【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《人類發(fā)展報(bào)告》，對(duì)世界各國(guó)的人類發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估和比較 ,目的是要使國(guó)際學(xué)術(shù)界和各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人把發(fā)展的目標(biāo)從單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到人類發(fā)展上來。 ? 人類發(fā)展主要體現(xiàn)于人的各種能力的擴(kuò)大： ? 延長(zhǎng)壽命、享受健康身體、獲得更多知識(shí)、擁有充分收入來購(gòu)買各種商品和服務(wù)、參與社會(huì)公共事務(wù)。 ? 這些能力的提高需要社會(huì)總產(chǎn)品的增加，需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 人類發(fā)展（ human development）：一切以人為中心，著重于人類自身的發(fā)展，認(rèn)為增長(zhǎng)只是手段，而人類發(fā)展才是目的。 進(jìn)一步理解 ? 人類發(fā)展不僅包含物質(zhì)生活質(zhì)量、生活環(huán)境的改善， ? 還包括文化和政治生活的改善， ? 本質(zhì)是選擇自由度的擴(kuò)大，包含物質(zhì)選擇范圍的擴(kuò)大。 ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也不一定導(dǎo)致人類發(fā)展。《 1996年人類發(fā)展報(bào)告》討論增長(zhǎng)與人類發(fā)展。 58 5種有增長(zhǎng)而無人類發(fā)展的情況 無工作的增長(zhǎng) jobless growth ? 工作意味著生活保障，沒有工作就等于剝奪了一個(gè)人的生活和發(fā)展的能力，以及損害尊嚴(yán)和自尊。 ? 當(dāng)然，缺乏工作機(jī)會(huì)可能是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢造成的。 無聲的增長(zhǎng) voiceless growth ? 應(yīng)讓民眾參與和管理公共事務(wù)，自由表達(dá)意見和觀點(diǎn)。 ? 有些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，但還遠(yuǎn)不是民主和自由的。 無情的增長(zhǎng) ruthless growth ? 在很多發(fā)展中國(guó)家，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但收入分配不平等反而加重。 ? 增長(zhǎng)利益大部分落入富人腰包，窮人狀況日益惡化。 無根的增長(zhǎng) rootless growth ? 具有包容性和參與性的增長(zhǎng)模式能夠培育和增強(qiáng)文化傳統(tǒng)，以豐富方式享受文化； ? 但是，具有排外性和歧視性的增長(zhǎng)模式卻能夠毀滅文化多樣性，從而降低生活質(zhì)量。 無未來的增長(zhǎng) futureless growth ? 不顧自然資源耗竭和人類居住環(huán)境惡化而換來的增長(zhǎng)是不可能、也不值得持續(xù)下去。 5種有增長(zhǎng)而無發(fā)展的情況 59 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 ?所謂 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 ，是指各個(gè)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而制訂的總體規(guī)劃、戰(zhàn)略方針及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、總體性的指導(dǎo)作用，因而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。 60 （一）根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向來劃分 ?根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，可以把發(fā)展戰(zhàn)略分為： 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型 工業(yè)化類型 第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)型 資源開發(fā)型 資源加工型 61 資源開發(fā)型戰(zhàn)略和資源加工型戰(zhàn)略 ?資源開發(fā)型發(fā)展戰(zhàn)略， 側(cè)重于依靠自然資源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)和出口資源產(chǎn)品，以此作為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱； ?資源加工型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略， 注重于通過發(fā)展本國(guó)的民族工業(yè)特別是制造業(yè)部門，來調(diào)整原來落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。 62 （二）根據(jù)工業(yè)發(fā)展模式來劃分 ?進(jìn)口替代戰(zhàn)略 ?出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 63 進(jìn)口替代戰(zhàn)略 ?所謂 進(jìn)口替代戰(zhàn)略 ，也稱為內(nèi)向型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，就是利用貿(mào)易保護(hù)政策，建立和發(fā)展本國(guó)的制造業(yè)和其他工業(yè)，替代過去的制成品進(jìn)口，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化。同時(shí)，通過進(jìn)口替代減少貿(mào)易逆差，緩解本國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。 