【正文】 拖后，應(yīng)按第20．2款的規(guī)定辦理；由于承包人原因造成施工進(jìn)度拖后，應(yīng)按第20．3款的規(guī)定辦理。根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，承包人還應(yīng)按監(jiān)理人指示編制年、季和月進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批，并在每月月末向監(jiān)理人提交完成工程量月報(bào)表。在履行合同過程中，監(jiān)理人若發(fā)現(xiàn)實(shí)際完成情況落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，可要求承包人修訂進(jìn)度計(jì)劃。鑒于水利水電工程施工受洪水和氣候影響較大，延誤關(guān)鍵路線上的進(jìn)度往往會(huì)推遲截流、度汛、蓄水等重大事件的安排，增加工程風(fēng)險(xiǎn)或造成工程總進(jìn)度更大的延誤，因此，一般情況下發(fā)包人不愿輕易放松進(jìn)度，希望盡可能地?fù)尰剡M(jìn)度損失。為此，本款強(qiáng)調(diào)了承包人應(yīng)及時(shí)采取趕工措施，以保證工程按期完工為前提，及時(shí)調(diào)整和修改進(jìn)度計(jì)劃。當(dāng)采取趕工措施后仍不能按期完工時(shí)，應(yīng)由承包人報(bào)送修訂后的進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)后作為合同進(jìn)度計(jì)劃的補(bǔ)充文件，并按第20．2款和第20．3款的規(guī)定辦理。17．3　單位工程（或部分工程）進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示的內(nèi)容和期限，并根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃的進(jìn)度控制要求，編制單位工程（或部分工程）進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批。監(jiān)理人為了有利于對(duì)某項(xiàng)單位工程（或部分工程）進(jìn)度的監(jiān)控，可以要求承包人在批準(zhǔn)的合同進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上編制和提交某項(xiàng)單位工程（或部分工程）的進(jìn)度計(jì)劃，特別是在關(guān)鍵線路上的單位工程（或部分工程）通常均需向監(jiān)理人報(bào)送進(jìn)度計(jì)劃。17．4　提交資金流估算表承包人應(yīng)在按第17．1款的規(guī)定向監(jiān)理人報(bào)送施工總進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，按專用合同條款規(guī)定的格式，向監(jiān)理人提交按月的資金流估算表。估算表應(yīng)包括承包人計(jì)劃可從發(fā)包人處得到的全部款額，以供發(fā)包人參考。此后，如監(jiān)理人提出要求，承包人還應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)提交修訂的資金流估算表。資金流估算表僅作為發(fā)包人籌資參考，有利于按計(jì)劃向承包人付款。專用合同條款中提供了資金流估算表的參考格式。18．工程開工和完工18．1　開工通知監(jiān)理人應(yīng)在專用合同條款規(guī)定的期限內(nèi)，向承包人發(fā)出開工通知。承包人應(yīng)在接到開工通知后及時(shí)調(diào)遣人員和調(diào)配施工設(shè)備、材料進(jìn)人工地。并從開工日起按簽訂協(xié)議書時(shí)商定的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工準(zhǔn)備。開工日期是承包人安排施工進(jìn)度的重要依據(jù)，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定的期限發(fā)出開工通知。由于水利水電工程施工受季節(jié)性影響較大，推遲開工日期將增加承包人施工組織的難度和費(fèi)用，為此，不應(yīng)輕易推遲已規(guī)定的開工日。18．2　發(fā)包人延誤開工監(jiān)理人未按合同規(guī)定的期限發(fā)出開工通知或發(fā)包人未能按合同規(guī)定向承包人提供開工的必要條件，承包人有權(quán)提出延長(zhǎng)工期的要求。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人的要求后立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補(bǔ)救辦法，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。