【正文】 ? （一）現(xiàn)收現(xiàn)付模式 ? （二）完全積累模式 ? （三）部分積累模式 ? （一）現(xiàn)收現(xiàn)付模式 ? 是指一個日歷年度、一個財政年度或若干年內(nèi)，根據(jù)養(yǎng)老保險收入與支出基本平衡的原則，對本期需要的養(yǎng)老保險資金進行籌措，力求籌集的收入資金，能夠滿足本期內(nèi)養(yǎng)老金支付需要，而不需要為以后留有任何積累。 現(xiàn)收現(xiàn)付模式特點： ? 第一、實施期限不長； ? 第二，以支定收，即收即付； ? 第三，籌資規(guī)模不大； ? 第四，只留有供周轉(zhuǎn)之用的少量儲備金。 現(xiàn)收現(xiàn)付模式長處： ? 一是操作比較簡單； ? 二是管理比較方便； ? 三是負擔(dān)較輕； ? 四是世代互助互濟； ? 五是容易納入年度預(yù)算； ? 六是有可能避免通貨膨脹的嚴重影響。 現(xiàn)收現(xiàn)付模式缺點 ? 一是對遠景發(fā)展考慮不足，不能應(yīng)付和抵御人口老齡化等情況帶來的社會危險。 ? 二是不能適應(yīng)失業(yè)率居高不下、發(fā)生經(jīng)濟危機的年份。 ? 即大家關(guān)注的基金缺口問題?，F(xiàn)在老年人使用的是現(xiàn)在年輕人繳納的養(yǎng)老金，一旦遇到社會危機，應(yīng)如何保證現(xiàn)在年輕人到老年時的養(yǎng)老問題。（ 國家已開始關(guān)注，全國已有 13個省份進行做實個人賬戶試點。） ? 做實個人賬戶：將個人繳費部分與社會統(tǒng)籌基金分離，分別建立賬戶。做實個人賬戶之前的歷史欠賬（沒實際繳費即視同繳費部分計算的養(yǎng)老金），國家財政予以彌補。 （二）完全積累模式 ? 勞動者和用人單位依法逐月繳納保險費，歷經(jīng)數(shù)十年后，積聚起一筆可觀的保險金，待勞動者退休時一次連本帶息或逐次取走，賴以安度晚年。 完全積累模式長處 ? 一是參保者自己供養(yǎng)自己，多繳多得，激勵作用很強； ? 二是能積累一筆雄厚的資金，除日常給付養(yǎng)老金外，還能使國家借貸到急需的建設(shè)資金（ 退休時才使用，退休前的積累可以用于國家建設(shè) ），促進經(jīng)濟增長。 完全積累模式缺點 ? ⑴ 管理復(fù)雜，需要對下列指標(biāo)作出科學(xué)的預(yù)測和量化規(guī)定： ? ①人口死亡率， ? ②利息率， ? ③生活費用指數(shù)， ? ④生產(chǎn)增長率。 ? ⑵ 受通貨膨脹的影響嚴重。 （三）部分積累模式 ? 部分積累模式是現(xiàn)收現(xiàn)付模式和完全積累模式的混合體，在確保養(yǎng)老金充分給付的條件下，按照 ? 一定的積累率，提取部分保險資金儲備起來，作為儲備金使用，應(yīng)付意外風(fēng)險和退休高峰對保險資金的需要。 兼有兩種模式的長處 ? 它的大量業(yè)務(wù)，是保證養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)收現(xiàn)付，因此，要求經(jīng)?？紤]被保險者的現(xiàn)實利益。 ? 它的一小部分業(yè)務(wù)是建立有限的養(yǎng)老保險積累金，因此，不僅照顧到現(xiàn)實，還顧及被保險者的長遠利益。 ? 由于建立的積累金有限，一是容易為金融市場、投資市場吸收；二是不致受到通貨膨脹的嚴重影響；三是保險費率介于兩種模式之間，不致于過分加重用人單位和勞動者的負擔(dān)；可以應(yīng)對人口老齡化到來的社會風(fēng)險；五是有助于減輕年輕一代人的保險費用負擔(dān)，緩和代際沖突。 ? （我們現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度采用此模式） 第二章 我國養(yǎng)老保險的發(fā)展 ? 一、我國養(yǎng)老保險發(fā)展歷程 ? 二、我國多層次的養(yǎng)老保險體系 ? 三、河北省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度演變過程 一、我國養(yǎng)老保險發(fā)展歷程 ? （一）養(yǎng)老保險制度的建立階段： 19511969 ? 勞動保險條例 ，開始企業(yè)保險、工會承辦，創(chuàng)建了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)一了企業(yè)機關(guān)事業(yè)單位退休退職制度：年齡工齡與比例掛鉤。增加了病退規(guī)定。退休金由各單位發(fā)放。 ? （二）養(yǎng)老保險制度的挫折與恢復(fù)階段： 19691984 ? 6676年文化大革命工會組織作為保險管理機構(gòu)被取消，制度難以繼續(xù)執(zhí)行。 78年出臺 104號文件，對退休退職待遇做了較大修改，規(guī)定了參加工作時間，退職費由一次性改為按月發(fā)放，提高了養(yǎng)老金比例：最高由 75%提高到 90%。建立了養(yǎng)老金調(diào)整機制。 ? （三）養(yǎng)老保險制度的 改革階段 ： 1984年至今 （三）養(yǎng)老保險制度的改革 ? 試點探索階段（ 1984年至 1997年） ? 1984年，開始在部分縣市的全民所有制企業(yè)中試行職工退休費用社會統(tǒng)籌，建立勞動合同制工人養(yǎng)老保險基金并實行個人繳費。 ? 