64 補(bǔ)充 進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略的兩個(gè)階段 用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的非耐用消費(fèi)品（技術(shù)含量低，投資較少，多為勞動(dòng)密集型）替代進(jìn)口的同類產(chǎn)品。 利用比較優(yōu)勢(shì)，較容易成功。 用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的耐用消費(fèi)品（主要是重化工業(yè)產(chǎn)品）代替同類進(jìn)口品 該階段所需資金和外匯較多，技術(shù)復(fù)雜，系統(tǒng)性、配套性要求較高，而且往往是逆比較優(yōu)勢(shì)，成功的難度甚大。 65 補(bǔ)充 進(jìn)口替代戰(zhàn)略的措施 外部保護(hù)措施： 保護(hù)性關(guān)稅 進(jìn)口數(shù)量限制 高估本幣匯價(jià) 內(nèi)部保護(hù)措施： 政府在信貸、稅收、重要物資供應(yīng)、人才等方面向本國(guó)的進(jìn)口替代企業(yè)傾斜。 66 補(bǔ)充 進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略的缺點(diǎn) 造成外匯短缺，國(guó)際收支不平衡，反而加重了對(duì)國(guó)外的依賴。 高估本幣價(jià)值，雖有利于進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)投入品的進(jìn)口，卻低估了本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的高成本 → 產(chǎn)品高價(jià)格 → 國(guó)內(nèi)低 需求 → 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用下降。 進(jìn)口替代工業(yè)大多使用從國(guó)外進(jìn)口的節(jié)約勞動(dòng)型的機(jī)器設(shè)備和技術(shù)，不利于創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 進(jìn)口替代工業(yè)的發(fā)展主要使利益集中于城市少數(shù)工業(yè)部門，會(huì)引起城鄉(xiāng)之間、部門之間的收入分配不均。 67 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 也稱為出口替代戰(zhàn)略或外向型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，則是使本國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)面向世界市場(chǎng)，并以制成品出口逐步替代過去的初級(jí)產(chǎn)品出口，利用出口積累資金，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 68 實(shí)施出口替代的國(guó)家的保護(hù)政策： 鼓勵(lì)出口產(chǎn)品的生產(chǎn) 放寬外匯管制 外匯留成 出口退稅和出口補(bǔ)貼 鼓勵(lì)投資，并實(shí)施有吸引力的外資政策 69 一些發(fā)展中大國(guó)， 先是采取進(jìn)口替代戰(zhàn)略， 然后在進(jìn)口替代期間所建立的工業(yè)體系的 基礎(chǔ)上，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，推 行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，以此擴(kuò)大就業(yè)，提高收 入，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 一些小國(guó) 往往通過發(fā)展面向海外的裝配 加工工業(yè)來擺脫資源與市場(chǎng)的限制。 70 （三）根據(jù)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起作用的不同來劃分 71 ?其區(qū)別 主要體現(xiàn)在資源配置過程中是政府還是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮著主導(dǎo)作用。 ?在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期， 市場(chǎng)本身的發(fā)育不足和政府的趕超心態(tài)，往往促使發(fā)展中國(guó)家采取政府主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略。 ?隨著市場(chǎng)的發(fā)育和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜化，政府的干預(yù)成本將不斷提高，其決策的及時(shí)性和正確性也更難以保證。處于這一階段的發(fā)展中國(guó)家更有可能選擇那種鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更大作用的發(fā)展模式。 72 ? 結(jié)論 :雖然發(fā)展戰(zhàn)略的具體類別多種多樣，但其目的是相同的，都是以盡可能小的代價(jià)改變發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的落后狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 ? 在這一意義上，發(fā)展中國(guó)家選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅取決于其戰(zhàn)略自身的合理性，而且也取決于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的具體國(guó)情、發(fā)展階段以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。 ? 成功的發(fā)展戰(zhàn)略總是那些最適合時(shí)代和國(guó)情要求的戰(zhàn)略。 73 第二節(jié) 戰(zhàn)后至 70年代發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ?一、 獨(dú)立初期的經(jīng)濟(jì)政策 ?