【正文】 、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。　　第十八條　土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記?！〉谌?土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓　 第十九條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?！　〉诙畻l　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同?！　〉诙粭l　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移?！　〉诙l　土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。　　第二十三條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。　　第二十四條　地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。　　第二十五條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記?！　〉诙鶙l　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取必要的措施?！　〉诙邨l　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本條例第十八條的規(guī)定辦理?！〉谒恼?土地使用權(quán)出租　 第二十八條　土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租?！　〉诙艞l　土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定?！　〉谌畻l　土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)的出讓合同?！　〉谌粭l　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。　第五章 土地使用權(quán)抵押　 第三十二條　土地使用權(quán)可以抵押。　　第三十三條　土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押?！　〉谌臈l　土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定?！　〉谌鍡l　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理抵押登記?！　〉谌鶙l　抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記?！　〉谌邨l　處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)?！　〉谌藯l　抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷抵押登記?！〉诹?土地使用權(quán)中止　 第三十九　條土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止?！　〉谒氖畻l　土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記。　　第四十一條　土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二章的規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記?！　〉谒氖l　國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公眾利益的需要，國(guó)家依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償?！〉谄哒?劃撥土地使用權(quán)　 第四十三條　劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅?！　〉谒氖臈l　劃撥土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押?！　〉谒氖鍡l　符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：　?。ㄒ唬┩恋厥褂谜邽楣?、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；　?。ǘ╊I(lǐng)有國(guó)有土地使用證；　?。ㄈ┚哂械厣辖ㄖ铩⑵渌街锖戏ǖ漠a(chǎn)權(quán)證明；　　（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲效益抵交土地使用權(quán)出讓金?！　∞D(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理?！　〉谒氖鶙l　對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款?！　〉谒氖邨l　無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。　　對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并可依照本條便的規(guī)定予以出讓。　　無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償?！〉诎苏?附則　 第四十九條　土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅收法規(guī)的規(guī)定納稅?！　〉谖迨畻l　依照本條例收取的土地使用權(quán)出讓金列入財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。具體使用管理辦法，由財(cái)政部另行制定?！　〉谖迨粭l　各盛自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇部分條件比較成熟的城鎮(zhèn)先行試點(diǎn)?！　〉谖迨l　外商投資從事開發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地的，其土地使用權(quán)的管理依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谖迨龡l　本條例由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)解釋：實(shí)施辦法由盛自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！　