按第4．4款至第4．6款規(guī)定由發(fā)包人提供給承包人的施工用地、部分施工準(zhǔn)備工程和測(cè)量基準(zhǔn)是承包人按規(guī)定的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行開工準(zhǔn)備的必要條件，發(fā)包人應(yīng)認(rèn)真做到按時(shí)提供上述條件，以免引起索賠。18．3　承包人延誤進(jìn)點(diǎn)承包人在接到開工通知后14天內(nèi)未按進(jìn)度計(jì)劃要求及時(shí)進(jìn)點(diǎn)組織施工，監(jiān)理人可通知承包人在接到通知后7天內(nèi)編制一份趕工措施報(bào)告報(bào)送監(jiān)理人審批。趕工措施報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明不能及時(shí)進(jìn)點(diǎn)的原因和趕工辦法，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。承包人在接到開工通知后，不按照投標(biāo)承諾的進(jìn)度按時(shí)進(jìn)點(diǎn)積極進(jìn)行施工準(zhǔn)備，一開工就延誤工程應(yīng)引起發(fā)包人的充分注意，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)發(fā)出警告，促其盡早開工，并采取趕工措施搶回進(jìn)度。18．4　完工日期本合同的全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期規(guī)定在專用合同條款中，承包人應(yīng)在上述規(guī)定的完工日期內(nèi)完工或在第20．2款和第21條規(guī)定可能延后或提前的完工日期內(nèi)完工。專用合同條款中規(guī)定了全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期，是發(fā)包人要求承包人實(shí)施工程的合同依據(jù)，發(fā)包人和承包人均不得隨意更改，需要作出變動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按第20．2款和第2l條的規(guī)定辦理。19．暫停施工：暫停施工是在工程施工過程中出現(xiàn)了危及工程安全或合同的任一方違約使另一方受到嚴(yán)重?fù)p害的情況下，合同受損方采取的一項(xiàng)緊急措施，其目的是減少工程損失和保護(hù)受損方的利益。由于暫停施工對(duì)合同的正常履行帶來不利影響，雙方都應(yīng)盡量避免采取暫停施工的手段，而應(yīng)通過協(xié)商，共同采取緊急措施消除可能發(fā)生的暫停施工因素，促使工程施工走上正常軌道。19．1　承包人暫停施工的責(zé)任屬于下列任何一種情況引起的暫停施工，承包人不能提出增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期的要求。（1）合同中另有規(guī)定的。（2）由于承包人違約引起的暫停施工。（3）由于現(xiàn)場(chǎng)非異常惡劣氣候條件引起的正常停工。（4）為工程的合理施工和保證安全所必須的暫停施工。（5）未得到監(jiān)理人許可的承包人擅自停工。（6）其他由于承包人原因引起的暫停施工。本款第（3）項(xiàng)所指的非異常惡劣氣候條件是指承包人在施工中需作出合理安排的正常氣候條件，承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)也應(yīng)考慮這一因素，不能以非異常惡劣氣候條件為由提出增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期的要求。本款第（6）項(xiàng)所指的其他承包人原因系指承包人自供的材料或工程設(shè)備的供應(yīng)中斷，隱蔽工程未經(jīng)檢查擅自覆蓋和質(zhì)量事故未及時(shí)處理等由于承包人自身原因造成的暫停施工。19．2　發(fā)包人暫停施工的責(zé)任屬于下列任何一種情況引起的暫停施工，均為發(fā)包人的責(zé)任，由此造成的工期延誤，應(yīng)按第20．2款的規(guī)定辦理。（1）由于發(fā)包人違約引起的暫停施工。（2）由于不可抗力的自然或社會(huì)因素引起的暫停施工。（3）其他由于發(fā)包人原因引起的暫停施工。與第47．1款的規(guī)定相同，本款規(guī)定由于不可抗力的自然或社會(huì)因素引起的暫停施工可能造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。19．3　監(jiān)理人的暫停施工指示（1）監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，可向承包人發(fā)布暫停工程或部分工程施工的指示，承包人應(yīng)按指示的要求立即暫停施工。