1993年，黨的十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟若干問題的決議》，明確基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式。簡稱“統(tǒng)賬結(jié)合模式” 統(tǒng)一制度形成與完善階段（ 1997年至 2023年） ? 1997年 7月國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)、繳費比例；統(tǒng)一了個人賬戶的規(guī)模和記賬利率；統(tǒng)一了養(yǎng)老金的計發(fā)辦法，統(tǒng)一的基本保險辦法的管理。 ? 2023年 12月國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，擴大了基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，調(diào)整了個人賬戶規(guī)模，改革了基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法 。 法制化階段 ? 2023年１０月２８日我國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 17次會議于通過了《 中華人民共和國社會保險法 》，自2023年７月１日起正式施行。此后，人社部又陸續(xù)頒發(fā)了幾個配套的實施細則。養(yǎng)老保險真正做到了有法可依。 二、我國多層次的養(yǎng)老保險體系 ? （一）基本養(yǎng)老保險。 ? 城鎮(zhèn)職工、機關(guān)事業(yè)、城鄉(xiāng)居民、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。目的保障退休后的基本生活。 ? （二）個人儲蓄性養(yǎng)老保險。 ? 職工個人根據(jù)自己的工資收入情況，按規(guī)定繳納個人儲蓄性養(yǎng)老保險費，記入當(dāng)?shù)厣绫C構(gòu)在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險個人帳戶，所得利息記入個人帳戶，職工退休后，本息一并一次總付或分次支付給本人。 ? （三）企業(yè)年金。 即為我們過去所說的“企業(yè)補充養(yǎng)老保險”，是指企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)濟實力和經(jīng)營狀況，為員工提供一定程度退休收入保障的養(yǎng)老保險形式的福利制度。 ? 最初，是一些大型企業(yè)為長期服務(wù)的雇員提供的一種退休福利。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)年金逐步成為雇員福利制度和勞資合同的重要組成部分。企業(yè)年金在本質(zhì)上可以理解成一種企業(yè)薪酬分配方案：把員工個人利益和對企業(yè)的貢獻及經(jīng)濟效益緊密聯(lián)系起來，以增強企業(yè)凝聚力和競爭力。 ? 根據(jù)員工 職務(wù)等級、工作崗位、工齡長短、工作績效等因素分為不同層級，進行綜合評價貢獻大小。依據(jù)貢獻大小為每個層級確定相應(yīng)的分配系數(shù)，貢獻越大，系數(shù)越大。 三、河北省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度演變過程 ? （一）制度模式演變過程 1986年 8月出臺《河北省貫徹執(zhí)行國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定實施細則》（冀政 [1986]148號），文件規(guī)定，全民所有制單位的勞動合同制職工參加養(yǎng)老保險。 1992年 4月，河北省人民政府依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》印發(fā)了河北省《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的實施意見》，文件規(guī)定，我省境內(nèi)的國營企業(yè)固定工參加養(yǎng)老保險。勞動廳、人事廳和財政廳依據(jù)河北省政府令第 61號出臺《企業(yè)實行全員勞動合同制暫行辦法》和冀政 [1992]41號文件規(guī)定，明確了繳費比例。養(yǎng)老保險基金由養(yǎng)老保險基金委員會實施指導(dǎo)和監(jiān)督。 90年以后各市成立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，經(jīng)辦征收養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。 1991年 12月保定市政府依據(jù)河北省有關(guān)規(guī)定出臺了《保定市國營企業(yè)職工離退休養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌實施辦法》（市政 [1991]33號）， 規(guī)定勞動合同制職工于 1986年 10月、固定工于 1992年 1月繳費。離退休人員的離退休費委托統(tǒng)籌單位發(fā)放。 1998年 1月印發(fā)的《河北省統(tǒng)一企業(yè)職工基養(yǎng)老保險制度實施辦法》 （冀政 [1998]1號） 和《實施細則》 （冀勞 1998]47號養(yǎng)老保險基金征繳由單位的工資總額和離退休費用兩個基數(shù)、兩個比例提取，或按兩項基數(shù)之和的一定比例提取基本養(yǎng)老保險費，過渡到單位和職工全額工資為基數(shù)繳納；基金支付實行 差額撥付 離退休養(yǎng)老金。 1998年 1月改為 全額撥付（ 100%退休金足額發(fā)放） 離退休養(yǎng)老金，沿用至今。 ? 2023年 8月，河北省政府印發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見》 （冀政 [2023]67號） 、《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法》以及《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法有關(guān)問題的通知》，自 2023年 1月實施新的養(yǎng)老計發(fā)辦法，這是對冀勞 [1998]年 47號文件的計算待遇的平穩(wěn)銜接，也就是說原 47號與 67號文件新老辦法實行對比計算，退休金就高不就低，過渡期到 2023年底，2023年統(tǒng)一按新辦法 （ 67號文） 計算基本養(yǎng)老金。 ? 2023年至今，又陸續(xù)下發(fā)了關(guān)于對遺屬、供銷合作社職工、五七工、家屬工、涉核部隊退役人員、城中村改造等群體，參保、補繳、保險關(guān)系接續(xù)、調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等文件，目的進一步完善社會保險制度，實現(xiàn)全員參保、全員受益。 ? （二）覆蓋范圍的演變 ? 1986年 10月至 1997年 12月參保單位只有國營（國有）企業(yè)； ? 1998年 1月擴大到了城鎮(zhèn)外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作企業(yè)、私營企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位； ? 1999年 1月又擴大到集體企業(yè)； ? 2023年又擴大到社會力量辦學(xué)等非企業(yè)社會團體、民辦非企業(yè)單位。 ? 2023年明確規(guī)定，個體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險。 ? （三）繳費基數(shù)的演變 ? 1986年 10月，企業(yè)新招收的工人一律實行勞動合同制，并規(guī)定企業(yè)按勞動合同制工人工資總額做為基數(shù)繳費，勞動合同制工人按 本人標(biāo)準(zhǔn)（檔案） 工資繳費。 ? 1993年至 1997年 12月，單位以按職工工資總額和離退休費用兩項之和作為繳費基數(shù)，個人按本人標(biāo)準(zhǔn)工資為繳費基數(shù)。 ? 1998年 1月，依據(jù)《河北省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》（冀政 [1998]1號）和《實施細則》（冀勞 [1998]47號）規(guī)定，單位繳費基數(shù)為 當(dāng)月 企業(yè)工資總額，個人為本工資收入為基數(shù)。本人當(dāng)年月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的 60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的 60%繳費；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的 300%繳費，超過部分不計入工資基數(shù)，也不計入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。 ? （例：省月平均工資 1200元即 100%，它的 60%即 720元， 300%即 3600元。如果某員工月工資 600元，低于 60%規(guī)定，要按 720元繳納養(yǎng)老保險費。如果某員工月工資 4000元，高于 300%規(guī)定，則按 3600元繳納養(yǎng)老保險費。） ? （四）繳費比例的演變 ? 1986年 10月繳費對象是合同制工人，單位按 15%繳納，個人按照 2%繳納， 1992年 1月個人繳費比例調(diào)整為到3%； ? 1971年底以前參加工作的臨時工個人按照 1%繳納，后于 1993年調(diào)整到 3%。 ? 1993年 1月單位按 15%17%比例繳納 ,個人按 2%3%比例繳納。每兩年提高一個百分點。 ? 1998年單位繳費比例為 20%，個人為 4%。 ? 2023年河北省統(tǒng)一調(diào)整為：單位按 20%，個人按 8%的比例繳納。 ? 全國于 2023年 1月將繳費比例統(tǒng)一為單位按 20%，個人按8% ? 河北省歷年繳費記錄 年度 企繳比例 省月平基數(shù) 個人繳比例 企繳比例 60%基數(shù) 個人繳費比例 ? 1990 16% 125 2% 同左 ? 1993 16% 147 2% ? 1994 18% 192 2% 1995 18% 323 3% 18% 194 3% 1996 18% 404 3% 18% 243 3% 1997 18% 441 3% 18% 265 3% 1998 20% 474 4% 20% 285 4% 1999 20% 485