二、 發(fā)展中國(guó)家的早期發(fā)展模式 ?三、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就 ?四、 發(fā)展中國(guó)家開始分化與經(jīng)濟(jì)模式的變遷 74 一、獨(dú)立初期的經(jīng)濟(jì)政策 ?目前獨(dú)立自主的發(fā)展中國(guó)家，絕大多數(shù)在歷史上曾經(jīng)淪為少數(shù)帝國(guó)主義國(guó)家的殖民地或半殖民地，受到政治上的壓迫和經(jīng)濟(jì)上的剝削，其社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也處于停滯、落后的狀態(tài)。戰(zhàn)后，殖民體系出現(xiàn)了最大也是最后的危機(jī)，民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，一百多個(gè)殖民地、半殖民地、附屬國(guó)先后取得政治獨(dú)立。 75 ?在實(shí)現(xiàn)了政治獨(dú)立這一目標(biāo)之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為這些新獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家所面對(duì)的最重要的歷史任務(wù)，它們的民族振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程也從此開始。 ?此時(shí)， 發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面首先需要解決三個(gè)問題：一 是選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)制度； 二是如何維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，擺脫殖民國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特權(quán)； 三 是通過怎樣的經(jīng)濟(jì)政策改變封建式的、落后的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 76 針對(duì)這些問題，發(fā)展中國(guó)家采取了以下措施 ?（一） 經(jīng)濟(jì)制度的選擇 ?（二） 取消帝國(guó)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特權(quán) ?（三） 實(shí)施土地制度改革 77 （一）經(jīng)濟(jì)制度的選擇 ? 發(fā)展中國(guó)家選擇了不同的政治和經(jīng)濟(jì)制度，走上了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。其中 少數(shù)國(guó)家 選擇了社會(huì)主義的政治經(jīng)濟(jì)制度，并一度模仿原蘇聯(lián)高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；而 絕大多數(shù)國(guó)家 在民族資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，選擇了資本主義政治經(jīng)濟(jì)制度。 ? 前者被稱為 發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家 ；后者被稱為“民族主義發(fā)展中國(guó)家” 。 78 （二）取消帝國(guó)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特權(quán) ?發(fā)展中國(guó)家采取了一系列取消帝國(guó)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特權(quán)的措施，包括收回海關(guān)權(quán)和貨幣發(fā)行權(quán)、接管原殖民政府的財(cái)產(chǎn)、廢除外國(guó)資本的租借地和采礦權(quán)等。其中影響最大的舉措是對(duì)外國(guó)資本實(shí)行國(guó)有化和民族化。具體途徑包括直接征用、沒收外資企業(yè)，給予補(bǔ)償贖買外資企業(yè)，以參股方式獲得外資企業(yè)的控制權(quán)等等。 79 ?。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)， 1960~1976年，發(fā)展中國(guó)家接管的外國(guó)企業(yè)達(dá) 1447家，其中英國(guó)企業(yè) 521家，美國(guó)企業(yè) 342家。在這一接收外資企業(yè)的浪潮中，最為突出的是中東產(chǎn)油國(guó)對(duì)幾家西方大石油公司（所謂石油“七姐妹”）的接管和國(guó)有化以及拉美國(guó)家對(duì)外國(guó)礦產(chǎn)公司的贖買與征收。此外，對(duì)于仍由外資占有或控制的土地、礦山和銀行，發(fā)展中國(guó)家也實(shí)行了不同程度的監(jiān)督、限制與管理。通過上述行動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家鞏固了政治獨(dú)立，收回了國(guó)家資源，為獨(dú)立地發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。 80 （三）實(shí)施土地制度改革 ?土地制度的改革，是發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立后為了摧毀舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而普遍采取的一項(xiàng)重要措施。 ?在拉丁美洲，到 60年代中期為止，有 15個(gè)國(guó)家頒布了土地改革法或土地墾植法，通過法律正式廢除了各種奴役性的租佃關(guān)系，同時(shí)征收私人土地、開墾公有土地，使以往的佃農(nóng)和雇農(nóng)成為自耕農(nóng)或農(nóng)村工資勞動(dòng)者； 81 ?在亞洲，印度早在 1948年就已制定了土改法，泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞等國(guó)也在 50年代開展了土地改革，以贖買的方式從地主手中獲得土地再分配給農(nóng)民； ?在非洲，各國(guó)主要是在原有的村社土地公有制基礎(chǔ)上推行合作化政策。