【正文】 廳受國土資源部委托拍賣三個(gè)煤炭探礦權(quán)， 成交價(jià)格 27億元。（ 3）解決問題的辦法C、無需勘查、直接申請(qǐng)采礦權(quán)的條件： 開采第三類礦產(chǎn)（普通建筑用砂、石、土等地面顯性礦產(chǎn)）（ 3）解決問題的辦法總之，礦產(chǎn)地的獲得是要付出成本的?。?！低門檻進(jìn)入獲得礦產(chǎn)地成本高風(fēng)險(xiǎn)投入低風(fēng)險(xiǎn)投入采礦高門檻進(jìn)入獲得礦產(chǎn)地的成本 ＝ 風(fēng)險(xiǎn)勘查投入＋ 有償取的礦權(quán)的成本操作中的兩種不規(guī)范n 探礦權(quán)人找到礦產(chǎn)地后申請(qǐng)采礦權(quán)－－仍要交采礦權(quán)價(jià)款；n 探礦權(quán)申請(qǐng)人以競爭方式有償取得探礦權(quán)后，申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，仍然要交納第二次評(píng)估后的采礦權(quán)價(jià)款。－－ 一個(gè)極端走到另一個(gè)極端價(jià)款繳納：同級(jí)財(cái)政出現(xiàn)的問題：爭相出讓礦權(quán)（ 4）國家地質(zhì)基金的建立地質(zhì)勘查基金中央預(yù)算安排礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 礦業(yè)權(quán)價(jià)款煤炭普查和必要的詳查國家重點(diǎn)礦種和重要成礦區(qū)帶的勘查（ 5）探礦權(quán)的審批權(quán)限省級(jí)部發(fā)證以外的區(qū)域和礦種部授權(quán)的礦種部級(jí)領(lǐng)海及管轄海域外商投資34個(gè)礦種（石油、天然氣、煤層氣）跨省（區(qū)、市）審批權(quán)限－－采礦權(quán)的取得（ 1）采礦權(quán)取得方式（ 2）采礦權(quán)審批權(quán)限（ 3）國土資源部對(duì)探礦權(quán)采礦權(quán)授權(quán)的規(guī)定－－采礦權(quán)取得方式采礦權(quán)取得方式探礦權(quán)優(yōu)先過渡到采礦權(quán)協(xié) 議 出 讓國家或省批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目礦產(chǎn)周邊深部接續(xù)擴(kuò)界部批準(zhǔn)的接續(xù)礦區(qū)招拍掛競爭性出讓第三類礦產(chǎn)國家出資形成礦產(chǎn)地不再繳納價(jià)款無需勘查現(xiàn)在具有利用價(jià)值了需繳納價(jià)款－－采礦權(quán)審批權(quán)限審批權(quán)限部級(jí)國家規(guī)劃礦區(qū)和重要價(jià)值的礦區(qū)領(lǐng)海和管轄區(qū)域34個(gè)礦種（石油、天然氣、煤層氣）跨?。▍^(qū)、市）外商投資省級(jí)部發(fā)證以外的、儲(chǔ)量規(guī)模為大型的礦產(chǎn)地部授權(quán)市、縣 地方法規(guī)規(guī)定（ 3）國土資源部對(duì)探礦權(quán)采礦權(quán)授權(quán)的規(guī)定采礦權(quán)授權(quán)儲(chǔ)量 1億噸的煤炭、 5000萬噸的焦煤資源開采探礦權(quán)授權(quán)30Km2的煤炭勘查15Km2且投資 500萬元的 W、 Sn、 St、稀土勘查CO地?zé)帷?S、金剛石、石棉、礦泉水勘查符合上述條件的外商投資礦產(chǎn)投資 500萬元的金屬、稀有金屬、化工礦產(chǎn)勘查中型以下的的 W、 Sn、 St、稀土礦產(chǎn)開采大型以下的金屬、稀有金屬、化工礦產(chǎn)開采CO地?zé)帷?S、金剛石、石棉、礦泉水開采符合上述條件的外商投資礦產(chǎn)法律缺陷及存在的問題 （ 1）礦法規(guī)定：有償取得 國家出資形成的礦產(chǎn)地 需繳納探礦權(quán)采礦權(quán) 價(jià)款 收費(fèi)性質(zhì)：體現(xiàn)國家這一投資者的權(quán)益存在問題其他投資者權(quán)益沒有體現(xiàn) —— 市場不公平新老礦山礦權(quán)成本差異顯著 —— 市場不公平只體現(xiàn)投資者權(quán)益、沒有所有者權(quán)益 —— 權(quán)益不完全n實(shí)踐證明，給探礦權(quán)人采礦權(quán)人形成過大的利潤空間，產(chǎn)生暴利，同時(shí)使本應(yīng)國家取得的所有者權(quán)益流失。礦產(chǎn)資源有償開采n 資源補(bǔ)償費(fèi)－－采礦權(quán)人每年按礦產(chǎn)品 銷售額的一定比例提取n 資源稅－－采礦權(quán)人每年按礦產(chǎn)品產(chǎn)量 提取一定數(shù)量收取的目的n探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)n 收取的目的n （二）礦業(yè)稅費(fèi)存在的主要問題。n 1. 稅費(fèi)結(jié)構(gòu)和稅費(fèi)種類設(shè)置不合理。 一方面，國有礦山企業(yè)普遍反映承擔(dān)的普通稅賦過重，而且，這部分稅賦收入與礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用并不掛鉤； 另一方面，和礦產(chǎn)資源相關(guān)的特有稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，難以引導(dǎo)礦山企業(yè)注重合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的行為。n一是增值稅把礦業(yè)按一般工業(yè)企業(yè)同樣對(duì)待，因礦山企業(yè)折扣過低導(dǎo)致稅賦過重；n二是實(shí)行的資源稅普遍征收政策調(diào)整不了級(jí)差收益；n三是資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率過低，體現(xiàn)不了礦產(chǎn)資源國家所有的權(quán)益；n四是探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)過低，難以起到限制跑馬占地的作用；n五是礦產(chǎn)品成本中未包含找礦、環(huán)境、安全等費(fèi)用。n 稅率費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理調(diào)整機(jī)制。n 現(xiàn)行資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅和探礦權(quán)采礦權(quán)礦區(qū)使用費(fèi)等征收標(biāo)準(zhǔn)是由國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定的，法規(guī)規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，但沒有建立起適應(yīng)市場變化的合理調(diào)節(jié)機(jī)制。 n 3．稅費(fèi)管理不順。n 一是各級(jí)政府在稅費(fèi)征收上從自身利益出發(fā)，有利的全額征收，無利的征收難以到位。n 二是稅費(fèi)征收的納稅地方不能充分體現(xiàn)礦山所在地的利益，致使中央和地方企業(yè)親疏不等；n4．礦業(yè)權(quán)有償使用存在著雙軌制 曾培炎副總理在 8月 12召開的昆明會(huì)議上指出：－－n 深化礦產(chǎn)資源價(jià)格改革；n 逐步建立能夠反映礦產(chǎn)資源開發(fā)成本的價(jià)格形成機(jī)制；n 允許礦產(chǎn)勘查支出、企業(yè)環(huán)境治理、安全生產(chǎn)和解決歷史欠帳等費(fèi)用計(jì)入成本，解決礦業(yè)增值稅實(shí)際稅賦過高問題。全面推行礦業(yè)權(quán)有償取得制度的改革措施① 新設(shè) 礦權(quán)出讓國家出資勘查礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)招拍掛礦業(yè)權(quán)（非國家出資）協(xié)議出讓同時(shí)停止將探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)增國家資本金的做法?。」芾矸绞胶凸芾砝砟畎l(fā)生了轉(zhuǎn)變n 被動(dòng)受理到主動(dòng)出讓；n 在作規(guī)劃和決定是否出讓時(shí)是政府行為，在進(jìn)入競爭性出讓程序時(shí)，是民事主體的一方：誠信，履行合同；n 出讓的是財(cái)產(chǎn)權(quán)，一旦合法擁有，不可隨意剝奪。② 對(duì)以往已經(jīng)無償取得的礦業(yè)權(quán)如何進(jìn)行有償處置？老礦山對(duì)剩余儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估 交納價(jià)款一次性交納有困難的探礦權(quán)分 2年，采礦權(quán)分 10年交納分期繳納仍有困難的可有條件的申請(qǐng)轉(zhuǎn)成國家資本金但其資本金要以 折股方式進(jìn)入 中央地勘基金③ 對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)成資本金的礦山企業(yè)：有兩種選擇向國家補(bǔ)交價(jià)款將資本金以折股方式轉(zhuǎn)入地勘基金礦產(chǎn)資源有償開采制度 建立 “取之于礦、用之于礦、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益、滾動(dòng)發(fā)展 ”的良性投入與產(chǎn)出的循環(huán)機(jī)制有償開采交納資源補(bǔ)償費(fèi)安全設(shè)施投入建立環(huán)境保證金制度基率浮動(dòng)（市場情況、宏觀調(diào)控總量 ）與儲(chǔ)量消耗掛鉤進(jìn)行計(jì)征（二）礦業(yè)權(quán)的收益分配與使用n 曾培炎指出：－－n 要合理調(diào)整礦產(chǎn)資源有償使用的收入分配關(guān)系，考慮將收入更多地留給地方，并在省、市、縣、鄉(xiāng)間合理分配；n 留給地方的資金，要向基層、向農(nóng)村、向社會(huì)事業(yè)傾斜，主要用于改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。礦業(yè)權(quán)的收益分配與使用 收益分配 —— 不論出讓的礦種和出讓的權(quán)限，分配比例為：注：磚瓦砂石土的價(jià)款收益正在進(jìn)行研究（二）礦業(yè)權(quán)的收益分配與使用 交納方式 ：先繳后分。 不論哪級(jí)發(fā)證，都可在省繳納。各級(jí)國庫在收到款時(shí)，按照規(guī)定的分成比例，將庫款的 20％逐級(jí)上劃中央總金庫，將庫款的 80％部分按各?。▍^(qū)市）規(guī)定的省、市、縣分成比例進(jìn)行劃分。地質(zhì)勘查使用方向礦產(chǎn)資源管理辦理礦業(yè)權(quán)出讓成本費(fèi)業(yè)務(wù)管理費(fèi)祝愿同志們健康！愉快！幸福！ 謝謝大家！ 謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAIT