【正文】 充足的勞動(dòng)力，政府對(duì)出口戰(zhàn)略部門(mén)從資金、稅收、設(shè)備、原材料和技術(shù)進(jìn)口等方面給予支持和扶植；建立工業(yè)基地和出口加工區(qū)；根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化趨勢(shì)，不斷提升出口工業(yè)結(jié)構(gòu)。 120 以韓國(guó)等東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為典型的 “東亞模式”的主要特點(diǎn)（經(jīng)濟(jì)視角） ?（ 4）依靠國(guó)內(nèi)高儲(chǔ)蓄和政府控制的借款，實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。在 90年代中期以前的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)良性循環(huán)：其一 是高儲(chǔ)蓄 — 高投資 — 高增長(zhǎng) — 適當(dāng)提高消費(fèi)水平 — 繼續(xù)高儲(chǔ)蓄； 其二 是利用外資的引進(jìn) — 使用 — 管理 — 償還 — 再引進(jìn)的良性循環(huán)。 121 以韓國(guó)等東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為典型的 “東亞模式”的主要特點(diǎn)（經(jīng)濟(jì)視角） （ 5）重視 公共政策 的積極作用，強(qiáng)調(diào)通過(guò)政策調(diào)整收入分配，建立相對(duì)合理的收入結(jié)構(gòu)，重視基礎(chǔ)設(shè)施、教育等公共產(chǎn)品的提供。 以教育為例， 東亞新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體普遍大量投資教育，重視人才培養(yǎng)。它們的教育投資比重都較大，用于初等、中等教育的比重又比高等教育大。通過(guò)大力發(fā)展初、中等教育來(lái)培養(yǎng)熟練的勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并為其迅速吸收外來(lái)技術(shù)以及提高自身技術(shù)開(kāi)發(fā)能力奠定了人力基礎(chǔ)。 122 “東亞模式”的主要特點(diǎn) （政治與文化視角 ) ? 在 政治 上， 實(shí)行集權(quán)主義和精英治國(guó)。嚴(yán)厲的壓制性體制成功地維持了一種穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，而訓(xùn)練有素的技術(shù)精英則可以保證決策的合理化和 科學(xué) 化，獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 在文化上， 倡導(dǎo)儒家傳統(tǒng)文化。儒家傳統(tǒng)文化被稱為東亞發(fā)展的“文化影響模式”，又稱“東方情感型模式”，與被稱為“現(xiàn)代型模式”的西方型文化迥異同。根植于西方文化的現(xiàn)代型模式追求效率，強(qiáng)調(diào)個(gè)性。而東方型情感模式則強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系的重要性；崇尚集體意識(shí)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益服從集體利益；宣揚(yáng)和諧精神，主張用倫理道德信條來(lái)規(guī)范人的行為和協(xié)調(diào)人際關(guān)系。 123 “東亞模式”的主要缺陷 1 東亞模式本質(zhì)上是一種趕超模式。 為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)，不少國(guó)家政策上片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，而忽視宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展；重視物質(zhì)的增長(zhǎng)，而忽視社會(huì)、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展。 2 東亞國(guó)家發(fā)展基本上都實(shí)行外向型戰(zhàn)略。 由于以出口為導(dǎo)向，以外資為增長(zhǎng)動(dòng)力，常常導(dǎo)致對(duì)同外資本、技術(shù)和市場(chǎng)的過(guò)度依賴而忽視內(nèi)部資本積累和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)；一旦外資進(jìn)入減少或國(guó)際市場(chǎng)萎縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就失去動(dòng)力，甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。 124 “東亞模式”的主要缺陷 3 東亞各經(jīng)濟(jì)體的 工業(yè) 化進(jìn)程一般從發(fā)展勞動(dòng)密集型的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)入手，這種產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是難以持久的。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必將實(shí)現(xiàn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)，而后向技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。 4 政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多。 政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)分干預(yù)容易導(dǎo)致政府包辦一切，忽視甚至違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 規(guī)律 。政府的決策失誤必將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的非正常發(fā)展，不利于市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，也極易滋生腐敗現(xiàn)象。 韓國(guó)大企業(yè)模式的功與過(guò)見(jiàn)另一幻燈片 125 ?拉美地區(qū)有 30多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，各國(guó)實(shí)施的政策并不盡相同。