各國(guó)的土地改革雖然并不徹底，但都在不同程度上改變了農(nóng)村封建的或原始的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成開辟了道路。 82 二、發(fā)展中國(guó)家的早期發(fā)展模式 ?（一） 發(fā)展中國(guó)家選擇發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù) ?（二） 發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略和政策 83 （一）發(fā)展中國(guó)家選擇發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù) ?戰(zhàn)后早期，除了那些資源充裕的國(guó)家采取了資源開發(fā)型戰(zhàn)略之外，許多發(fā)展中國(guó)家都選擇了強(qiáng)調(diào)政府的干預(yù)作用、強(qiáng)化政府地位的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，以及在保護(hù)性貿(mào)易政策下注重進(jìn)口替代的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 84 ?實(shí)際上，這兩者有著密切的聯(lián)系。為了推行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，把資源集中用于扶植進(jìn)口替代工業(yè)，必然會(huì)走向國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面控制。發(fā)展中國(guó)家之所以進(jìn)行這樣的選擇，既來自于它們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的認(rèn)識(shí)，也受到當(dāng)時(shí)流行的經(jīng)濟(jì)理論思潮的影響。 85 ，有五個(gè)方面因素決定了發(fā)展中國(guó)家的態(tài)度 ? （ 1） 20世紀(jì) 30年代的大蕭條，削弱了人們對(duì) 自由放任資本主義 的信心。許多發(fā)達(dá)國(guó)家接受了凱恩斯主義的政策主張，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行積極的政府干預(yù)，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在戰(zhàn)后的英國(guó)和法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，還出現(xiàn)了 國(guó)有化 的浪潮。這都給不少發(fā)展中國(guó)家政府的制度選擇以深刻的影響。 86 ? （ 2）當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義大國(guó) —— 蘇聯(lián)，不僅經(jīng)受住了第二次世界大戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且，戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)很快，其政府直接進(jìn)行全面管制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式成功地使其實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化目標(biāo)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)集中資源的能力對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了影響。中國(guó)、印度等在建國(guó)初期建立的經(jīng)濟(jì)體制就有明顯的蘇聯(lián)印記。 ，有五個(gè)方面因素決定了發(fā)展中國(guó)家的態(tài)度 87 ? （ 3）由政府對(duì)進(jìn)口施加限制并給本國(guó)工業(yè)以保護(hù)，在歐洲、北美和日本的早期工業(yè)化過程中都曾起過重大的作用。美國(guó)、德國(guó)和日本作為后發(fā)展國(guó)家，都曾長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施保護(hù)貿(mào)易政策。發(fā)展中國(guó)家的決策者自然把這一政策與其成功的工業(yè)化進(jìn)程聯(lián)系起來。 ，有五個(gè)方面因素決定了發(fā)展中國(guó)家的態(tài)度 88 ? （ 4）戰(zhàn)前帝國(guó)主義國(guó)家之間的貿(mào)易沖突，使各國(guó)普遍傾向于在高關(guān)稅壁壘下建立自己的工業(yè)生產(chǎn)能力，而價(jià)格管制和數(shù)量配給也確實(shí)幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)度過了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。 ，有五個(gè)方面因素決定了發(fā)展中國(guó)家的態(tài)度 89 ? （ 5）在兩次世界大戰(zhàn)之間，那些專門出口初級(jí)產(chǎn)品、進(jìn)口制成品的國(guó)家（如阿根廷）發(fā)現(xiàn)它們的貿(mào)易條件嚴(yán)重惡化，因而急切要求在國(guó)家的保護(hù)下推行進(jìn)口替代的工業(yè)化。尤其是阿根廷、巴西和墨西哥等拉美國(guó)家，已經(jīng)利用戰(zhàn)爭(zhēng)空隙時(shí)間建立起了自己的工業(yè)，生產(chǎn)那些曾經(jīng)需要從美國(guó)進(jìn)口的商品，因而不無理由地認(rèn)為這一政策應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)后延續(xù)下去。 ，有五個(gè)方面因素決定了發(fā)展中國(guó)家的態(tài)度 90 政府干預(yù)趨勢(shì) ?在發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面，保羅 羅森斯坦 —羅丹（ Paul ）在1943年提出了大推進(jìn)理論，埃伯特 赫希曼在 1958年提出了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略理