【正文】 治理行動(dòng)的方式，嚴(yán)厲查處盜采礦產(chǎn)資源的行為。（二）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。要以治小、治散、治亂為總目標(biāo)，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、存在安全隱患和污染嚴(yán)重的礦山；堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加快推進(jìn)資源整合規(guī)劃的落實(shí)；堅(jiān)持規(guī)模生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的原則，依據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，提高準(zhǔn)入門檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業(yè)數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（三）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織有關(guān)職能部門對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)存在安全隱患的礦山，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過整改驗(yàn)收的礦山，一律注銷或吊銷相關(guān)證照，堅(jiān)決關(guān)閉；對(duì)通過整改驗(yàn)收的，要按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)已一4一 關(guān)閉的礦山要進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在危巖體和容易造成安全事故的關(guān)閉礦山，要設(shè)置防護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入造成傷害。四、工作步驟第一階段：動(dòng)員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進(jìn)典型，實(shí)事求是曝光違法違規(guī)案件，在社會(huì)上營造良好的輿論氛圍。第二階段：組織實(shí)施階段（從2011年6月2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)無證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決立案查處，對(duì)涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理；完成礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況、礦業(yè)權(quán)審批登記情況和關(guān)閉礦山的清理工作；對(duì)查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、：組織實(shí)施階段（從2011年12月）各所要認(rèn)真總結(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作開展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)報(bào)送工作總結(jié)一5一五、工作要求真正把礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持治本原則，建立健全長效機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法與各部門配合實(shí)施專項(xiàng)治理行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不到位、查處違法違規(guī)采礦行為不力的，要逐級(jí)追究責(zé)任。通過建立健全長效機(jī)制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時(shí)，依法保護(hù)，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。一6一第五篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓實(shí)施方案（模版）為進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》和盛河?xùn)|市政府礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作要求，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，打擊非法、違法開采礦產(chǎn)資源行為，規(guī)范礦業(yè)權(quán)的審批和管理，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理秩序，合理使用、節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基矗二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保這次治理整頓工作的順利進(jìn)行，市政府成立河?xùn)|市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府副市長于安居擔(dān)任；副組長由市國土資源局局長張文彬擔(dān)任；成員單位由市經(jīng)貿(mào)局、公安局、勞動(dòng)局、工商局、國土資源局、環(huán)保局、水利局、城建局、林業(yè)局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局副局長李延平擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)治理整頓日常工作。三、治理整頓工作內(nèi)容未取得合法的探礦權(quán)、采礦權(quán)擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的，堅(jiān)決依法予以取締，沒收采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并處罰款；造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。對(duì)越界開采礦產(chǎn)資源的，堅(jiān)決依法予以糾正，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷其采礦許可證，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。對(duì)不按地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)施工，持勘查許可證非法采礦的，吊銷其勘查許可證，以無證采礦處理。非法承包、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，由市國土資源局按照xx地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款，吊銷勘查許可證、采礦許可證。加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理，對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的礦山企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和拒繳采礦權(quán)使用費(fèi)的單位或個(gè)人，一律限期繳納，逾期未繳納的，依照有關(guān)規(guī)定，吊銷采礦許可證。繼續(xù)清理自然保護(hù)區(qū)、高速公路和省級(jí)以上公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)、重要風(fēng)景區(qū)和景點(diǎn)所在地、重要河流堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)的礦山企業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締。對(duì)無主體礦山、未征用土地、無尾礦庫、污染環(huán)境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(yè)(癬洗礦廠)，堅(jiān)決依法取締。全面清理已頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的有關(guān)證照，對(duì)”五證”不全、內(nèi)容不一致的，堅(jiān)決予以糾正，并追究違法發(fā)證的發(fā)證機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的責(zé)任。清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為，嚴(yán)肅查處支持和包庇非法探礦、采礦，進(jìn)行權(quán)錢交易等違法違紀(jì)問題。1清查礦權(quán)審批權(quán)限和程序，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟V權(quán)。1科學(xué)制訂礦產(chǎn)資源勘查和開采的規(guī)劃，加快礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，做到整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合，提高資源利用效率。1各職能管理部門對(duì)違法行為不制止、不處罰的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，要一查到底，堅(jiān)決處理，絕不姑息。該追究行政責(zé)任的，要依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。四、治理整頓工作步驟全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：自查自糾階段（～年4月5月）。國土資源局組織治理整頓成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合實(shí)際，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行自查自糾。第二階段：整改驗(yàn)收階段（～年5月12月）。市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)自查自糾階段存在的問題進(jìn)行整改驗(yàn)收，對(duì)整改不合格的，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)這次治理整頓工作的經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)管理制度，提高礦政管理水平。五、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。國土資源、經(jīng)貿(mào)、公安、勞動(dòng)、工商、水利、環(huán)保、林業(yè)等部門要明確責(zé)任，各司其職，相互配合，共同做好這次治理整頓工作。深入宣傳。認(rèn)真宣傳《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)，為治理整頓工作營造良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的～監(jiān)督作用，對(duì)典型違法案件進(jìn)行曝光，推動(dòng)治理整頓工作的順利進(jìn)行。依法辦事。嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。對(duì)干擾、阻撓整頓工作的單位和個(gè)人，依法懲處；對(duì)在治理整頓中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營私舞弊的國家工作人員，堅(jiān)決予以查處。標(biāo)本兼治。對(duì)治理整頓中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要確定專人督促落實(shí)。對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)采取措施。對(duì)管理工作中的存在的漏洞和問題，堅(jiān)決糾正，并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)治理整頓中遇到的重大問題，要及時(shí)向市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。