【正文】 通海外上市再陷僵局 談判仍在進行中　　中國網(wǎng)通海外上市一事再度出現(xiàn)波折。日前，一直與網(wǎng)通就收購一事保持親密接觸的香港電盈突然發(fā)表一份聲明稱：與中國網(wǎng)通的談判繼續(xù)進行，但目前雙方尚未簽署明確協(xié)議或者意向書，諸多業(yè)內(nèi)人士稱，由于網(wǎng)通希望上市前完成入股電盈固網(wǎng)業(yè)務(wù)，電盈的此舉將可能令網(wǎng)通今年9月上市的計劃須再度延期至明年初才上市?！　　爸辽佻F(xiàn)在我沒有辦法證實這則消息的準(zhǔn)確性?！弊蛱煜挛?，記者第一時間從中國網(wǎng)通綜合部一位人士那里獲得了網(wǎng)通方面對待上述傳聞的態(tài)度。該人士強調(diào)說，有關(guān)網(wǎng)通上市事宜僅為網(wǎng)通集團幾位高層和少數(shù)參與其間的投行人士才具體知曉，因此他認為上述傳聞可能又是空穴來風(fēng)。不過和此前的數(shù)度接受采訪的堅定語氣相比，電話另一頭的口氣明顯松軟了許多，而這也給外界留下了更多揣測的空間?！　∽詮奈逶鲁?，電訊盈科向外透露正與中國網(wǎng)通探討成立關(guān)于電訊盈科某些資產(chǎn)的合資企業(yè)的消息以來，中國網(wǎng)通可能購買電盈旗下香港電話有限公司股權(quán)一事便成為業(yè)界內(nèi)外關(guān)注的焦點。此前曾有消息稱網(wǎng)通收購控股香港電話公司極可能打出“組合拳”――“現(xiàn)金＋換股”，隨后即傳出中國網(wǎng)通海外首發(fā)融資規(guī)模將從20億美元減少至15億美元，并將上市日期從7月份推遲至9月份。在此過程中，當(dāng)事方均未對上述傳聞進行澄清，直至電盈昨天發(fā)布公告。其間，不少投行人士均對網(wǎng)通按期上市的計劃紛紛看淡?！　　熬W(wǎng)通收購電盈目的就是為了增加海外投資者對其的興趣，因此作為最后一家上市的國有大型電信公司，政策的局限和競爭激烈的國內(nèi)電信市場并未留給網(wǎng)通太多的賣點，在此背景下，打造國際化運營商的概念便是其惟一的選擇?！鄙赉y萬國的一位證券分析人士說，網(wǎng)通收購電盈成功與否只是能否如期海外上市的必要條件，而非充分條件。在他看來，網(wǎng)通上市的充分條件是：目前審計部門正在對包括網(wǎng)通等國有企業(yè)進行的審計結(jié)果如何？中國人壽事件和中國海油財務(wù)實踐在海外資本市場造成影響的消退速度如何？國外資本市場復(fù)蘇的速度外加中國國內(nèi)電信行業(yè)的發(fā)展政策是否明朗？而這些目前都不甚確定，“因此從目前情況來看，網(wǎng)通很可能不能如期上市。”最后，這位人士語氣頗為堅定地表達了自己的觀點。6月14日物: 政策法規(guī)跟蹤提供者: People39。s Daily Online日期: 電監(jiān)會：開始整頓電石、鐵合金和焦炭行業(yè)用電為減輕電力供應(yīng)緊張局面，國家電力監(jiān)管委員會近日開始清理整頓電石、鐵合金和焦炭行業(yè)用電。電監(jiān)會在就清理整頓電石、鐵合金和焦炭行業(yè)用電的通知中要求，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門要抓緊對現(xiàn)有電石、鐵合金和焦炭生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進行全面摸底調(diào)查，按規(guī)定審核后，提 出需停止供電的電石、鐵合金、焦炭企業(yè)名單和需要提高電價的電石、鐵合金企業(yè)名單；各省、自治區(qū)、直轄市電力公司要配合做好摸底調(diào)查工作，確定需停止供電的電石、鐵合金、焦炭企業(yè)名單和需要提高電價的電石、鐵合金企業(yè)名單，實施停止供電或按規(guī)定提高其生產(chǎn)用電價格。電監(jiān)會要求各有關(guān)部門和電力公司于2004年7月底前，將電石、鐵合金和焦炭行業(yè)用電進行清理整頓的執(zhí)行情況匯總報電監(jiān)會。電監(jiān)會將于2004年下半年對重點地區(qū)的電石、鐵合金和焦炭行業(yè)的用電情況及執(zhí)行電價情況進行抽查，并將抽查的情況向社會公布。為利用社會力量對電石、鐵合金和焦炭行業(yè)的用電及執(zhí)行電價情況進行監(jiān)督，國家電監(jiān)會特設(shè)立舉報電話：010665973801066597388。 　　　　　人民網(wǎng)物: 政策法規(guī)跟蹤提供者: People39。s Daily Online日期: 關(guān)于清理規(guī)范焦炭行業(yè)的若干意見近年來，受國內(nèi)鋼鐵和其它行業(yè)發(fā)展的拉動，焦炭市場需求急劇增長，產(chǎn)品價格持續(xù)攀高。國內(nèi)焦炭生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，投資日趨升溫。，%；其中出口1472萬噸，%左右。 一些地方和企業(yè)為獲取局部和短期利益，不顧國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不惜損害環(huán)境和浪費資源，紛紛擴建、新建焦炭生產(chǎn)裝置，盲目擴張生產(chǎn)能力。1999年9月1日和2000年1月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)原國家經(jīng)貿(mào)委先后發(fā)布的《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄（第一批）》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第二批）明令淘汰和禁止投資的土焦（含改良焦，下同）生產(chǎn)裝置也在部分地區(qū)死灰復(fù)燃。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有700多家煉焦企業(yè)，各類焦?fàn)t1900多座，在建約8100萬噸，遠遠超過國內(nèi)焦炭需求總量，勢必造成資源的浪費和投資的損失。，%。土焦生產(chǎn)工藝落后，不能回收煤氣，每年放散煤氣約200億立方米以上，折合損失1800多萬噸標(biāo)煤，同時與機焦相比多消耗優(yōu)質(zhì)煉焦煤約2200萬噸,資源浪費嚴重。 焦炭生產(chǎn)排放出廢水、廢氣、苯并芘等大量有害污染物，是污染最為嚴重的行業(yè)之一。為有效保護和充分利用國家資源，減少環(huán)境污染，按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)法律和國家有關(guān)規(guī)定，必須加強宏觀調(diào)控，采取有力措施，促進煉焦行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下清理和規(guī)范意見： 一、全面清理整頓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染 各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，特別是近年焦炭產(chǎn)量增長較快、土焦產(chǎn)量較大的地區(qū)，要立即對現(xiàn)有焦炭生產(chǎn)企業(yè)和在建、擬建的焦炭生產(chǎn)項目進行全面清理，區(qū)別不同情況進行處理： （一）按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律的規(guī)定和原國家經(jīng)貿(mào)委報經(jīng)國務(wù)院同意發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第二批）的要求，堅決淘汰土焦。現(xiàn)有土焦生產(chǎn)一律停止，對土焦生產(chǎn)裝置進行廢毀處理。 （二）各級環(huán)境保護部門要加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度，建立焦炭企業(yè)污染物排放動態(tài)監(jiān)測制度，對焦炭生產(chǎn)企業(yè)進行重點跟蹤監(jiān)控。要按照排污費高于污染治理成本的原則，提高和征收焦炭生產(chǎn)排污費。對環(huán)保和綜合利用設(shè)施不配套、超標(biāo)排污的機焦生產(chǎn)企業(yè)要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)加大處罰力度，同時限期整改。對限期整改企業(yè)需經(jīng)省級行業(yè)主管部門會同環(huán)保等部門組成聯(lián)合專家組驗收合格，發(fā)放排放許可證后方可恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)整改后仍不能達到國家環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)要堅決予以關(guān)閉。 （三）對須依法關(guān)閉的焦炭生產(chǎn)企業(yè)，水、電供應(yīng)部門要立即停止供水、供電，運輸部門不能安排運輸計劃。 （四）對2000年以后建設(shè)的焦炭生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項目，要逐項查清項目審批、用地審批、環(huán)保審批、工商登記及給予信貸融資支持等方面情況，凡審批手續(xù)不健全或有違規(guī)審批情況的企業(yè)和項目，要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定重新進行審核，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對不符合審批要求的企業(yè)要立即停產(chǎn)、關(guān)閉，不符合審批要求的項目要立即停止建設(shè)。 二、統(tǒng)籌規(guī)劃，控制總量，抑制盲目擴張 （一）對焦炭生產(chǎn)實行總量控制。根據(jù)國家資源狀況和市場需求，依照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護環(huán)境、合理布局”的原則，國家發(fā)展改革委要盡快組織有關(guān)部門和重點省區(qū)統(tǒng)籌制定焦炭行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和煤化工發(fā)展規(guī)劃，對各地的焦炭生產(chǎn)實行總量控制，抑制盲目擴張，采取有力措施，確保規(guī)劃的實施。 （二）強化煉焦煤資源管理。依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國煤炭法》的有關(guān)規(guī)定，從保障國家能源安全和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要考慮，把煉焦煤資源作為重要的戰(zhàn)略資源，實行保護性開采。有關(guān)部門要盡快制定煉焦煤資源保護性開采規(guī)劃，合理調(diào)控全國煉焦煤開采建設(shè)規(guī)模。制定煉焦煤開采監(jiān)督管理辦法，建立嚴格的資源開發(fā)利用監(jiān)管制度，規(guī)范煉焦煤開發(fā)秩序。 （三）嚴格審批管理。除國家重點大型鋼鐵企業(yè)配套建設(shè)和城市居民供氣需要建設(shè)的焦炭項目外，在國家有關(guān)新的政策規(guī)定出臺前，各級投資主管部門要暫停審批新的焦炭生產(chǎn)項目，國土資源行政主管部門不得受理用地申請，環(huán)境保護行政管理部門不得審批其環(huán)境影響報告書和核發(fā)排污許可證，工商行政管理部門不予登記注冊。 （四）加強金融監(jiān)管。各金融機構(gòu)不得向國家已明令淘汰、違反國家產(chǎn)業(yè)政策的焦炭建設(shè)項目提供信貸支持，對已發(fā)放的貸款，要采取有效措施盡快予以回收，最大限度地保全銀行資產(chǎn)。 三、嚴格市場準(zhǔn)入，加強規(guī)范管理和引導(dǎo) （一）嚴格市場準(zhǔn)入管理。為確保煉焦企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備的先進性，滿足環(huán)保、節(jié)能要求，焦炭投資建設(shè)項目的準(zhǔn)入條件為： （），年生產(chǎn)能力60萬噸以上，同步配套建設(shè)干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置，廢水處理設(shè)施，焦?fàn)t煤氣回收、凈化和綜合利用等裝備，嚴格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）。對煤焦油、粗輕苯采取集中加工和深加工。