【正文】 炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模 。 另一方面 ， 國(guó)家通過(guò) 制訂商品煤質(zhì)量 管理辦法和 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ； 加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口煤 監(jiān)測(cè)和 質(zhì)量檢驗(yàn) ；實(shí)行 差別化煤炭進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進(jìn)口 ， 煤炭進(jìn)口或?qū)⑦M(jìn)一步規(guī)范。 初步預(yù)計(jì)凈進(jìn)口將在 3億噸左右。 （二） 2023年煤炭市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè) 煤炭供給能力保持穩(wěn)定。 二是國(guó)內(nèi)煤炭 產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭將得到抑制。 第一，控制增量。提高煤礦準(zhǔn)入條件，停止核準(zhǔn)新建低于 30萬(wàn)噸／年的煤礦；停止核準(zhǔn)低于 90萬(wàn)噸／年的煤與瓦斯突出礦井。嚴(yán)厲查處未批先建和“批小建大”行為。 第二，優(yōu)化存量。逐步淘汰 9萬(wàn)噸 /年及以下煤礦；重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦。 第三，抑制超能力生產(chǎn)。要求煤炭企業(yè)必須嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)規(guī)模和生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。 （二） 2023年煤炭市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè) 煤炭供給能力保持穩(wěn)定。 二是國(guó)內(nèi)煤炭 產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭將得到抑制。 第四， 建立煤礦產(chǎn)能登記及公告制度，提高超能力生產(chǎn)處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，定期公布處罰結(jié)果。 第 五 ，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有效整合資源，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組； 以大型企業(yè)為主體，在大型煤炭基地內(nèi)有序建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，促進(jìn)煤炭集約化生產(chǎn)。 通過(guò)上述措施，煤炭生產(chǎn)秩序?qū)⒅鸩降玫揭?guī)范。 預(yù)測(cè)， 2023年全國(guó)煤炭產(chǎn)量將在 38億噸左右。 （二） 2023年煤炭市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè) 從總體看， 2023年上半年，煤炭市場(chǎng)供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)還難以改變，全社會(huì)庫(kù)存維持高位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍將面臨較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。 下半年，煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或?qū)⒂行》厣?，但仍面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力依然存在。 （三）煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境將得到改善 黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì) 2023年工作做出重大部署。 自去年 12月 20日以來(lái)不到一年時(shí)間，國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)出三個(gè)促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的文件，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展做出重大決策和部署。 2023年煤炭行業(yè)改革、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)將會(huì)有明顯進(jìn)步， （三）煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境將得到改善 煤炭產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題得到重視 目前煤炭產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)很重。國(guó)家總結(jié)歷次清理涉煤不合理收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，提出清理涉煤收費(fèi)與資源稅改革同步推進(jìn)，落實(shí)了責(zé)任和時(shí)間表， 這將有助于企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題的解決。 煤炭企業(yè) 分離社會(huì)職能步伐加快。 一是原國(guó)有重點(diǎn)煤礦已分離轉(zhuǎn)移至地方的學(xué)校、公安等機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，按相關(guān)政策規(guī)定納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；二是尚未分離的職能，地方政府要采取有效措施加快移交。 關(guān)閉破產(chǎn) 煤礦 遺留 問(wèn)題有望得到解決。 