【正文】 儀表，可以減半征收進口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）。 分析 身在中國，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國并非沒有稅收減免的政策，而是中國的稅收減免具有中國特色：不是對投資行為和行業(yè)實行稅收減免，而是對投資主體（如外商）和投資地點（如經(jīng)濟特區(qū)和開發(fā)區(qū)）實行稅收減免。因此，國內(nèi)的租賃公司與稅收減免沾不上邊，也就沒有刺激其發(fā)展的激勵效應(yīng)。在國家的投資重點從東南沿海向大西部轉(zhuǎn)移的今天，這一特色應(yīng)該改一改了。大西部交通不便，信息不暢，其吸引力較東南沿海相差很大，要發(fā)展外向性經(jīng)濟困難很大，因此刺激國內(nèi)的投資應(yīng)是政策的重點。同時，在目前資金不足的情況下，發(fā)展租賃業(yè)是解決這一困難的好辦法。所以，實行對投資和租賃業(yè)的稅收減免，對我國的經(jīng)濟發(fā)展是有很大推動作用的，并且在當前是切實可行的。 不過，鑒于我國的實際情況，在推行投資減稅政策是要注意以下一些問題：我國的偷稅漏稅情況嚴重，因此在減稅的同時要加大征稅工作的執(zhí)行力度； 對租賃協(xié)議的確認也應(yīng)參照美國國內(nèi)稅務(wù)局的標準有嚴格的規(guī)定； 由于我國目前市場化水平不高，要注意將減稅刺激投資與國家投資結(jié)合起來，共同推動經(jīng)濟的發(fā)展。 加速折舊政策美國的政策 美國在促進租賃的開展方面，除了上述稅收減免優(yōu)惠外，還有一項重要措施是加速折舊制度。由于折舊是一項可以從課稅額中扣除的費用，因此，那一年折舊越大，應(yīng)繳稅金就越少。1942年稅法規(guī)定了各種固定資產(chǎn)的耐用年限，至1962年又實行了新的加速折舊辦法，規(guī)定機械設(shè)備的標準折舊年限為8~15年，金屬加工設(shè)備為12年，比1942年的規(guī)定縮短了30%~40%。1971年，美國財政部又一次公布新的折舊辦法，規(guī)定在1962年的基礎(chǔ)上對機械設(shè)備的折舊年限確定了20%的上下波動的幅度。1981年新稅法出臺，又縮短了折舊年限，且新稅法規(guī)定資產(chǎn)的折舊年限不是購買價格的100%為基數(shù)，而是以貨價減去投資減稅額后的金額為基數(shù)。融資租賃的期限可比法定折舊年限短10%~25%，卻允許在租期內(nèi)足額折舊。 我們同樣可以發(fā)現(xiàn)，美國的加速折舊制度也是對企業(yè)投資設(shè)備的鼓勵措施，其實質(zhì)和投資減稅是相同的。不過，投資減稅是一次性的減免固定資產(chǎn)所有者購買資產(chǎn)當年的稅收，而加速折舊則是把未來應(yīng)提取的折舊提前到近幾年來提計，以次來獲得資本現(xiàn)值的增加。租賃業(yè)之所以在美國蓬勃發(fā)展，主要就是因為這兩項優(yōu)惠政策使投資購買設(shè)備的出租人可以享受大量的稅收減免，使得許多金融機構(gòu)對租賃業(yè)趨之若騖；與此同時，出租人可以把一部分好處轉(zhuǎn)移到承租人的頭上。因此，大量企業(yè)出于節(jié)省總的投資額現(xiàn)值和增加資金流動性的原因，在租賃和購買之間選擇了租賃。中國的政策 相比之下，我國的折舊制度就要簡單落后得多。在我國，承租人被看作是金融租賃資產(chǎn)的經(jīng)濟所有者，并負責租賃資產(chǎn)的折舊。對租賃資產(chǎn)的折舊上，采取與自有資產(chǎn)一視同仁的態(tài)度，一般方法是直線折舊法，并只能在預(yù)計使用年限內(nèi)折舊。西方國家規(guī)定融資租賃的期限可比法定折舊年限短10%~25%，卻允許在租期內(nèi)足額折舊。而我國的折舊政策規(guī)定租賃資產(chǎn)要同自有資產(chǎn)一樣按法定折舊年限折舊，因此租期即使比法定折舊年限短，也沒有加速折舊的意義。租賃如不能使資產(chǎn)所有者得到稅收的好處，就失去了其根本的吸引力。同時，單一的直線折舊法，不能滿足具有無形損耗的機器設(shè)備的折舊要求，直線折舊法對房產(chǎn)、建筑比較實用，但對設(shè)備的折舊不應(yīng)該按每年平均折舊來計算，這對設(shè)備和技術(shù)的更新很不利。因此，要發(fā)展租賃業(yè)，盡快改變對租賃資產(chǎn)的折舊政策是當務(wù)之急。貸款與保險 在西方國家對租賃業(yè)的政策扶持中還有重要的一點，就是在貸款和保險方面的支持。美國在這方面的政策扶持也有，如美國政府的國際開發(fā)署對美國企業(yè)向第三世界國家出租設(shè)備提供貸款，不過很少。究其原因，是美國的政策扶持總是傾向于引導市場進行調(diào)節(jié)，而不是通過政府直接干預(yù)。相比之下，日本在這方面的政策扶持比較多。這固然也起到了推動租賃業(yè)發(fā)展的作用，不過在九十年代日本的泡沫經(jīng)濟崩潰的時候，其租賃業(yè)也因為在政策扶持下肆無忌憚的出租，造成大量呆帳壞帳，而遭受巨大損失，好幾家大的租賃公司破產(chǎn)。我國對租賃業(yè)也沒有任何金融方面的政策扶持。不過，鑒于我國金融市場不完善的實際情況，要推動租賃業(yè)的發(fā)展，對租賃公司在貸款、保險等金融方面的政策傾斜或許是必要的，不過一定要掌握好分寸。當前我國的金融業(yè)面臨進入WTO的嚴峻挑戰(zhàn)，本來就存在很多問題，因此任何一項政策都必須慎之又慎。對租賃公司的貸款優(yōu)惠可以從幾家大的租賃公司開始，以此來吸引國內(nèi)對租賃業(yè)的投資，并逐步在嚴格的資信評估下擴大優(yōu)惠的范圍。 窮則變，變則通，通則久。我國改革開放二十年來，國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，綜合國力不斷增強，人民生活水平大幅提高，這些都是我們轉(zhuǎn)變觀念，變法改革的結(jié)果?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟又遇到了困難。以往的經(jīng)驗沒有明顯效果，國家的投資力不從心，老百姓揣著錢瞻前顧后，西部的資源嗷嗷待哺，廣大投資者擔心“套牢”，國內(nèi)的錢都不敢動，為數(shù)不多的投資又免不了一窩蜂的擠向一個行業(yè)。與其讓這些資金浪費在重復(fù)建設(shè)上，不如將它們吸引到租賃業(yè)，引導其有的放矢。這正是租賃業(yè)將大顯身手的好機會，也是租賃業(yè)最需要政策支持的時候。如今美國等租賃業(yè)發(fā)達的國家的寶貴經(jīng)驗尤其是對租賃業(yè)的政策扶持我們都已研究過了，既有“他山之石”，以之“攻玉”，發(fā)展我國的租賃業(yè),必將使我國經(jīng)濟迎來又一個春天！參考文獻：《國際租賃實務(wù)》 儲祥銀、門 明 對外貿(mào)易教育出版社《金融租賃理論與實務(wù)》 劉錫良、況勛澤 西南財經(jīng)大學出版社《金融信托與租賃》 王淑敏 天津科技翻譯出版社《金融租賃導論》 王豫川 北京大學出版社《國際服務(wù)貿(mào)易——租賃》 邵望予、邵偉雄 上海交通大學出版社《現(xiàn)代公司金融》 楊朝軍、屠梅曾等 上海交通大學出版社《租賃還是購買》 [美]羅伯特E普里查德等 上海翻譯出版公司規(guī)范發(fā)展大租賃公司15家金融租賃公司座談《金融租賃公司管理辦法》　20000728　　日前，中國金融學會金融租賃研究會召集業(yè)內(nèi)15家金融租賃公司在京召開了《金融租賃公司管理辦法》頒布實施座談會。　　中國人民銀行非銀司副司長歐陽衛(wèi)民在座談會上說，此次要求金融租賃公司資本金達到5個億，從市場準入上體現(xiàn)了人民銀行搞大租賃的設(shè)想。就是要充分發(fā)揮租賃業(yè)的優(yōu)勢，使之加入到西部開發(fā)和國有大中型企業(yè)技術(shù)改造中去。其次，《辦法》允許金融租賃公司發(fā)行金融債券，允許外資入股，允許向金融機構(gòu)借款，融資方面政策有較大的突破。同時共規(guī)定了12項業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍非常大，體現(xiàn)了人民銀行下決心發(fā)展這一行業(yè)的意愿，金融租賃業(yè)的發(fā)展空間是相當大的。其三，傳達了控制風險的信號，《辦法》對金融租賃公司提出了七項風險比例，今后還要對非現(xiàn)場監(jiān)管加以研究。他說，《辦法》出臺后，現(xiàn)有的金融租賃公司將經(jīng)歷過渡期，包括重組、合并、增資、擴股。由于以往包袱較重，必須迎頭趕上，彌補差距，盡快滿足《辦法》的要求。與此同時還將批設(shè)新的租賃公司?！　∨c會各金融租賃公司的代表還具體就《辦法》的實施和貫徹發(fā)表了各自的意見，他們建議人民銀行盡快出臺相關(guān)實施細則，對諸如如何發(fā)金融債、如何開展同業(yè)拆借業(yè)務(wù)、過渡期重組等問題做出詳細規(guī)定，以利于執(zhí)行。