不論由于何種原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)在暫停施工期間負(fù)責(zé)妥善保護(hù)工程和提供安全保障。（2）由于發(fā)包人的責(zé)任發(fā)生暫停施工的情況時(shí)，若監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示，承包人可向其提出暫停施工的書面請(qǐng)求，監(jiān)理人應(yīng)在接到請(qǐng)求后的48小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)，若不按期答復(fù)，可視為承包人請(qǐng)求已獲同意。本款規(guī)定暫停施工指示由監(jiān)理人發(fā)出。承包人在暫停施工期間應(yīng)負(fù)責(zé)妥善保護(hù)工程和提供安全保障，以免工程受損或人員傷亡。本款還規(guī)定由于發(fā)包人原因需要暫停施工時(shí)，監(jiān)理人亦應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工指示，若監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工的指示，而承包人已無法進(jìn)行正常施工時(shí)，可請(qǐng)求暫停施工，但須經(jīng)監(jiān)理人同意，若監(jiān)理人不及時(shí)答復(fù)，則應(yīng)視為承包人請(qǐng)求已獲同意，這將有利于承包人及時(shí)采取措施，減少工程損失。19．4　暫停施工后的復(fù)工工程暫停施工后，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商采取有效措施積極消除停工因素的影響。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知，承包人收到復(fù)工通知后，應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復(fù)工。若承包人無故拖延和拒絕復(fù)工，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。按合同規(guī)定不得不暫停施工時(shí)，雙方均有責(zé)任努力消除造成停工的因素，創(chuàng)造條件盡快復(fù)工，以減少工程損失和避免工期延誤，為此，本款規(guī)定了監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商共同采取有效措施盡快復(fù)工以及承包人無故拖延和拒絕復(fù)工的責(zé)任。19．5　暫停施工持續(xù)56天以上（1）若監(jiān)理人在下達(dá)暫停施工指示后56天內(nèi)仍未給予承包人復(fù)工通知，除了該項(xiàng)停工屬于第19．1款規(guī)定的情況外，承包人可向監(jiān)理人提交書面通知，要求監(jiān)理人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續(xù)施工。若監(jiān)理人逾期不予批準(zhǔn)，則承包人有權(quán)作出以下選擇：當(dāng)暫時(shí)停工僅影響合同中部分工程時(shí)，按第39．1款規(guī)定將此項(xiàng)停32212程視作可取消的工程，并通知監(jiān)理人；當(dāng)暫時(shí)停工影響整個(gè)工程時(shí)，可視為發(fā)包人違約，應(yīng)按第42條的規(guī)定辦理。（2）若發(fā)生由承包人責(zé)任引起的暫停施工時(shí)，承包人在收到監(jiān)理人暫停施工指示后56天內(nèi)不積極采取措施復(fù)工造成工期延誤，則應(yīng)視為承包人違約，可按第41條的規(guī)定辦理。暫停施工持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)將嚴(yán)重影響工程完工日期和造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，本條除以上各款規(guī)定了合同雙方暫停施工的責(zé)任外，在本款中特別提出暫停施工持續(xù)56天以上的處理辦法，并進(jìn)一步規(guī)定了合同雙方的責(zé)任。20．工期延誤20．1　發(fā)包人的工期延誤在施工過程中，發(fā)生下列情況之一使關(guān)鍵項(xiàng)目的施工進(jìn)度計(jì)劃拖后而造成工期延誤時(shí)，承包人可要求發(fā)包人延長(zhǎng)合同規(guī)定的工期。（1）增加合同中任何一項(xiàng)的工作內(nèi)容。（2）增加合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過專用合同條款第39．1款規(guī)定的百分比。（3）增加額外的工程項(xiàng)目。（4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或特性。（5）本合同中涉及的由發(fā)包人責(zé)任引起的工期延誤。（6）異常惡劣的氣候條件。（7）非承包人原因造成的工期延誤。由于發(fā)包人的原因影響非關(guān)鍵項(xiàng)目的原進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，可以調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，而不需修改工程的完工日期，只有在關(guān)鍵項(xiàng)目的施工進(jìn)度計(jì)劃拖后而造成工期延誤時(shí)，承包人才可要求發(fā)包人推遲合同規(guī)定的完工日期。本款列出了由于發(fā)包人或若他非承包人原因可能延誤工期的7種情況，其中第（5）項(xiàng)所指的工期延誤包括：發(fā)包人未能按時(shí)提供施工圖紙（第9．2款）；監(jiān)理人未按合同規(guī)定的期限發(fā)開工通知或發(fā)包人未能按合同規(guī)定向承包人提供開工的必要條件（第18．2款）；變更需要延長(zhǎng)工期（第39．2款）以及第42．1款中指明的發(fā)包人的其他違約行為。20．2　承包人要求延長(zhǎng)工期的處理（1）若發(fā)生第20．1款所列的事件時(shí)，承包人應(yīng)立即通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并在發(fā)出該通知后的28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份細(xì)節(jié)報(bào)告，詳細(xì)說明發(fā)生該事件的情節(jié)和對(duì)工期的影響程度，并按第17．2款的規(guī)定修訂進(jìn)度計(jì)劃和編制趕工措施報(bào)告報(bào)送監(jiān)理人審批。若發(fā)包人要求修訂的進(jìn)度計(jì)劃仍應(yīng)保證工程按期完工，則應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)由于采取趕工措施所增加的費(fèi)用。（2）若事件的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)或事件影響工期較長(zhǎng)，當(dāng)承包人采取了趕工措施而無法實(shí)現(xiàn)工程按期完工時(shí)，除應(yīng)按上述第（1）項(xiàng)規(guī)定的程序辦理外，承包人應(yīng)在事件結(jié)束后的14天內(nèi)，提交一份補(bǔ)充細(xì)節(jié)報(bào)告，詳細(xì)說明要求延長(zhǎng)工期的理由，并修訂進(jìn)度計(jì)劃。此時(shí)發(fā)包人除按上述第（1）項(xiàng)規(guī)定承擔(dān)趕工費(fèi)用外，還應(yīng)按以下第（3）項(xiàng)規(guī)定的程序批準(zhǔn)給予承包人延長(zhǎng)工期的合理天數(shù)。（3）監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)上述第（1）和（2）項(xiàng)中承包人提交的細(xì)節(jié)報(bào)告和補(bǔ)充細(xì)節(jié)報(bào)告，并在審批修訂進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定延長(zhǎng)工期的合理天數(shù)和補(bǔ)償費(fèi)用的合理額度，并通知承包人。由于發(fā)包人原因造成工程進(jìn)度拖后，承包人有權(quán)要求延長(zhǎng)工期。本款規(guī)定了承包人要求延長(zhǎng)工期的程序和處理辦法。承包人應(yīng)按本款規(guī)定的程序向發(fā)包人和監(jiān)理人發(fā)出通知和提交報(bào)告，監(jiān)理人接到承包人的報(bào)告后應(yīng)調(diào)查核實(shí)，并與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定延長(zhǎng)工期的合理天數(shù)和補(bǔ)償費(fèi)用的合理額度。20．3　承包人的工期延誤由于承包人原因未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成預(yù)定工作，承包人應(yīng)按第17．2款（2）項(xiàng)的規(guī)定采取趕工措施趕上進(jìn)度。若采取趕工措施后仍未能按合同規(guī)定的完工日期完工，承包人除自行承擔(dān)采取趕工措施所增加的費(fèi)用外，還應(yīng)支付逾期完工違約金。逾期完工違約金額規(guī)定在專用合同條款中。若承包人的工期延誤構(gòu)成違約時(shí)，應(yīng)按第41條的規(guī)定辦理。由于承包人原因未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成預(yù)定工作，即使承包人已按監(jiān)理人的指示采取了趕工措施，但仍未能按合同規(guī)定的完工日期完工，此時(shí)承包人應(yīng)支付逾期完工違約金。發(fā)包人應(yīng)在專用合同條款第20．3款中列出關(guān)鍵項(xiàng)目的要求完工日期和相應(yīng)的逾期完工違約金，具體數(shù)額可視其延誤后對(duì)發(fā)包人造成的損失估定，一般按天計(jì)算。此外，還應(yīng)在專用合同條款中規(guī)定逾期完工違約金的總限額，一般約為合同價(jià)格的10％。21．工期提前21．1　承包人提前工期承包人征得發(fā)包人同意后，在保證工程質(zhì)量的前提下，若能比合同規(guī)定的完工日期提前完工時(shí)，則應(yīng)由監(jiān)理人核實(shí)提前天數(shù)，并由發(fā)包人按專用合同條款的規(guī)定向承包人支付提前完工獎(jiǎng)金。承包人征得發(fā)包人同意后，在保證工程質(zhì)量的前提下，可以提前完，當(dāng)提前完工能為發(fā)包人帶來經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付提前完工獎(jiǎng)金。在某些情況下，土建工程提前完工不一定能使發(fā)包人提前獲得經(jīng)濟(jì)效益，相反還要發(fā)包人提前支付工程價(jià)款，所以發(fā)包人不一定同意提前完工。工程中某些項(xiàng)目的提前完工對(duì)發(fā)包人有利時(shí)，發(fā)包人應(yīng)在專用合同條款第21．1款中列出關(guān)鍵項(xiàng)目的要求完工日期和提前完工獎(jiǎng)金金額，一般可按天計(jì)算，具體數(shù)額將通過估算經(jīng)濟(jì)效益以及共享經(jīng)濟(jì)效益的合理分配辦法確定。21．2　發(fā)包人要求提前工期發(fā)包人要求承包人提前合同規(guī)定的完工日期時(shí)，由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取趕工措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃，并由發(fā)包人和承包人按成本加獎(jiǎng)金的辦法簽訂提前完工協(xié)議。其協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：（1）提前的時(shí)間和修訂后的進(jìn)度計(jì)劃。（2）承包人的趕工措施。（3）發(fā)包人為趕工提供的條件。（4）趕工費(fèi)用和獎(jiǎng)金。本款可視作第39．1款第（1）項(xiàng)（6）的補(bǔ)充，即改變合同中任一項(xiàng)工程的完工日期，此時(shí)應(yīng)按第39條規(guī)定的變更程序辦理。十三、工程質(zhì)量22．質(zhì)量檢查的職責(zé)和權(quán)力22．1　承包人的質(zhì)量管理承包人應(yīng)建立和健全質(zhì)量保證體系，在工地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)在接到開工通知后的84天內(nèi)，提交一份內(nèi)容包括質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的組織和崗位責(zé)任及質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實(shí)施細(xì)則等的工程質(zhì)量保證措施報(bào)告，報(bào)送監(jiān)理人審批。保證工程施工的質(zhì)量是承包人的基本義務(wù)，本款要求承包人認(rèn)真建立和健全本工程的質(zhì)量保證體系，在組織上和制度上落實(shí)質(zhì)量管理工作，以確保工程質(zhì)量。22．2　承包人的質(zhì)量檢查職責(zé)承包人應(yīng)嚴(yán)格按本合同《技術(shù)條款》的規(guī)定和監(jiān)理人的指示，對(duì)工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝，進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查，詳細(xì)作好質(zhì)量檢查記錄，編制工程質(zhì)量報(bào)表，定期提交監(jiān)理人審查。本款規(guī)定旨在要求承包人對(duì)工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量自檢，并作好質(zhì)量檢查記錄，定期向監(jiān)理人提交工程質(zhì)量報(bào)表。承包人應(yīng)建立一套全部工程的質(zhì)量記錄和報(bào)表，便于監(jiān)理人復(fù)核檢驗(yàn)和在日后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)查找原因，當(dāng)發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，還是重要的當(dāng)時(shí)記錄。22．3　監(jiān)理人的質(zhì)量檢查權(quán)力監(jiān)理人有權(quán)對(duì)全部工程的所有部位及其任何一項(xiàng)工藝、材料