但在戰(zhàn)后，尤其是 80年代以前，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中也存在一些曾經(jīng)取得成績(jī)和經(jīng)歷挫折的“共同特征”，被稱之為 “拉美模式” 。 126 拉美模式的演化 ?1. 初級(jí)產(chǎn)品出口型發(fā)展模式。 19世紀(jì)初的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，拉美國(guó)家普遍接受了初級(jí)產(chǎn)品出口型發(fā)展模式。該模式是典型的資源驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)方式。拉美地大物博，以出口初級(jí)產(chǎn)品來(lái)?yè)Q取外匯收入是天經(jīng)地義的。 127 拉美模式的演化（續(xù)） ?2. 進(jìn)口替代型發(fā)展模式。 二戰(zhàn)爆發(fā)后，由于歐洲國(guó)家忙于戰(zhàn)事而減少了工業(yè)制成品的生產(chǎn)，且戰(zhàn)爭(zhēng)影響了洲際運(yùn)輸線，拉美國(guó)家難以用充足的硬通貨進(jìn)口工業(yè)制成品。這一狀況使得拉美國(guó)家發(fā)展本國(guó)工業(yè)的必要性和迫切性顯得更為突出。 ? 因此，如果說(shuō) 20世紀(jì) 30年代的大蕭條促使拉美國(guó)家認(rèn)識(shí)到了采納進(jìn)口替代工業(yè)化模式的必要性，那么二戰(zhàn)的爆發(fā)則強(qiáng)化了拉美國(guó)家追求這一模式的決心。 128 拉美模式的演化（續(xù)） ? 3. 后進(jìn)口替代（新自由）發(fā)展模式。 20世紀(jì) 90年代，新自由主義思潮在拉美廣泛傳播，東亞選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路并成功起飛的示范效應(yīng)使拉美開(kāi)始實(shí)施“后進(jìn)口替代”發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)就是自由化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的主要內(nèi)容有：貿(mào)易自由化；放松對(duì)外資的限制；私有化；稅制改革；金融改革；勞工制度改革；社會(huì)保障制度改革。 ? 拉美經(jīng)濟(jì)改革取得了明顯的成效，但同時(shí)也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，其中突出的一個(gè)就是跨國(guó)公司對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的控制不斷加強(qiáng)。 ? 在進(jìn)口替代時(shí)期拉美引進(jìn)技術(shù)尚有國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的有利干預(yù)和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高度保護(hù)，但實(shí)施一系列自由化政策后，這些干預(yù)和保護(hù)不復(fù)存在，拉美的科技發(fā)展對(duì)外依賴越發(fā)嚴(yán)重。 129 拉美模式的主要特征 ?（ 1）政府同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了比較積極的干預(yù)，但更多側(cè)重于通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、實(shí)施擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策刺激需求，以及通過(guò)國(guó)有化和貿(mào)易管制等措施直接控制和保護(hù)國(guó)內(nèi)進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)。 其政府管理、執(zhí)行政策的能力較弱，沒(méi)有足夠的力量與有效的手段維持政治環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，財(cái)政赤字和通貨膨脹問(wèn)題未能得到有效控制。 130 拉美模式的主要特征（續(xù)） ?（ 2）依靠得天獨(dú)厚的豐富自然資源，以初級(jí)產(chǎn)品出口支持工業(yè)化，在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的條件下發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)，實(shí)行 典型的進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略 。這降低了拉美國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放度，通過(guò)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)改善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)扭曲和企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善的效應(yīng)也就不足。 131 拉美模式的主要特征（續(xù)） （ 3）國(guó)內(nèi)積累率較低，投資率不高，對(duì)外資依賴較重。曾大量借用外債，以提高增長(zhǎng)率，一度形成 借債增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)。 ?（ 4）公共政策并不積極，收入分配不均現(xiàn)象突出，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、教育等公共產(chǎn)品的投入相對(duì)較少。 132 ? 總的來(lái)說(shuō)，“拉美模式”具有更多發(fā)展中國(guó)家的共性特征，經(jīng)濟(jì)制度安排、發(fā)展戰(zhàn)略和政府在經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色也更接近于其他地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家。 ? 但是，拉美國(guó)家一方面在要素稟賦、市場(chǎng)基礎(chǔ)條件、外部融資條件等方面具有優(yōu)勢(shì)，另一方面部分拉美國(guó)家，如巴西、墨西哥、智利等國(guó)，其政府的“強(qiáng)度”與“質(zhì)量”盡管低于東亞新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，卻明顯高于非洲等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家。 ? 因此，直到 70年代，拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程尚比較順利，也產(chǎn)生了一些新興工業(yè)化國(guó)家。 133 ?無(wú)論是“東亞模式”還是“拉美模式”，其取得的成就都表明， 落后國(guó)家在當(dāng)代歷史條件下要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須依靠政府強(qiáng)有力的干預(yù)，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。政府干預(yù)的作用 ，一方面體現(xiàn)在促進(jìn)資本形成與技術(shù)進(jìn)步、制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或發(fā)展戰(zhàn)略、糾正市場(chǎng)失靈等領(lǐng)域，另一方面則體現(xiàn)在維持政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定、提供發(fā)展急需的公共物品等領(lǐng)域。 政府干預(yù)的效果 ，一方面取決于“政府強(qiáng)度”，另一方面則取決于反映了政府理性、效率與自律性的“政府質(zhì)量”。 134 ?韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等東亞新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，政府在強(qiáng)度與質(zhì)量上均優(yōu)于拉美，后者又優(yōu)于非洲國(guó)家，這就使得在發(fā)展績(jī)效上，也是東亞優(yōu)于拉美，拉美優(yōu)于非洲。 135 ? 但是，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是“東亞模式”還是“拉美模式”，本身都是在特定的內(nèi)部與外部環(huán)境下才適用的有針對(duì)性的發(fā)展模式，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和內(nèi)、外部環(huán)境的變化，曾經(jīng)取得成績(jī)的發(fā)展模式也可能對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。 ? 拉美國(guó)家在 80年代遇到了嚴(yán)重的挫折，東亞國(guó)家盡管不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革，在 90年代也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。這些情況也使得新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)先后對(duì)其發(fā)展模式進(jìn)行了調(diào)整。 ? 拉美經(jīng)濟(jì)改革與啟示見(jiàn)另一幻燈片 136 （二）發(fā)展中國(guó)家的分化與南南差距的擴(kuò)大 ?發(fā)展中國(guó)家的分化充分表明了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡特征。發(fā)展中國(guó)家之間的發(fā)展不平衡，又造成了南南差距，也就是發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的差距不斷擴(kuò)大。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ?顯差異 ? ?差距加大 137 出現(xiàn)明顯差異 ?總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)水平較高的中等收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于低收入的國(guó)家； ?石油生產(chǎn)國(guó)及新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)快于其他發(fā)展中國(guó)家； ?東亞國(guó)家和地區(qū)、拉美快于非洲特別是撒哈拉以南非洲國(guó)家。 138 加大 ?以亞洲“四小龍”為代表的新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了升級(jí)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在趨近于發(fā)達(dá)國(guó)家，它們?cè)谄嚒⒓译?、電子等?dāng)前具有代表性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，已經(jīng)處于世界前列。 發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)值的 70%以上集中在東亞、拉丁美洲，非洲所占的比重還不到 10%。大多數(shù)非洲國(guó)家的制造業(yè)還處于早期發(fā)展階段，主要是食品、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)。 139 地位的差距加大 ?一方面，亞洲和拉美的一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸上升，作用逐漸增強(qiáng)。1960年，東亞 8個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的出口總額僅為 ，在世界出口總額中只占 %；而到 1995年，其出口總額已增至 ，在世界出口總額中所占比重相應(yīng)提高到 %。與此同時(shí)，其他一些發(fā)展中國(guó)家的地位則趨于惡化，在非洲的53個(gè)國(guó)家中，有 33個(gè)（絕大多數(shù)是撒哈拉以南非洲國(guó)家）已被聯(lián)合國(guó)列入最不發(fā)達(dá)國(guó)家。 140 ?發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的發(fā)展不平衡與其分化表明，即使獨(dú)立時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類似，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)績(jī)效也可能出現(xiàn)很大的差別。其原因除了自然稟賦、基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境的作用外，最關(guān)鍵的還在于發(fā)展中國(guó)家自己。戰(zhàn)后以來(lái)，已經(jīng)有許多落后國(guó)家，通過(guò)采取正確合理的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)政策，取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“奇跡”。有理由相信，目前落后的國(guó)家，只要走上正確的發(fā)展道路，同樣能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。 141 第三節(jié) 近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn) ?一、 20世紀(jì) 80年代發(fā)展中國(guó)家面臨的主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 ?二、 發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革和增長(zhǎng)績(jī)效 ?三、 經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)及發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)一步改革 142 一、 20世紀(jì) 80年代發(fā)展中國(guó)家面臨的主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 ?（一） 80年代初發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的惡化 ? ，通貨膨脹加劇 ? ? ? ，負(fù)擔(dān)沉重，償還能力下降 143 ?從發(fā)展中國(guó)家的獨(dú)立直到 70年代，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程總的來(lái)說(shuō)是比較順利的。但到了 70年代末 80年代初，發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)、貿(mào)易、國(guó)際收支和經(jīng)濟(jì)生活等各方面都出現(xiàn)了惡化的趨勢(shì)。 從 1982年底，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走出危機(jī)走向回升，一直到 90年代初期，處于一個(gè)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)較平穩(wěn)的發(fā)展時(shí)期。而除了亞洲部分國(guó)家和地區(qū)外，大部分發(fā)展中國(guó)家在這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)狀況卻未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為， 對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，整個(gè) 80年代是“失去的 10年”。 144 ，通貨膨脹加劇 ?據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)， 1965~1974年發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率為 %，1974~1977年降為 %。進(jìn)入 80年代后經(jīng)濟(jì)幾乎是停滯不前： 1980年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%， 1981年增長(zhǎng) %， 1982年為 %，而 1983年則是零增長(zhǎng)。許多發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹和大量的失業(yè)。 70年代后半期，發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng)一般都在 25%以上，而拉美國(guó)家則高達(dá) 40%左右，進(jìn)入 80年代以后，通貨膨脹進(jìn)一步加劇。1985年發(fā)展中國(guó)家通貨膨脹率平均達(dá) 47%（拉美達(dá) 161%）， 1988年又上升為 58%（拉美為 %）。 145 ? 80年代發(fā)展中國(guó)家人均 GDP年均增長(zhǎng)僅為%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的 3%；除中國(guó)以外所有發(fā)展中國(guó)家 1989年的人均 GDP只有 1980年的 98%。在這一時(shí)期內(nèi)，拉美的 GDP和人口的年均增長(zhǎng)率分別為 %和 %，非洲分別為 %和 %，西亞分別為 %和 %。經(jīng)過(guò) 10年時(shí)間，拉美人均國(guó)民收入減少了1/10，非洲下降了 25%，西亞則減少了 1/3。只有東亞、東南亞和南亞一些國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)了人口增長(zhǎng)，人均水平為原來(lái)的 158%。 146 ?1980~1982年，非石油生產(chǎn)國(guó)的發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易逆差達(dá) 2023億美元左右，發(fā)展中國(guó)家國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目逆差擴(kuò)大了將近 1倍。 147 ，負(fù)擔(dān)沉重，償還能力下降 ?非產(chǎn)油國(guó)的發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)， 1962年為259億美元， 1973年為 1301億美元， 1983年達(dá) 6640億美元。發(fā)展中國(guó)家還本付息的負(fù)擔(dān)，1973年為 179億美元， 1982年達(dá) 1071億美元，增加 5倍；其中利息由 69億美元增至 592億美元，增加 。每年還本付息占出口收入的比重，即外債償還率由 1973年的 16%增至1982年的 25%，其中巴西達(dá) 87%，墨西哥達(dá)%，而阿根廷竟達(dá) 103%。到 1982年，墨西哥、巴西等重債國(guó)宣布無(wú)力償付到期債務(wù)，引發(fā)了大規(guī)模的債務(wù)危機(jī)。 148 （二）導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)惡化的原因 ? 1. 政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的直接控制或管制的效率下降 ? ? ? 4