我國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理概述-資料下載頁
2025-01-01 15:16本頁面
【正文】 廳受國土資源部委托拍賣三個煤炭探礦權， 成交價格 27億元。（ 3）解決問題的辦法C、無需勘查、直接申請采礦權的條件： 開采第三類礦產(chǎn)（普通建筑用砂、石、土等地面顯性礦產(chǎn)）（ 3）解決問題的辦法總之，礦產(chǎn)地的獲得是要付出成本的?。。〉烷T檻進入獲得礦產(chǎn)地成本高風險投入低風險投入采礦高門檻進入獲得礦產(chǎn)地的成本 ＝ 風險勘查投入＋ 有償取的礦權的成本操作中的兩種不規(guī)范n 探礦權人找到礦產(chǎn)地后申請采礦權－－仍要交采礦權價款；n 探礦權申請人以競爭方式有償取得探礦權后，申請采礦權時，仍然要交納第二次評估后的采礦權價款。－－ 一個極端走到另一個極端價款繳納：同級財政出現(xiàn)的問題：爭相出讓礦權（ 4）國家地質(zhì)基金的建立地質(zhì)勘查基金中央預算安排礦產(chǎn)資源補償費 礦業(yè)權價款煤炭普查和必要的詳查國家重點礦種和重要成礦區(qū)帶的勘查（ 5）探礦權的審批權限省級部發(fā)證以外的區(qū)域和礦種部授權的礦種部級領海及管轄海域外商投資34個礦種（石油、天然氣、煤層氣）跨省（區(qū)、市）審批權限－－采礦權的取得（ 1）采礦權取得方式（ 2）采礦權審批權限（ 3）國土資源部對探礦權采礦權授權的規(guī)定－－采礦權取得方式采礦權取得方式探礦權優(yōu)先過渡到采礦權協(xié) 議 出 讓國家或省批準的重點項目礦產(chǎn)周邊深部接續(xù)擴界部批準的接續(xù)礦區(qū)招拍掛競爭性出讓第三類礦產(chǎn)國家出資形成礦產(chǎn)地不再繳納價款無需勘查現(xiàn)在具有利用價值了需繳納價款－－采礦權審批權限審批權限部級國家規(guī)劃礦區(qū)和重要價值的礦區(qū)領海和管轄區(qū)域34個礦種（石油、天然氣、煤層氣）跨?。▍^(qū)、市）外商投資省級部發(fā)證以外的、儲量規(guī)模為大型的礦產(chǎn)地部授權市、縣 地方法規(guī)規(guī)定（ 3）國土資源部對探礦權采礦權授權的規(guī)定采礦權授權儲量 1億噸的煤炭、 5000萬噸的焦煤資源開采探礦權授權30Km2的煤炭勘查15Km2且投資 500萬元的 W、 Sn、 St、稀土勘查CO地熱、 S、金剛石、石棉、礦泉水勘查符合上述條件的外商投資礦產(chǎn)投資 500萬元的金屬、稀有金屬、化工礦產(chǎn)勘查中型以下的的 W、 Sn、 St、稀土礦產(chǎn)開采大型以下的金屬、稀有金屬、化工礦產(chǎn)開采CO地熱、 S、金剛石、石棉、礦泉水開采符合上述條件的外商投資礦產(chǎn)法律缺陷及存在的問題 （ 1）礦法規(guī)定：有償取得 國家出資形成的礦產(chǎn)地 需繳納探礦權采礦權 價款 收費性質(zhì)：體現(xiàn)國家這一投資者的權益存在問題其他投資者權益沒有體現(xiàn) —— 市場不公平新老礦山礦權成本差異顯著 —— 市場不公平只體現(xiàn)投資者權益、沒有所有者權益 —— 權益不完全n實踐證明，給探礦權人采礦權人形成過大的利潤空間，產(chǎn)生暴利，同時使本應國家取得的所有者權益流失。礦產(chǎn)資源有償開采n 資源補償費－－采礦權人每年按礦產(chǎn)品 銷售額的一定比例提取n 資源稅－－采礦權人每年按礦產(chǎn)品產(chǎn)量 提取一定數(shù)量收取的目的n探礦權采礦權使用費n 收取的目的n （二）礦業(yè)稅費存在的主要問題。n 1. 稅費結構和稅費種類設置不合理。 一方面，國有礦山企業(yè)普遍反映承擔的普通稅賦過重，而且，這部分稅賦收入與礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用并不掛鉤； 另一方面，和礦產(chǎn)資源相關的特有稅費標準過低，難以引導礦山企業(yè)注重合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的行為。n一是增值稅把礦業(yè)按一般工業(yè)企業(yè)同樣對待，因礦山企業(yè)折扣過低導致稅賦過重；n二是實行的資源稅普遍征收政策調(diào)整不了級差收益；n三是資源補償費費率過低，體現(xiàn)不了礦產(chǎn)資源國家所有的權益；n四是探礦權采礦權使用費過低，難以起到限制跑馬占地的作用；n五是礦產(chǎn)品成本中未包含找礦、環(huán)境、安全等費用。n 稅率費率標準缺乏合理調(diào)整機制。n 現(xiàn)行資源補償費、資源稅和探礦權采礦權礦區(qū)使用費等征收標準是由國務院行政法規(guī)規(guī)定的，法規(guī)規(guī)定了標準，但沒有建立起適應市場變化的合理調(diào)節(jié)機制。 n 3．稅費管理不順。n 一是各級政府在稅費征收上從自身利益出發(fā)，有利的全額征收，無利的征收難以到位。n 二是稅費征收的納稅地方不能充分體現(xiàn)礦山所在地的利益，致使中央和地方企業(yè)親疏不等；n4．礦業(yè)權有償使用存在著雙軌制 曾培炎副總理在 8月 12召開的昆明會議上指出：－－n 深化礦產(chǎn)資源價格改革；n 逐步建立能夠反映礦產(chǎn)資源開發(fā)成本的價格形成機制；n 允許礦產(chǎn)勘查支出、企業(yè)環(huán)境治理、安全生產(chǎn)和解決歷史欠帳等費用計入成本，解決礦業(yè)增值稅實際稅賦過高問題。全面推行礦業(yè)權有償取得制度的改革措施① 新設 礦權出讓國家出資勘查礦產(chǎn)地礦業(yè)權招拍掛礦業(yè)權（非國家出資）協(xié)議出讓同時停止將探礦權、采礦權轉(zhuǎn)增國家資本金的做法！！管理方式和管理理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變n 被動受理到主動出讓；n 在作規(guī)劃和決定是否出讓時是政府行為，在進入競爭性出讓程序時，是民事主體的一方：誠信，履行合同；n 出讓的是財產(chǎn)權，一旦合法擁有，不可隨意剝奪。② 對以往已經(jīng)無償取得的礦業(yè)權如何進行有償處置？老礦山對剩余儲量進行評估 交納價款一次性交納有困難的探礦權分 2年，采礦權分 10年交納分期繳納仍有困難的可有條件的申請轉(zhuǎn)成國家資本金但其資本金要以 折股方式進入 中央地勘基金③ 對已經(jīng)轉(zhuǎn)成資本金的礦山企業(yè)：有兩種選擇向國家補交價款將資本金以折股方式轉(zhuǎn)入地勘基金礦產(chǎn)資源有償開采制度 建立 “取之于礦、用之于礦、共擔風險、共享收益、滾動發(fā)展 ”的良性投入與產(chǎn)出的循環(huán)機制有償開采交納資源補償費安全設施投入建立環(huán)境保證金制度基率浮動（市場情況、宏觀調(diào)控總量 ）與儲量消耗掛鉤進行計征（二）礦業(yè)權的收益分配與使用n 曾培炎指出：－－n 要合理調(diào)整礦產(chǎn)資源有償使用的收入分配關系，考慮將收入更多地留給地方，并在省、市、縣、鄉(xiāng)間合理分配；n 留給地方的資金，要向基層、向農(nóng)村、向社會事業(yè)傾斜，主要用于改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。礦業(yè)權的收益分配與使用 收益分配 —— 不論出讓的礦種和出讓的權限，分配比例為：注：磚瓦砂石土的價款收益正在進行研究（二）礦業(yè)權的收益分配與使用 交納方式 ：先繳后分。 不論哪級發(fā)證，都可在省繳納。各級國庫在收到款時，按照規(guī)定的分成比例，將庫款的 20％逐級上劃中央總金庫，將庫款的 80％部分按各?。▍^(qū)市）規(guī)定的省、市、縣分成比例進行劃分。地質(zhì)勘查使用方向礦產(chǎn)資源管理辦理礦業(yè)權出讓成本費業(yè)務管理費祝愿同志們健康！愉快！幸福！ 謝謝大家！ 謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAIT
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