中央財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金 。 一是解決破產(chǎn)煤礦離退休人員醫(yī)療保障；二是解決破產(chǎn)煤礦社會(huì)化管理問(wèn)題；三是解決 破產(chǎn)門口 社會(huì)職能移交問(wèn)題 。 研究建立完善煤礦退出機(jī)制列入議程。 依法及時(shí)關(guān)閉破產(chǎn)不抵債且扭虧無(wú)望的煤礦。 煤基多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展 得到 支持。 支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一批煤電一體化項(xiàng)目。 煤炭市場(chǎng)化改革 進(jìn)一步加快 。 構(gòu)建公開(kāi)、透明的煤炭交易體系，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，規(guī)范交易行為，節(jié)約全社會(huì)交易成本。 煤礦考核機(jī)制 不斷 消除煤炭產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的動(dòng)力。 地方政府行為 得到 約束。 不得出臺(tái)限制煤炭正常流通的地方保護(hù)性措施。 （三）煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境將得到改善 企業(yè)市場(chǎng)主體意識(shí) 和用用戶合作共贏的理念 增強(qiáng)。 企業(yè)依法生產(chǎn)、保障安全生產(chǎn)，按需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的理念進(jìn)一步增強(qiáng)； 企業(yè)科學(xué)管理意識(shí)增強(qiáng) 。 生產(chǎn)布局優(yōu)化，采掘關(guān)系科學(xué)，持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)能力增強(qiáng)。 企業(yè)提高內(nèi)控管理和安全生產(chǎn)水平 能力提高 。 （四）行業(yè)自律將得到加強(qiáng) 能源供給是制約世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要約束條件。 現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持中高速發(fā)展，對(duì)能源需求增長(zhǎng)是剛性的，繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。 煤炭作為我國(guó)主要能源，在可以預(yù)見(jiàn)的期間內(nèi)，需求強(qiáng)度或?qū)⒔档停渲黧w地位還不能改變。 我國(guó)煤炭資源人均資源少，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆向分布，稟賦條件差，開(kāi)發(fā)困難，加之人口眾多、經(jīng)濟(jì)總量大，地域遼闊、自然災(zāi)害頻發(fā)，長(zhǎng)期穩(wěn)定供給值得高度關(guān)注。 判斷一： 從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，煤炭供需緊平衡或?qū)⑹浅B(tài) 國(guó)家采取一系列防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑出可控區(qū)間的政策措施逐步顯現(xiàn)，發(fā)展預(yù)期將會(huì)對(duì)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生一定的積極影響。 我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體處于平穩(wěn)狀態(tài)，將保持中高發(fā)展速度，其增長(zhǎng)速度不會(huì)有大的變化，煤炭需求將繼續(xù)保持一定速度的增長(zhǎng)。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，特別是國(guó)家加大環(huán)境保護(hù)工作力度，治理大氣污染等多種因素的影響，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)將有所降低。 判斷二： 我國(guó)煤炭需求增速將更加理性 煤炭進(jìn)口將保持高位 。全球煤炭市場(chǎng)總體上供大于求。預(yù)計(jì)今后幾年我國(guó)煤炭進(jìn)口仍將維持一定規(guī)模，但受國(guó)內(nèi)價(jià)格、需求等因素影響增幅可能有所回落。 消化產(chǎn)能任務(wù)繁重。 國(guó)家加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，打擊違法建設(shè)，禁止超能力生產(chǎn)，煤礦產(chǎn)量增長(zhǎng)將趨于平穩(wěn)。但，國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要時(shí)間。 去庫(kù)存的壓力依然存在。 煤炭產(chǎn)能將繼續(xù)釋放，一些煤炭企業(yè)或?qū)⒉扇《喾N形式繼續(xù)“增產(chǎn)保效”，全社會(huì)庫(kù)存將保持一個(gè)時(shí)期的高位。 判斷三： 短期內(nèi)煤炭供應(yīng)能力將進(jìn)一步提高 煤炭是通向新能源的橋梁。 煤炭工業(yè)發(fā)展方式將加快向安全高效開(kāi)采和清潔高效利用轉(zhuǎn)變。 短期內(nèi)全國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求問(wèn)題突出，長(zhǎng)期安全穩(wěn)定供給值得高度關(guān)注。 煤炭工業(yè)發(fā)展面臨重大調(diào)整，強(qiáng)自律，控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是當(dāng)前的主要任務(wù)。 煤炭與鋼鐵、電力、建材、化工等相關(guān)行業(yè)共贏發(fā)展是大趨勢(shì)，是必然的選擇。 結(jié) 論 謝謝大家 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH