美國(guó)法規(guī)中保障措施和反不公平貿(mào)易措施的決策程序-資料下載頁(yè)
2025-01-01 06:04本頁(yè)面
【正文】 銷稅，征收期限一般為5年?！ ?，行政復(fù)審和司法審查?！ ?fù)審?fù)ǔＴ谡魇辗磧A銷稅或中止調(diào)查一年后進(jìn)行，可以由有關(guān)當(dāng)事人提出，也可由進(jìn)口國(guó)主管部門(mén)自行決定，同時(shí)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也有權(quán)根據(jù)變化了的情況，隨時(shí)對(duì)進(jìn)行復(fù)審作出決定?！ ∷痉▽彶閯t可以在調(diào)查決策的許多步驟中提出，前文已有涉及，這里就不再贅述了?！ ∮袑W(xué)者認(rèn)為，反傾銷法和反補(bǔ)貼法有融合的趨勢(shì)，并且從某種意義上說(shuō)，反補(bǔ)貼法的應(yīng)用在未來(lái)將會(huì)比反傾銷法更為頻繁。因此，有必要對(duì)美國(guó)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的有關(guān)程序作一定的了解。 美國(guó)有關(guān)反補(bǔ)貼的法律主要規(guī)定在《1930年關(guān)稅法》、《1974年貿(mào)易法》、《1979年貿(mào)易協(xié)定法》中。從總體上說(shuō)，美國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查程序與反傾銷調(diào)查程序基本相同 。商務(wù)部決定發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查后，由商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)分別就補(bǔ)貼行為和損害作出初步的和最后的裁定。反補(bǔ)貼調(diào)查的期限一般為7個(gè)月至10個(gè)月，但經(jīng)有關(guān)當(dāng)事人請(qǐng)求可以延長(zhǎng)。在作出最后裁定前，也可通過(guò)價(jià)格承諾方式結(jié)案。 六、在農(nóng)業(yè)安全方面的保護(hù)措施 在農(nóng)業(yè)安全方面，美國(guó)法律上還大量存在著有關(guān)信息分析與共享，資金、技術(shù)支持，穩(wěn)定國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，貸款的便利化，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，協(xié)助開(kāi)發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提供教育上的支持等。這些法規(guī)主要存在于《美國(guó)法典》第七部分 。筆者將列舉其中的一些規(guī)定： 1，在制定和執(zhí)行關(guān)于農(nóng)業(yè)保障方面法律的機(jī)構(gòu)中，除了國(guó)會(huì)作為立法機(jī)關(guān)外，還有如下一系列機(jī)構(gòu)上的設(shè)置：農(nóng)業(yè)部(Secretary of Agriculture)，聯(lián)合營(yíng)銷司(division of cooperative marketing)，農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)(Farm Credit Administration)以及其他的一些機(jī)構(gòu)，例如財(cái)政部，地區(qū)法院，農(nóng)業(yè)部其他相關(guān)部門(mén)等?！ ?，美國(guó)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持是多方面的，除了有專項(xiàng)基金作為扶持外，還規(guī)定有許多更專業(yè)的輔助項(xiàng)目： ?、判畔⒎治雠c共享。這屬于上面提到的在農(nóng)業(yè)部監(jiān)督下的聯(lián)合營(yíng)銷司的行政職能之一，規(guī)定在《美國(guó)法典》第7部分第452節(jié)。信息的收集并不僅僅局限在國(guó)內(nèi)，也可以是在國(guó)際市場(chǎng)上的，只要經(jīng)有關(guān)當(dāng)事人申請(qǐng)或其自身認(rèn)為有必要時(shí)，聯(lián)合營(yíng)銷司就可以聘請(qǐng)有關(guān)專家總結(jié)并分析在農(nóng)業(yè)供給、進(jìn)出口、市場(chǎng)價(jià)格、產(chǎn)品運(yùn)作等方面的信息，并公布結(jié)果以便使信息共享?！ 、瀑Y金支持。美國(guó)政府為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立的基金是一種可不斷補(bǔ)充的循環(huán)基金(revolving fund)，并且便利了貸款的程序，其中同章第604節(jié)規(guī)定：“財(cái)政部長(zhǎng)可以在他認(rèn)為合適的情況下，以其自由裁量權(quán)從財(cái)政中撥款1億美元供農(nóng)業(yè)部使用，”以便后者在支持包括倉(cāng)儲(chǔ)，保險(xiǎn)，傭金等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)所需費(fèi)用?！ 、欠€(wěn)定國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。美國(guó)的國(guó)家范圍內(nèi)存在著國(guó)家信用結(jié)構(gòu)(national credit structure),包括對(duì)由于價(jià)格下降而造成損失的保險(xiǎn)，在第602節(jié)還規(guī)定有如何建立市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)價(jià)格周期，使供給流動(dòng)有序化等維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定所必須的條件。美國(guó)法律認(rèn)為維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定不僅僅對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，而且對(duì)消費(fèi)者也是有利的。 ?、染S護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。包括最低質(zhì)量指標(biāo)，生產(chǎn)，銷售研究，啟動(dòng)發(fā)展計(jì)劃，防止農(nóng)產(chǎn)品供給的逆季節(jié)變化?！ 、蓞f(xié)助開(kāi)發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這主要表現(xiàn)在提供信息，技術(shù)和資金上的支持等方面?！ 、蕦?shí)施包括教育項(xiàng)目在內(nèi)的技術(shù)上的支持。 3，美國(guó)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持并不是對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的所有農(nóng)產(chǎn)品的支持，而是在特定區(qū)域內(nèi)支持特定產(chǎn)業(yè)，第608節(jié)C詳細(xì)地規(guī)定了在不同區(qū)域的，或不同市場(chǎng)條件下的農(nóng)產(chǎn)品享有不同的待遇?！ ∑?、結(jié)語(yǔ) 相對(duì)與中國(guó)而言，美國(guó)較為容易適應(yīng)WTO法律體系框架。這主要是由于下述兩方面原因促成的：其一，美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期受自由貿(mào)易理論的影響，而這一理論正是于WTO規(guī)范原理建立的基礎(chǔ)，因此其容易適應(yīng)WTO的法律體系框架。其二，作為WTO法律體系構(gòu)建的倡導(dǎo)者，其國(guó)內(nèi)體制通過(guò)各種方式滲透進(jìn)入框架，導(dǎo)致WTO法律體系框架中的規(guī)則和原則與其國(guó)內(nèi)法律、經(jīng)濟(jì)體制有較多的相似之處，這也就減少了其適應(yīng)的難度。 但無(wú)可否認(rèn)的是為了保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，農(nóng)業(yè)安全，美國(guó)政府也采取了大量的保障措施和反不公平貿(mào)易措施，其中有符合WTO規(guī)定的，也有或者在形式上或者在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上違反了WTO規(guī)約對(duì)于成員國(guó)的義務(wù)要求的，尤其是美國(guó)政府習(xí)慣于將國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的解決納入其國(guó)內(nèi)程序，動(dòng)輒進(jìn)行單邊報(bào)復(fù)或制裁，因此充分了解其國(guó)內(nèi)保障措施和反不公平貿(mào)易措施的程序是保證中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系良性發(fā)展的必要因素，也是揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)我國(guó)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè)
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