【正文】 s， 1854～ 1932年，有機(jī)學(xué)派，英國(guó)生物學(xué)家和社會(huì)學(xué)家，現(xiàn)代城市研究和區(qū)域規(guī)劃的理論先驅(qū)。） Investigation Analysis Plan 65 Principles of Urban Planning 施控系統(tǒng) (狼的大腦 ) 受控系統(tǒng) (狼的四肢） 狼的位置 目標(biāo) (兔 ) 反饋信息 檢測(cè) (狼的眼睛 ) 因兔處在不斷運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)中，因而朗捕兔也必須是一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。 ?一個(gè)典型的控制論的例子 66 Principles of Urban Planning 按照系統(tǒng)控制的觀(guān)點(diǎn)，城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)程序是： 系統(tǒng)預(yù)測(cè) 系統(tǒng)綜合 系統(tǒng)控制 建立系統(tǒng)模型 系統(tǒng)描述 評(píng)價(jià)執(zhí)行情況 評(píng)價(jià)比較方案 評(píng)價(jià)預(yù)測(cè) 目標(biāo)預(yù)測(cè) 羅列目標(biāo) 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 問(wèn)題及元素相互作用 預(yù)測(cè)將來(lái)狀況 確定外圍情況及限制 確定規(guī)劃目標(biāo) 方案設(shè)計(jì) 方案評(píng)估 方案選擇 履形及督查 系統(tǒng)控制過(guò)程 規(guī)劃程序 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題階段 分析問(wèn)題階段 解決問(wèn)題階段 執(zhí)行階段 67 Principles of Urban Planning （三）城市總體規(guī)劃的工作內(nèi)容 城市總體規(guī)劃的任務(wù) 綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。 城市總體規(guī)劃的期限 遠(yuǎn)期：一般為 20年 近期：一般為 5年 遠(yuǎn)景： 30～ 50年不等 68 Principles of Urban Planning 城市總體規(guī)劃的內(nèi)容 ①市域或縣域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ②確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍； ③提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)。 ④確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車(chē)站、鐵路樞紐、港口機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置、規(guī)模、容量。 ⑤綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、供暖、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。 ⑥確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；確定城市的河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線(xiàn)。 69 Principles of Urban Planning ⑦確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防止與治理的措施。 ⑧根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。 ⑨確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施；歷史文化名城要編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃。 ⑩確定舊城改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施。 (11)綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。 (12)進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施的步驟、措施和方法的建議。 (13)編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、主要項(xiàng)目和實(shí)施部署。 70 Principles of Urban Planning （四）城市總體規(guī)劃的成果 依據(jù) ：《城市規(guī)劃編制辦法》（ 199 2023） 《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（ 1995） 正式文件 1）文本 2）主要圖紙：①市域城鎮(zhèn)體系布局現(xiàn)狀圖 ②城市現(xiàn)狀圖 ③用地評(píng)定圖（新建城市和城市發(fā)展新區(qū)） ④市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖 ⑤城市總體規(guī)劃圖 ⑥郊區(qū)規(guī)劃圖 ⑦近期建設(shè)規(guī)劃圖 ⑧各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖 71 Principles of Urban Planning 72 Principles of Urban Planning 專(zhuān)業(yè)規(guī)劃共 13項(xiàng)： A、綜合交通系統(tǒng) 城市對(duì)外交通：鐵路、公路、港口、航空港 城市交通系統(tǒng)：城市運(yùn)輸系統(tǒng)、城市道路系統(tǒng)、趁勢(shì)交通管理系統(tǒng) B、管線(xiàn)工程綜合：給水、排水、供電、電信、供熱、燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生、防災(zāi) C、城市綠化景觀(guān)系統(tǒng)：園林綠化、景觀(guān)風(fēng)貌、文物古跡及風(fēng)景名勝 D、歷史文化名城保護(hù) E、其它：環(huán)境保護(hù)、地下空間開(kāi)發(fā)利用與人防 附件 附件 1：基礎(chǔ)資料匯編 附件 2：規(guī)劃說(shuō)明書(shū) 附件 3：專(zhuān)題報(bào)告 73 Principles of Urban Planning 二、城市規(guī)劃的思維方式 （一）城市規(guī)劃所面臨的對(duì)象 —— 城市巨系統(tǒng) 城市是由若干個(gè)子系統(tǒng)組成的復(fù)雜的大系統(tǒng)，而其中每一個(gè)子系統(tǒng)又是由無(wú)限個(gè)小系統(tǒng)所組成。 