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城市規(guī)劃的任務(wù)、體系和編制程序培訓課件-資料下載頁

2025-01-05 13:06本頁面
　　

【正文】 劃的編制和規(guī)劃管理提供依據(jù) 。 38 根據(jù)《城市規(guī)劃法》的規(guī)定， 大城市、中等城市 為了進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。 城市分區(qū)規(guī)劃主要是在 大中城市 進行， 小城市 不需要做分區(qū)規(guī)劃 39 （三）控制性詳細規(guī)劃 以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的 土地使用性質(zhì)和使用強度 的 控制性指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃 。 40 它對 城市新舊區(qū) 的開發(fā)與再開發(fā)活動實施引導，防止單個開發(fā)建設(shè)活動對城市整體產(chǎn)生不良影響。它以 土地使用控制為重點 ，其特點是 規(guī)劃設(shè)計考慮規(guī)劃管理要求、規(guī)劃設(shè)計與房地產(chǎn)開發(fā)銜接 ， 將規(guī)劃控制的條件用簡練、明確的方式表達出來，從而利于規(guī)劃管理實現(xiàn)規(guī)范化、法制化 。 41 （四）修建性詳細規(guī)劃 以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)， 直接對各項建設(shè)作出的具體安排和規(guī)劃設(shè)計 。 對于當前和近期需要開發(fā)建設(shè)的地區(qū)，應當編制修建性詳細規(guī)劃 。 42 其特點是以 物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃 為主要內(nèi)容，用直觀、具體、形象的表達方式來落實和反映各個建設(shè)項目所包括內(nèi)容的 落地安排 。 目的在于研究開發(fā)建設(shè)用地范圍內(nèi)各個 建筑、道路、有關(guān)設(shè)施和環(huán)境之間的相互關(guān)系 ， 進行合理布置，計算開發(fā)量和投資估算，為指導各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計提供具體依據(jù) 。 43 三、現(xiàn)行規(guī)劃編制體系 存在的問題 （一）規(guī)劃實踐中出現(xiàn)的問題 （二）未來面臨的挑戰(zhàn) 44 （一）規(guī)劃實踐中出現(xiàn)的問題 首先， 宏觀層面缺乏科學、整體的調(diào)控和互動作用，沒有形成城市區(qū)域的觀念。 其次， 分層次的空間規(guī)劃缺少有機的銜接，逐漸演變成為分學科和分部門的規(guī)劃。 最后， 城市規(guī)劃變成了一種形式空間設(shè)計，追求更多的是規(guī)劃期末的漂亮藍圖。 45 再次， 物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃始終為唯一目的，規(guī)劃要素單一。在規(guī)劃過程中，以抽象的“模式人”和抽象的空間功能關(guān)系作為分析和解決問題的途徑。忽視了空間規(guī)劃促進社會發(fā)展、維持社會安定、維護公眾利益、有效配置資源，延續(xù)歷史文化的重要目的。尤其是具體居民的利益不能得到保障，缺少公眾參與的機制。 46 （二）未來面臨的挑戰(zhàn) 首先， 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，國家明確劃分了中央事權(quán)和地方事權(quán)，形成了不同行政地域?qū)哟握g權(quán)限的差別， 空間規(guī)劃的層次關(guān)系由指導性向協(xié)調(diào)性和引導性轉(zhuǎn)變 。 其次， 投資和土地使用以及建設(shè)項目等都引入了市場競爭機制。如何 建立一種既具有控制作用，又體現(xiàn)公平和靈活性的多層次規(guī)劃體系 ，在理論和實踐兩方面的研究都具有十分的迫切性。 47 四、城市規(guī)劃體系改革構(gòu)想 明確國家和地方事權(quán) 要重視建立地方規(guī)劃編制、決策和管理的制度，明確規(guī)劃委員會制度、公眾參與制度，以 制衡的權(quán)力體系保證城市的有序發(fā)展 城市總體規(guī)劃 要弱化期限控制，用一個更為長遠的發(fā)展戰(zhàn)略和一個更為彈性的、強調(diào)程序控制的 動態(tài)規(guī)劃替代一勞永逸的二十年不變的靜態(tài)規(guī)劃 城市詳細規(guī)劃要強調(diào)穩(wěn)定與公平 48 演講完畢，謝謝觀看！
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