在城市規(guī)劃區(qū)2公里以內(nèi)（城市居民供氣需要項目除外）、居民聚集區(qū)500米以內(nèi)、主要河流兩岸和公路干道兩旁1公里范圍內(nèi)、生態(tài)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)不得建設(shè)焦?fàn)t。 （二）依靠科技進步，進行焦?fàn)t節(jié)能環(huán)保改造。鼓勵大型企業(yè)積極采用裝入煤水分調(diào)節(jié)（CMC）、煤搗固煉焦、配型煤煉焦、干法熄焦（CDQ）、導(dǎo)熱油換熱、煉焦裝煤除塵、推焦除塵、廢水處理、煤氣脫硫脫氰等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，對現(xiàn)有焦炭企業(yè)進行改造，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；加大對煤焦油、粗輕苯的集中加工和深加工，降低能源消耗，改善環(huán)境。 （三）取消煉焦煤、焦炭的出口退稅。煉焦煤是重要的不可再生的稀缺能源，要控制煉焦煤、焦炭出口，取消煉焦煤、焦炭的出口退稅。 （四）改進和完善焦炭出口管理制度。商務(wù)部要進一步改進和完善焦炭出口配額分配辦法。盡快修訂焦炭出口企業(yè)（生產(chǎn)和貿(mào)易）的資質(zhì)條件和認定辦法。要重點支持資源綜合利用率高和環(huán)保、節(jié)能達標(biāo)的焦炭生產(chǎn)企業(yè)出口，嚴禁土焦出口；加強對已發(fā)放配額的管理，嚴禁以各種名義收費或倒賣出口配額，對違規(guī)的企業(yè)要依法懲處；加強對焦炭出口經(jīng)營活動的組織協(xié)調(diào)。價格主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，針對焦炭出口企業(yè)配額使用過程中各種亂收費和變相收費情況進行檢查，對違反規(guī)定收費的，要依法嚴肅查處。 （五）強化對焦炭建設(shè)項目的跟蹤監(jiān)督。新建成的焦炭生產(chǎn)裝置，需經(jīng)省級投資、行業(yè)管理、土地、環(huán)保等管理部門組成的聯(lián)合專家組，按照準(zhǔn)入條件要求驗收，并將驗收結(jié)果報國家發(fā)改委備案。驗收合格后，水、電供應(yīng)企業(yè)才能供水、供電，企業(yè)方能組織生產(chǎn)銷售，電力監(jiān)管部門要加強對供電企業(yè)的監(jiān)管。 （六）加強信息引導(dǎo)和行業(yè)自律。煉焦行業(yè)協(xié)會要加強對國內(nèi)外焦炭市場需求、煉焦工業(yè)技術(shù)發(fā)展等情況的分析與研究，建立和完善市場信息發(fā)布制度，宣傳、貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，及時反映焦炭生產(chǎn)和市場供需情況，推廣焦?fàn)t環(huán)保、節(jié)能新技術(shù)，制定行規(guī)行約，引導(dǎo)企業(yè)合理經(jīng)營和發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)自律。 　　　　　人民網(wǎng)刊物: 九洲金融市場剪報提供者: Beijing Jiuzhou Wanxun SciTech. Development Co.日期: 責(zé)任險業(yè)務(wù)空間巨大 外資開搶中國市場6月1日起，美國美亞保險在廣州推出工商通保，為中小企業(yè)主解決在經(jīng)營過程中所面臨的風(fēng)險。據(jù)了解，在美國，責(zé)任保險幾乎已經(jīng)到只有想不到?jīng)]有做不到的地步了。但是在我國，責(zé)任險保費收入占全國財產(chǎn)保險總保費的4%.據(jù)悉，保監(jiān)會一個有關(guān)我國責(zé)任保險的會議6月5日將在北京舉行，繼機動車第三者責(zé)任險強制執(zhí)行后，責(zé)任保險領(lǐng)域有望再次掀起風(fēng)暴。 　　責(zé)任保險業(yè)務(wù)空間巨大 　　2003年，占全國財產(chǎn)保險總保費的4%，而全球責(zé)任保險占財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)總量的平均比重已經(jīng)超過15%，在歐美等發(fā)達國家，這一比重高達30%到50%.6月1日，中國保監(jiān)會副主席馮曉增指出，與國外相比，我國責(zé)任保險的發(fā)展程度差距較大，還有巨大的發(fā)展空間和潛力。 　　