央行頒布《金融租賃公司管理辦法》　20000726　　央行頒布《金融租賃公司管理辦法》，金融租賃公司獲得多項新政策扶持，可向商業(yè)銀行借款、投資有價證券；允許外資入股；其長期資本投資總額不得高于資本總額的30％　　7月25日北京電中國人民銀行日前頒布第4號中國人民銀行令，實施《金融租賃公司管理辦法》，今后金融租賃公司將允許進行有價證券和金融機構(gòu)的股權(quán)投資，因此證券市場又迎來了一個新成員。 　　《辦法》從根本上確立了金融租賃公司的法律地位?！掇k法》規(guī)定，金融租賃公司的最低注冊資本金為人民幣5億元，經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融租賃公司應(yīng)另有不低于5千萬美元的外匯資本金。經(jīng)中國人民銀行批準，金融租賃公司可設(shè)立分支機構(gòu)；可以吸收外資入股，但不得吸收自然人為公司股東, 但采取股份有限公司組織形式，并經(jīng)批準上市的除外?！　　掇k法》規(guī)定，金融租賃公司可進行的業(yè)務(wù)包括有價證券投資、金融機構(gòu)股權(quán)投資；經(jīng)中國人民銀行批準發(fā)行金融債券等。金融租賃公司經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)或提供其他服務(wù)收取租金或手續(xù)費?！掇k法》還對融資租賃公司的資產(chǎn)負債比例做出了具體規(guī)定：資本總額不得低于風險資產(chǎn)總額的10％；對同一承租人的融資余額最高不得超過金融租賃公司資本總額的15％；對承租人提供的流動資金貸款不得超過租賃合同額的60％；長期投資總額不得高于資本總額的30％；租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60％?！掇k法》對融資租賃公司的融資和擔保方面的規(guī)定較為寬松，規(guī)定拆入資金余額不得超過資本總額的100％；對外擔保余額不得超過資本總額的200％?！　∪嗣胥y行有關(guān)人士表示，《辦法》出臺后，原有的金融租賃公司將面臨重組、合并、增資、擴股的過渡期，新的融資租賃公司即將涌現(xiàn)。（證券時報）合資租賃業(yè)法律框架逐漸形成　20001116　　外經(jīng)貿(mào)部部長助理馬秀紅昨天說，關(guān)系租賃業(yè)發(fā)展的四大法律框架已經(jīng)或正在逐步形成，租賃業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。 　　在租賃業(yè)的交易規(guī)則方面，1999年3月頒布的新合同法已對租賃合同和融資租賃合同作出規(guī)定，有關(guān)的司法解釋正在起草。合同法的頒布使租賃交易有了法律保障。 　　在租賃業(yè)的會計準則方面，財政部按國際會計準則制定的租賃會計準則將在年底前頒布。準則頒布后，租賃業(yè)務(wù)的靈活多樣的交易形式，在會計上將有明確界定，出租人和承租人的信息披露將得到規(guī)范，會有力地促進中長期的經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。 　　在租賃業(yè)的行業(yè)監(jiān)管方面，今年6月30日中國人民銀行頒布了《金融租賃公司管理辦法》。今年8月央行辦公廳下文，明確中外合資租賃公司的經(jīng)營主體資格和經(jīng)營范圍由外經(jīng)貿(mào)部審批和監(jiān)管。目前外經(jīng)貿(mào)部正研究制定《外商投資融資租賃公司管理辦法》，進一步規(guī)范和促進合資租賃業(yè)的發(fā)展。 　　在租賃業(yè)的財稅政策方面，李嵐清副總理、吳儀國務(wù)委員于今年4月3日、4日對中國外商投資企業(yè)協(xié)會租賃委員會提出的開展租賃業(yè)促進國產(chǎn)設(shè)備流通的建議做了批示，引起有關(guān)部門領(lǐng)導的重視。國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部和稅務(wù)總局已開始組織研究開展租賃業(yè)促進國產(chǎn)飛機、大型裝備流通的具體財稅政策。 　　馬秀紅還說，80年代成立的合資租賃公司業(yè)務(wù)形式比較單一，主要是以購買設(shè)備為目的的直接融資租賃。