我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究-資料下載頁
2025-01-01 15:20本頁面
【正文】 行其在1959年黨代表大會通過 15年趕超美國的計劃后，發(fā)現(xiàn)雖然經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)高于美國，但增長質(zhì)量很差，經(jīng)濟(jì)差距并沒有縮小。于是得出一個結(jié)論，即增長方式有問題，提出了要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。從 60年代開始，蘇聯(lián)每個五年計劃都包含轉(zhuǎn)變增長方式內(nèi)容，但是，直至蘇聯(lián)解體也未轉(zhuǎn)過來。 “經(jīng)濟(jì)增長方式”在我國 ? 我國在上世紀(jì) 60年代后期，由留蘇經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國光、董輔仍引入此概念后，曾有過一段時期的討論，但在政策上并沒有實際舉措，直至“九五”計劃。國家計委擬定“九五”計劃時提出，中國經(jīng)濟(jì)的大問題是增長方式問題，要從外延、粗放的增長方式向集約、內(nèi)涵方向轉(zhuǎn)化。中央吸取了蘇聯(lián)增長方式難以轉(zhuǎn)變的教訓(xùn)，在制定關(guān)于“九五”計劃的建議中完善了計委的提法。 以往經(jīng)濟(jì)增長方式弊端 ? “九五 ”提出經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變以來，沒有實質(zhì)性突破 ? 三高支持經(jīng)濟(jì)增長：高投資、高消耗、高污染 ? 危害：代價高昂、無法繼續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)增長；中國長期處于國際產(chǎn)業(yè)分工低端；必將帶來經(jīng)濟(jì)大起大落 發(fā)達(dá)國家發(fā)展之路給我們的啟示 ? 薩繆爾森將工業(yè)發(fā)展分為三個階段，發(fā)展道路和增長道路也分為三種。其中，第一階段是起飛前階段，以英國為主。主要是依靠土地投入，局限性很大，易陷入“馬爾薩斯陷阱”（即土地資源被完全占用后，經(jīng)濟(jì)無法再繼續(xù)增長）。但 19世紀(jì)經(jīng)濟(jì)起飛后，英國并未陷入“馬爾薩斯陷阱”，原因是經(jīng)濟(jì)增長靠的是物質(zhì)資本投入，用機(jī)器代替人工，發(fā)展重工業(yè)?；舴蚵鼘?19世紀(jì)英國、美國工業(yè)化初期和中期階段的增長方式外推到工業(yè)化后期階段，表明重化工業(yè)還要發(fā)展得更快，要占支配性地位，這就是霍夫曼經(jīng)驗定理。 ? 為什么馬克思在 19世紀(jì)末說，資本主義喪鐘已經(jīng)敲響？這不是從政治角度提出，完全是通過經(jīng)濟(jì)分析提出的。但是從 20世紀(jì)二三十年代的發(fā)展情況看，并未實現(xiàn)霍夫曼定理，于是薩繆爾森將這段發(fā)展時期稱為現(xiàn)代發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)增長不是依靠物質(zhì)資本積累和資源的投入，而是依靠技術(shù)進(jìn)步和效率的提高 . 從 “ 牧童經(jīng)濟(jì) ” 到 “ 飛船經(jīng)濟(jì) ” ? 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 ? 經(jīng)濟(jì)增長方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既相聯(lián)系又有區(qū)別， ? 經(jīng)濟(jì)增長方式是指通過要素結(jié)構(gòu)變化包括生產(chǎn)要素數(shù)量增加和質(zhì)量改善來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式。通常把主要依靠增加生產(chǎn)要素投入、追求產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張的增長方式，稱為粗放型增長方式；把注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)、加強(qiáng)管理、改善效益的增長方式，稱為集約型增長方式。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵更加豐富，既涵蓋要素結(jié)構(gòu)的變化，又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化，也包括資源和生態(tài)環(huán)境的狀況。 ? 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既要求從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長，又要求從通常的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 粗放的增長方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變 2023年，按現(xiàn)行匯率初步測算，中國 GDP總量占世界的比重約 %，但重要能源資源消耗占世界的比重卻較高，比如能源消耗 ，占世界的 15%左右；鋼表觀消費(fèi)量為 ，占 30%；水泥消耗 ，占 54%。 造成這種狀況的原因很多，既有階段性、轉(zhuǎn)移性因素，也與中國經(jīng)濟(jì)增長方式依然粗放密切相關(guān)。 ? 從階段性因素看，中國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的歷史時期，這一時期是資源消耗增長的爬坡階段。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和人民生活水平提高，資源需求總量和消耗強(qiáng)度在較長時期保持較高水平，具有一定的客觀必然性。 ? 從轉(zhuǎn)移性因素看，在經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一些高消耗、資源性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，相應(yīng)地加大了資源消耗總量。隨著大量 “ 中國制造 ” 走向世界，中國也直接或間接地出口了大量能源資源。比如許多國家自己不再生產(chǎn)或減少生產(chǎn)焦炭，同期中國焦炭出口從 1991年的 108萬噸增加到去年的 1450萬噸，此外，去年我國還凈出口煤炭 2500多萬噸，這是直接出口。同時，中國還間接出口了不少能源資源。去年我國凈出口粗鋼 3434萬噸，未鍛軋鋁 70萬噸，彩電及整套散件 ，機(jī)電產(chǎn)品 1217億美元，這里面都包含著能源資源的消耗。比如一噸鋁耗電 15000度，凈出口 70萬噸鋁就等于出口 100多億度電。從這個意義上講， 中國增加的資源能源消耗，相當(dāng)一部分是對其他國家或地區(qū)資源消耗的 “ 替代 ” ，是對世界能源資源供應(yīng)的貢獻(xiàn)。 ? 資源消耗高、環(huán)境壓力大，突出地表明中國 “ 高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率 ” 為特征的粗放型增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變。與國際先進(jìn)水平比，中國大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高 15%，火電供電煤耗高 20%，水泥綜合能耗高 %。 經(jīng)濟(jì)高增長的背后 ? 經(jīng)濟(jì)高增長的背后： 環(huán)境破壞，主要水系大部分已為四、五類水質(zhì)；二氧化硫排放量超過環(huán)境承載量的 81%， 1/3的國土被酸雨侵蝕，據(jù)估算，酸雨造成的損失每年超過 1100億元；城市的 60%遭污染。 ? 水資源 ：河北省是整體超采。平原區(qū)由于過量開采地下水，造成地面沉降和地裂縫 482條，影響到 7個 市、近 70個縣（市），重點分布在滄州、衡水、廊坊等地的古、現(xiàn)代河道和農(nóng)灌區(qū)。 要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路 ? 新型工業(yè)化在不同的國家有不同的發(fā)展模式，根據(jù)國際分工格局，美國的新型工業(yè)化主要是IT業(yè)，英國為金融服務(wù)業(yè)，日本則集中于終端消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域，德國是制造業(yè)，因此中國的新型工業(yè)化也要根據(jù)國情走自己的路，不能簡單模仿西方模式。走中國特色的新型工業(yè)化道路，不是就工業(yè)而談新型工業(yè)化，而是把中國特色新型工業(yè)化道路上升到了一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，上升到了一種國家發(fā)展戰(zhàn)略。 ? “以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路。 ” 新型工業(yè)化道路的“新”，是相對于傳統(tǒng)的工業(yè)化來講的。 ? 第一，新型工業(yè)化道路是信息化和工業(yè)化相互融合的跨越式發(fā)展道路。 ? 第二，新型工業(yè)化道路是注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展道路。 ? 第三，新型工業(yè)化道路是工業(yè)化與擴(kuò)大就業(yè)齊頭并進(jìn)的全面發(fā)展道路。 怎樣促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變 ? ? 必須打破行業(yè)的壟斷。 ? 調(diào)整資源定價體制或機(jī)制，使資源價 格走向合理化。 ? 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境的監(jiān)督制度。 ? 對地方政績的考核，應(yīng)該采用綜合指 標(biāo)，而不能單純地看 GDP的增長率。 ? 加快企業(yè)的改革，特別是國有企業(yè)的改制。 ? 在全社會樹立生態(tài)文明意識，促進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè) 建設(shè)生態(tài)文明 ? 十七大報告提出：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié) 約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方 式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生 能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控 制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全 社會牢固樹立。 ? 生態(tài)文明的內(nèi)涵是：不斷提高人的生活質(zhì)量， 建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，不斷增強(qiáng)可 持續(xù)發(fā)展能力。 生態(tài)文明建設(shè)必須跨越三重境界： ? 第一重境界：努力實現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)利平等。 ? 第二重境界：人與自然和平共處、平等相待 的境界。 ? 第三重境界：適度消費(fèi)、環(huán)境共生的城市 文明境界。
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