保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任劉京生日前透露，保監(jiān)會將積極探索和推進雇主責(zé)任險的開展。他說，部分西方國家是通過強制保險方式要求保險公司經(jīng)營雇主責(zé)任險的。 　　據(jù)記者了解，我國保險業(yè)自20世紀(jì)80年代恢復(fù)后，雇主責(zé)任保險在涉外保險領(lǐng)域有長足的發(fā)展。 　　發(fā)生在最近的一個事例，充分體現(xiàn)了雇主責(zé)任險的必要性：今年5月3日，一輛巴士載著至少12名中國工人前往距巴基斯坦南部城市卡拉奇500公里的一個港口瓜達爾港上班。當(dāng)巴士在停車場停車時，另一輛已經(jīng)停在那里的轎車突然發(fā)生爆炸，造成巴士上的中國工程技術(shù)人員3死9傷。遇險的12名中國工人，是我國援助巴方建設(shè)的天津中北港灣工程監(jiān)理事務(wù)所的工程技術(shù)人員。由于該事務(wù)所分別于2003年、2004年在中國人保分批投保雇主責(zé)任險和人身意外傷害險，事件發(fā)生后的第五天，遇難人員家屬即得到了保險公司支付的每人30萬元的賠償金。 　　中國人民財產(chǎn)保險股份公司團險營銷管理部總經(jīng)理降彩石告訴記者，雇主應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)當(dāng)起風(fēng)險管理的職能，不能將風(fēng)險管理的責(zé)任推在勞務(wù)者身上。實踐證明，由于受到時間、精力和經(jīng)濟條件的限制，勞務(wù)者自我管理，最終結(jié)果往往是不管理。 　　據(jù)降彩石介紹，責(zé)任險本身具有很強的社會管理職能。近年來，責(zé)任險的市場需求日趨旺盛，市場空間凸現(xiàn)，很多政府職能部門已經(jīng)或正在通過立法或部門規(guī)章的形式實行強制責(zé)任險，以轉(zhuǎn)嫁在正常工作過程中，因職務(wù)職責(zé)引發(fā)的風(fēng)險，如煤礦、醫(yī)師、律師等執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。 　　今年兩會期間，全國政協(xié)委員戴鳳舉就曾提出建議，為了從根本上解決煤礦的安全生產(chǎn)問題，在采取其他措施的同時，還應(yīng)把煤礦雇主責(zé)任保險作為一項強制性的保險業(yè)務(wù)開辦和推廣。 　　美亞責(zé)任險搶灘廣州 　　就在國內(nèi)保險企業(yè)對責(zé)任險的推廣還沒有積極性的時候，今年6月1日，美國保險業(yè)巨頭美亞保險已從6月1日起在廣州推出工商通保，為中小企業(yè)主解決在經(jīng)營過程中所面臨的風(fēng)險。酒店意外遭遇火災(zāi)、搶劫或客人在飯店里遭遇皮包被偷、搶劫等等都由保險公司負責(zé)承擔(dān)責(zé)任。 　　據(jù)分析，責(zé)任險推廣不力的部分原因在于責(zé)任險潤率不高及其可能承擔(dān)責(zé)任的期限較長，很多保險公司對此積極性不高。 　　但劉京生認為，這與客觀環(huán)境有一定的關(guān)系。首先，法律環(huán)境不夠完善，影響責(zé)任保險發(fā)展的民事責(zé)任法律法規(guī)不健全，特別是有關(guān)民事賠償責(zé)任的規(guī)定缺乏力度，受害方合法權(quán)益往往得不到有效的保護；其次，公民維權(quán)意識不強，受到傷害后不索賠。 　　今年5月1日，最高人民法院關(guān)于人身損害賠償限額的司法解釋，強化了對受害者的權(quán)益保護，同時提高了賠償限額，加大了賠償責(zé)任，確定了賠償救濟標(biāo)準(zhǔn)。這一司法解釋對責(zé)任險發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)，為責(zé)任險發(fā)展提供了有利的司法保證。劉京生說，同時責(zé)任方的賠償限額的不確定性也為責(zé)任方尋求轉(zhuǎn)嫁法律賠償責(zé)任提出了客觀需求，這為責(zé)任險的發(fā)展提供了市場空間