近年來，越來越多的中外合資租賃公司根據(jù)客戶和投資者的不同需求，借鑒國外成功經(jīng)驗，業(yè)務(wù)形式不斷創(chuàng)新，出售回租、杠桿租賃、委托租賃、轉(zhuǎn)租賃、經(jīng)營租賃等多種形式的租賃均已大量出現(xiàn)。由于國內(nèi)設(shè)備質(zhì)量提高及跨國公司為促銷其在我國生產(chǎn)的設(shè)備，國產(chǎn)設(shè)備和本幣業(yè)務(wù)量的需求增大。隨著我國海外投資增加，出口租賃也已提到日程。為此，在積極探索多種業(yè)務(wù)形式的同時，也需盡快研究相應(yīng)法規(guī)，使其有法可依，保護企業(yè)平等競爭。 　　馬秀紅是在昨天召開的中國外商投資企業(yè)協(xié)會租賃委員會年會上說這番話的。據(jù)馬秀紅介紹，改革開放二十年來，中外合資租賃業(yè)已累計引進外資達74億美元，成為引進外資和先進技術(shù)設(shè)備的重要渠道，有力地促進了國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造和電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。今年中外合作租賃企業(yè)業(yè)務(wù)額預(yù)計可能達5億美元，將創(chuàng)近年來最好水平。中國人民銀行有關(guān)方面負責人就發(fā)布《金融租賃公司管理辦法》答記者問　20000726　　日前記者就金融租賃業(yè)第一個管理辦法《金融租賃公司管理辦法》出臺的相關(guān)背景，采訪了中國人民銀行有關(guān)負責人。 　　問：人民銀行發(fā)布《金融租賃公司管理辦法》的背景？　　答：當前,我國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時期,面臨著拉動內(nèi)需、增加投資、促進消費的壓力。金融租賃作為一種新型金融工具，兼有融資和融物的雙重職能，在促進企業(yè)技術(shù)改造、降低企業(yè)負債率、盤活企業(yè)資產(chǎn)存量、促進消費、提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力方面有其獨特的優(yōu)勢。融資租賃在發(fā)達國家已經(jīng)成為設(shè)備投資中僅次于銀行信貸的第二大融資方式。規(guī)范和發(fā)展金融租賃，既符合國家宏觀經(jīng)濟政策，又符合世界潮流?！　枺何覈鹑谧赓U公司的基本情況及法制建設(shè)情況？　　答： 我國從1981年成立第一家金融租賃公司到1999年底，共有15家租賃公司，資產(chǎn)總額182 億。累計租賃業(yè)務(wù)額1900億元，對國民經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的促進作用。實踐證明，租賃業(yè)發(fā)展需要良好的法律制度環(huán)境。人民銀行總結(jié)我國金融租賃公司發(fā)展的經(jīng)驗教訓，將有關(guān)業(yè)務(wù)文件的監(jiān)管要求進行了歸納集中，并作了完善補充，形成了《金融租賃公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。本《辦法》的頒布將有力地促進租賃業(yè)依法經(jīng)營、依法監(jiān)管。　　問：《辦法》的要點有哪些？　　答：《辦法》首先解決了金融租賃公司的功能定位問題，對融資租賃進行了明確的界定，主要參照《國際私法統(tǒng)一協(xié)會國際融資租賃公約》和我國《合同法》中對融資租賃的界定，規(guī)范了融資租賃當事人的權(quán)力、義務(wù)，并從法規(guī)上提出了租賃公司的風險防范措施。由于融資租賃業(yè)務(wù)具有投資大、周期長、資產(chǎn)流動性弱的特點，加上以前金融租賃公司沒有長期資金來源渠道，違規(guī)經(jīng)營嚴重，部分公司資產(chǎn)質(zhì)量較差，少數(shù)公司還出現(xiàn)了嚴重的支付風險。此次《辦法》除支持金融租賃公司的健康發(fā)展外，重點強調(diào)了對金融風險的防范措施。為提高金融租賃公司抗風險能力，《辦法》從兩個方面對資本金提出了要求，一是要求新成立的金融租賃公司最低注冊資本金為人民幣5億元，經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融租賃公司應(yīng)另有不低于5千萬美元的外匯資本金。二是資本充足率必須達到10％。三是對資產(chǎn)負債比例管理提出了一系列嚴格的要求?！　枺航鹑谧赓U公司負債和資產(chǎn)