整體性 綜合性 城市巨系統(tǒng)的特征 層次性 結(jié)構(gòu)型 動(dòng)態(tài)性 環(huán)境聯(lián)系性。 城市是一個(gè)復(fù)合的、宏大的大系統(tǒng)、一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的大系統(tǒng)，具有無(wú)限復(fù)雜性 74 Principles of Urban Planning 城 市 巨 系 統(tǒng) 第一層次 第二層次 第三層次 備注 自然系統(tǒng) （城市地理學(xué)、 城市環(huán)境學(xué)） 自然條件 地形、地貌、水文、地質(zhì)、氣象等 自然資源 水源、土地、礦藏、能源、農(nóng)田、森林等 自然環(huán)境 環(huán)境本底、區(qū)然狀況、稀釋能力等 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) （城市經(jīng)濟(jì)學(xué)） 生產(chǎn)部門(mén) 農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 流通部門(mén) 交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、金融等 配套產(chǎn)業(yè) 服務(wù)部門(mén) 房地產(chǎn)、咨詢(xún)、餐飲、飯店、其它服務(wù) 服務(wù)性產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)系統(tǒng) （城市經(jīng)濟(jì)學(xué)） 第一產(chǎn)業(yè) 農(nóng)、林、牧、副、漁（城郊） 第二產(chǎn)業(yè) 制造業(yè)、加工業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè) 社會(huì)系統(tǒng) （城市社會(huì)學(xué)、 城市人口學(xué)） 人口構(gòu)成 性別、年齡、民族、文化、就業(yè)、宗教、婚姻等 社會(huì)組織 黨政軍機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校、街道等 社會(huì)治安 公案、檢察、法院、司法等 建設(shè)系統(tǒng)（城市規(guī)劃學(xué)、土木工程學(xué)、建筑學(xué)） 主體設(shè)施 非為本市服務(wù)的工廠(chǎng)、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等 附屬設(shè)施 居住、商店、中小學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施等 基礎(chǔ)設(shè)施 給水、排水、電力、電信、綠化、環(huán)衛(wèi)等 空間系統(tǒng) 生態(tài)系統(tǒng) 其他系統(tǒng) 75 Principles of Urban Planning （二）城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃 國(guó)土規(guī)劃 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 土地利用總體規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃 城市生態(tài)規(guī)劃 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等 （三）城市規(guī)劃思維方式的轉(zhuǎn)變 單項(xiàng)的封閉性思想方法 復(fù)合發(fā)散性的思想方法 終極理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法 動(dòng)態(tài)過(guò)程的思想方法 剛性規(guī)劃的思想方法 彈性規(guī)劃的思想方法 指令性的思想方法 引導(dǎo)性的思想方法 76 Principles of Urban Planning 城市規(guī)劃學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系 77 Principles of Urban Planning （四）城市規(guī)劃的工作特征 （ 1）分布的廣泛性：收集資料的廣泛性 綜合觀(guān)點(diǎn)的廣泛性 分析角度的廣泛性 分析對(duì)象的多樣性 （ 2）論證的嚴(yán)謹(jǐn)性：思維方法的嚴(yán)謹(jǐn)性 論證手段的嚴(yán)謹(jǐn)性 （數(shù)理統(tǒng)計(jì)論證、計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助論證等） 如：文字 —— 嚴(yán)謹(jǐn)、圖紙 —— 準(zhǔn)確 （ 3）工作成果的彈性：規(guī)劃成果形式的彈性 規(guī)劃成果內(nèi)容的彈性 如：圖紙表現(xiàn)與非圖紙表現(xiàn) 多種可能的、各個(gè)發(fā)展階段的規(guī)劃成果 78 Principles of Urban Planning 三、面向二十一世紀(jì)中國(guó)城市規(guī)劃師的任務(wù) 職業(yè)準(zhǔn)則 ? 維護(hù)城市的整體利益 —— 城市規(guī)劃與建設(shè)關(guān)心的是大多數(shù)人的利益 ? 實(shí)現(xiàn)人民的根本利益 —— 社會(huì)的公正、公平 ? 寧直見(jiàn)伐、無(wú)為曲全、廉潔為民、科學(xué)為尚 規(guī)劃師的任務(wù) ? 將把康居帶給城市，使城市的居住舒適方便，擁有功能完備的各種設(shè)施； ? 將把安寧帶給城市，使城市的防護(hù)安全可靠，具有抵御各種災(zāi)害的各種能力； ? 將把活力帶給城市，使城市的經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造繁榮興旺的發(fā)展條件； ? 將把效能帶給城市，使中國(guó)城市的通信和交通高效便捷，形成科技先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)； ? 將把文化帶給城市，使城市的物質(zhì)和精神文明高度發(fā)達(dá)，成為優(yōu)美宜人的現(xiàn)代社區(qū)； ? 將把綠色帶給城市，使城市的空間充滿(mǎn)生機(jī)，造就清新、舒暢的生存環(huán)境。 79 Principles of Urban Planning Any questions? 80 Principles of Urban Planning 演講完畢，謝謝觀(guān)看！