反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法課件-資料下載頁
2025-01-07 16:21本頁面
【正文】 ? （ 1）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品； ? （ 2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品； ? （ 3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易； ? （ 4）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易； ? （ 5）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件； ? （ 6）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇； ? （ 7）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。 四、禁止經(jīng)營者集中制度 ? （一）經(jīng)營者集中的概念和特征 ? ? 經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者通過企業(yè)合并、取得股權(quán)或者資產(chǎn)、委托經(jīng)營、控制人事等方式增強自身市場力量、有可能限制競爭的行為。 ? 通常也稱為“企業(yè)合并”、“企業(yè)兼并”、“企業(yè)結(jié)合”、“企業(yè)集中”“企業(yè)聯(lián)合”、“企業(yè)購并”等。 ? （ 1）行為主體是經(jīng)營者。 ? （ 2）行為方式主要包括企業(yè)合并、財產(chǎn)控制、經(jīng)營控制等方式。 ? （ 3）行為結(jié)果是經(jīng)營者增強自身的市場力量，這種增強由于其市場意義不同而具有不同的法律評價。 （二）經(jīng)營者的集中行為 ? ? 經(jīng)營者合并，也稱為“兼并”、“結(jié)合”或“集中”，是指兩個以上經(jīng)營者通過訂立合并協(xié)議，合并成為一個經(jīng)營者的行為。 ? ? 財產(chǎn)控制是指經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股權(quán)或者資產(chǎn)從而取得對該經(jīng)營者的控制權(quán)的行為。 ? ? 經(jīng)營控制是指一個經(jīng)營者通過合同或者其他方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的行為。 （三）經(jīng)營者集中的申報制度 ? ? 申報標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)營者集中需要向有關(guān)管理部門申報、該集中受到法律控制的標(biāo)準(zhǔn)。申報標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)參與集中的經(jīng)營者的資產(chǎn)、銷售額、交易額、市場占有率等確定。 ? 在具體計算銷售額或資產(chǎn)額及市場份額等時，一般還要將與該經(jīng)營者具有控制與從屬關(guān)系的經(jīng)營者的銷售額或資產(chǎn)額及市場份額等一并計算在內(nèi)。 2023年 8月國務(wù)院《關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》 ? （ 1）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過 100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過 4億元人民幣； ? （ 2）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過 20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過 4億元人民幣。 ? 營業(yè)額的計算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實際情況，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 ? 第一，參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的。 ? 第二，參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。 （四）經(jīng)營者集中的審查制度 ? ? ? ? ? 審查后的決定的類型 ?（ 1）準(zhǔn)予集中 ?（ 2）禁止集中 ?（ 3）不予禁止 ?（ 4）不予禁止但附加限制性條件 五、禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭制度 ? 濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，也稱為行政壟斷、行政性壟斷、行政性限制競爭、濫用政府權(quán)力限制競爭或者濫用行政權(quán)力限制競爭行為等，是指行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。 （二）濫用行政權(quán)力的限定交易行為 ? 濫用行政權(quán)力限定交易，是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品的行為。 （三）濫用行政權(quán)力的地區(qū)封鎖行為 ? 濫用行政權(quán)力的地區(qū)封鎖行為，是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地經(jīng)營的行為。 （四）濫用行政權(quán)力強制經(jīng)營者從事壟斷行為 ? 《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為一般應(yīng)該是經(jīng)營者自主實施的行為，但是在一些情況下，也可能是行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力強制經(jīng)營者實施的。 ? 如強制經(jīng)營者之間達成價格同盟等壟斷協(xié)議，等等。因此，《反壟斷法》要予以制止。 （五）濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定 ? 實踐中行政機關(guān)以抽象行政行為方式排除、限制競爭的現(xiàn)象也大量存在，并且影響面更寬，破壞性更大，因此，《反壟斷法》以法律形式再次強調(diào)予以禁止。 ? 《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定》第 4條進一步明確規(guī)定：“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以決定、公告、通告、通知、意見、會議紀要等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定?！? 六、反壟斷法實施機制 ?（一）實施主體 ?根據(jù)我國《反壟斷法》的規(guī)定，我國反壟斷法的實施機制包括反壟斷委員會和反壟斷執(zhí)法機構(gòu)兩個層面。 ?國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。 ?反壟斷委員會只是履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作職能的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，并不行使行政權(quán)力、作出行政決定。 ? 國家發(fā)展改革委員會負責(zé)價格壟斷協(xié)議以及與價格相關(guān)的濫用市場支配地位行為的管制，具體是由發(fā)展改革委員會的價格檢查監(jiān)督司負責(zé)。 ? 國家商務(wù)部負責(zé)經(jīng)營者集中問題的監(jiān)管，具體由商務(wù)部反壟斷局負責(zé)。 ? 一般的濫用市場支配地位和行政壟斷的監(jiān)管則由國家工商行政管理總局的反壟斷與反不正當(dāng)競爭局來負責(zé)。 （二）反壟斷法的程序規(guī)則 ? ? ? ?
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