事件 ? 在特定情形下，必須把事故情況及其原因的報(bào)告發(fā)給適當(dāng)?shù)臋?quán)威執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 五、衡量健康與安全執(zhí)行效果 （三）主動(dòng)和反饋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的調(diào)查作業(yè)和反應(yīng)系統(tǒng) 反饋監(jiān)測(cè) 評(píng)估處理緊急風(fēng)險(xiǎn)的必要措施 急救反應(yīng) 調(diào)查 結(jié)果和分析 回顧流程 主動(dòng)監(jiān)測(cè) 采取緊急措施 要求的評(píng)估層級(jí)和調(diào)查性質(zhì) 五、衡量健康與安全執(zhí)行效果 （三）主動(dòng)和反饋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的調(diào)查作業(yè)和反應(yīng)系統(tǒng) ? 在調(diào)查前需要立即采取措施，以 ? 幫助，治療，如果必要，營(yíng)救受傷人員 ? 使環(huán)境安全，防止或阻止更多的傷害和損失 ? 一些狀況下，比如礦工事故，緊急流程或?yàn)?zāi)難管理預(yù)案應(yīng)被立即啟動(dòng)和執(zhí)行 ? 調(diào)查的目的是： ? 確認(rèn)不合標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行的原因； ? 確認(rèn)健康與安全管理體系中隱藏的缺失； ? 從事件中學(xué)習(xí)； ? 阻止重復(fù)發(fā)生； ? 滿足法律和上報(bào)的要求。 ? 調(diào)查應(yīng)由具有知識(shí)或資格的相關(guān)人員指導(dǎo)，以給出權(quán)威的建議。 五、衡量健康與安全執(zhí)行效果 （三）主動(dòng)和反饋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的調(diào)查作業(yè)和反應(yīng)系統(tǒng) ? 標(biāo)準(zhǔn)形式的調(diào)查報(bào)告例子： 事故、疾病、事件報(bào)告應(yīng)涵蓋的主要數(shù)據(jù) ? 事件 ? 所有受傷人員的詳細(xì)信息，包括年齡、性別、經(jīng)歷、培訓(xùn)等。 ? 關(guān)于環(huán)境的描述，包括地點(diǎn)、當(dāng)天時(shí)間和情況。 ? 結(jié)果的詳細(xì)信息，特別應(yīng)包括： ? 結(jié)果的性質(zhì) – 比如，員工或公眾的傷害或疾?。回?cái)產(chǎn)的損失；流程的破壞；向環(huán)境的散發(fā)的物質(zhì)；危險(xiǎn)的產(chǎn)生； ? 產(chǎn)生的危害的嚴(yán)重性，包括傷害、疾病和損失； ? 對(duì)當(dāng)時(shí)情形的直接管理反映及其適當(dāng)性： ? 它被及時(shí)處理了嗎？ ? 連續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)、適當(dāng)?shù)奶幚砹藛幔? ? 急救反應(yīng)適當(dāng)嗎？ ? 遵循緊急事故流程了嗎？ ? 事件是否可預(yù)防，如果可以，怎么做。 ? 潛在后果 ? 能夠發(fā)生的最糟的情況是什么？ ? 什么阻止最糟的情況發(fā)生？ ? 這樣的事件多久發(fā)生一次（ 復(fù)發(fā)潛力 ）？ ? 可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重的傷害或損失是什么（ 嚴(yán)重性潛力 ）？ ? 事件能使多少人受到影響（ 人口潛力 ）？ ? 建議 ? 為完成任務(wù)，將具有職責(zé)和目標(biāo)的行為進(jìn)行優(yōu)先排序。 六、審核和回顧執(zhí)行情況 ? 健康與安全審核的定義： 對(duì)全面健康與安全管理體系在效率、效力和可靠性方面的信息進(jìn)行收集，并制定糾偏行動(dòng)的規(guī)范流程。 ? 審核要達(dá)到的目的，是要去驗(yàn)證： ? 適當(dāng)?shù)墓芾戆才攀欠竦轿徊⒂行В? ? 是否具有適合的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，并得到執(zhí)行，該風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)與組織所面臨的風(fēng)險(xiǎn)特征是一致的； ? 適當(dāng)?shù)墓ぷ鲌?chǎng)所防范措施是否到位并有效 ? 審核的頻率 ? 體系的一些組成部分不需要象其他部分一樣經(jīng)常得到審查。 ? 審查流程包括： ? 收集關(guān)于健康與安全管理體系的信息； ? 對(duì)其適當(dāng)性和執(zhí)行做出評(píng)價(jià)。 六、審核和回顧執(zhí)行情況 （一）審核 ? 收集信息的方式： ? 采訪個(gè)人 ， ? 檢查文件 ， ? 目視觀察 六、審核和回顧執(zhí)行情況 （一）審核 ? 審核流程： ? 準(zhǔn)備 ? 與相關(guān)經(jīng)理和員工代表討論并同意審查的目的和范圍。 ? 收集并審查文件。 ? 準(zhǔn)備并同意審計(jì)計(jì)劃。 ? 現(xiàn)場(chǎng)審核 ? 采訪人們。 ? 評(píng)論、評(píng)估附加文件。 ? 觀察現(xiàn)場(chǎng)情況和工作行為。 ? 總結(jié) ? 評(píng)估證據(jù)。 ? 撰寫審查報(bào)告。 六、審核和回顧執(zhí)行情況 （一）審核 ? 做出判斷： ? 通過將發(fā)現(xiàn)的情況與相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”或基準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)健康與安全管理體系的適當(dāng)性。 ? 將審查當(dāng)作有助于健康與安全管理體系的行為，而非尋找錯(cuò)誤的行為更為重要。 ? 利用計(jì)分體系的好處和不足 六、審核和回顧執(zhí)行情況 （一）審核 ? 審核控制： 像任何其他程序，審核也需要控制措施，確保執(zhí)行是嚴(yán)格的，連貫的。 ? 典型的控制措施： ? 確保把審查看作積極的管理工具，并由各個(gè)階層的管理人員認(rèn)真執(zhí)行； ? 保證審查員的資格； ? 獨(dú)立或交叉審核，或進(jìn)行外部第三方審核； ? 保證結(jié)果和建議的有效執(zhí)行。 六、審核和回顧執(zhí)行情況 （二）回顧執(zhí)行情況 ? 回顧是評(píng)判執(zhí)行的適當(dāng)性，決定必要的糾偏行動(dòng)的性質(zhì)和時(shí)間安排的一個(gè)過程。 ? 什么時(shí)候進(jìn)行回顧？ ? 內(nèi)部和外部影響包括如新立法和現(xiàn)有良好操作的改變等 ? 體系失效或需要糾偏時(shí) ? 回顧的目的是要反映計(jì)劃的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，回顧需要測(cè)試： ? 體系是否按照設(shè)計(jì)運(yùn)作并維護(hù)的 ? 健康與安全管理體系在設(shè)計(jì)、開發(fā)和實(shí)施過程中是如何適應(yīng)不斷變化的環(huán)境的 ? 回顧計(jì)劃應(yīng)包括： ? 對(duì)個(gè)人、監(jiān)督者、項(xiàng)目的月度評(píng)價(jià)； ? 對(duì)部門每三個(gè)月進(jìn)行一次評(píng)價(jià)； ? 對(duì)站點(diǎn)或整個(gè)組織機(jī)構(gòu)的年度評(píng)價(jià)。 ? 所有回顧行為的結(jié)果應(yīng)該是為特定的整改行動(dòng)設(shè)定負(fù)責(zé)執(zhí)行的人員和為完成任務(wù)設(shè)定時(shí)間。 EHS相關(guān)法規(guī)體系說明 中國(guó) EHS法規(guī)體系的構(gòu)成 中國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)體系 中國(guó)職業(yè)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系 中國(guó) EHS相關(guān)法規(guī)線路圖 中國(guó) EHS相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)趨勢(shì) ? 國(guó)家立法步伐明顯加快 ? 從分散立法逐步發(fā)展到體系化 ? 開始重視政府監(jiān)督 ? 更加突出預(yù)防性 ? 目標(biāo)更明確、層次更全面、功能更合理 ? 處罰力度更大 總結(jié) 期望、受益、疑問回顧 ? 是否達(dá)到了你的期望？ ? 獲得的利益有哪些？ ? 你有疑問的方面有哪些？ 演講完畢，謝謝觀看！