〉谖迨臈l　本條例自發(fā)布之日起施行。四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地使用權(quán) （劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法頒布時(shí)間：1992713發(fā)文單位：四川省物價(jià)局 四川省國(guó)土局 四川省財(cái)政廳　　一、為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地管理，逐步清理國(guó)有土地隱形市場(chǎng)，杜絕財(cái)政資金的無形流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 （國(guó)務(wù)院第55號(hào)令）和省人民政府川府函（1991）509號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法?！　《⑽沂⌒姓^(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人 （軍隊(duì)和鐵路用地除外），依法將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租給他人使用時(shí)，或抵押權(quán)人依法處分抵押的劃撥土地使用權(quán)時(shí)，均應(yīng)按本辦法規(guī)定，向市、縣土地出讓主管部門補(bǔ)交抵交土地使用權(quán)出讓金?！　∪?、土地使用權(quán)出讓金的補(bǔ)交標(biāo)準(zhǔn)暫按以下規(guī)定執(zhí)行：　　轉(zhuǎn)讓無地面附著物的土地使用權(quán)，按總成交額減去原征地費(fèi)用 （無征地費(fèi)用的不計(jì)，下同）后的剩余部分，以55－60％補(bǔ)交抵交出讓金；　　隨地面附著物 （房屋、設(shè)施等）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，按總成交額減支地面附著物重置折扣價(jià)、原征地費(fèi)用、應(yīng)交納稅費(fèi)后的剩余部分，以50－55％補(bǔ)交抵交出讓金?！　〕鲎馔恋氐?，按所得收益減去應(yīng)交納稅費(fèi)的剩余部分，以40－50％補(bǔ)交抵交出讓金。　　出租房屋的，按所得收益減去規(guī)定的市場(chǎng)房租、應(yīng)交納稅費(fèi)后的剩余部分，以30－50％補(bǔ)交抵交出讓金。　　抵押土地使用權(quán)的，經(jīng)評(píng)估作價(jià)后，無地面附著物的，按減去原征地費(fèi)用后剩余部分以55－60％補(bǔ)交抵交出讓金；有地面附著物的，按減去地面附著物重置折扣價(jià)、原征地費(fèi)用、應(yīng)交納稅費(fèi)后的剩余部分以50－55％補(bǔ)交抵交出讓金?！　∷摹⒔?jīng)無償劃撥取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人補(bǔ)交抵交土地出讓金后，轉(zhuǎn)讓、出租的有效期暫按下列方法計(jì)算確定：　　出讓金補(bǔ)交抵交總額為當(dāng)?shù)啬昶骄鞯刭M(fèi)用40％的，其有效期4年；50％的，其有效期5年；60％的，其有效期6年，其余類推?！　∽铋L(zhǎng)有效期按《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的第十二條規(guī)定執(zhí)行?！　〕鲎尳鹧a(bǔ)交抵交總額不足當(dāng)?shù)仄骄鞯刭M(fèi)用40％的，不簽定土地出讓合同，其土地使用權(quán)不得再行轉(zhuǎn)讓、出租。　　土地使用者再次轉(zhuǎn)讓土地，其土地使用年限，為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限減去已使用的年限后的剩余年限?！　∥?、平均征地費(fèi)用包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、耕地占用稅、土地管理費(fèi)、新菜地開發(fā)基金 （不是菜地的不計(jì)）和國(guó)家、省有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他稅費(fèi)?！　∑骄鞯刭M(fèi)用和市場(chǎng)房租由市、地、州物價(jià)部門會(huì)同有有關(guān)部門確定?！　×⒔?jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，下列情況減交和免交土地使用權(quán)出讓金：　　按房改政策出售給職工的公有住房免交土地使用權(quán)出讓金。　　房管部門出租直管公房免交土地使用權(quán)出讓金；　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位 （財(cái)政撥款的），為解決本單位待業(yè)青年舉辦的服務(wù)公司或出租房屋，免交土地使用權(quán)出讓金；　　企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，按省政府有關(guān)規(guī)定辦理；　　城鎮(zhèn)孤寡老人、殘疾人，出租房屋以維持生活的，經(jīng)民政部門證明，可減交或免交土地使用權(quán)出讓金?！　∑?、按照國(guó)家和省有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定價(jià)格出售和商品房，按有關(guān)規(guī)定辦理；　　八、土地出讓主管部門和與之配合開展此項(xiàng)工作的物價(jià)部門所需的業(yè)務(wù)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門在所收出讓金總額的2－5％的幅度以內(nèi)核定一定比例提取。提取的業(yè)務(wù)費(fèi)，70％留直接取得收入的縣 （市）、20％交市、地、州，10％交省。各地留用的業(yè)務(wù)費(fèi)按預(yù)算外資金管理，專項(xiàng)用于開展清理整頓國(guó)有土地隱形市的費(fèi)用支出，其提留和上交按川價(jià)字非 （1991）116號(hào)文件的規(guī)定，按季度結(jié)算?！　【?、出讓金扣除業(yè)務(wù)費(fèi)后的部分，按以下比例上交財(cái)政：中央財(cái)政32％，省財(cái)政10％，未直接取得收入的市級(jí)財(cái)政10％，直接取得收入的市、縣級(jí)財(cái)政留48％?！　×魵w各級(jí)財(cái)政部門的出讓金，列入財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)?！　∈⒂嘘P(guān)出讓金的財(cái)政預(yù)算管理辦法，由省財(cái)政廳另行下達(dá)?！　∈弧⒈巨k法自公布之日起試行。第 29 頁 共 29 頁