【正文】 測繪工作的統一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域基礎測繪工作的統一監(jiān)督管理。窗體底端窗體頂端 基礎測繪的規(guī)劃和審批知識點1 基礎測繪規(guī)劃的編制基礎測繪規(guī)劃分為全國和地方基礎測繪規(guī)劃。248。 分級編制制度。全國基礎測繪規(guī)劃由國務院測繪主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門組織編制；地方基礎測繪規(guī)劃由縣級以上測繪主管部門會同本級政府其他有關部門組織編制。248。 專家認證制度；248。 征求意見制度。一是征求其他相關規(guī)劃編制部門的意見，確?；A測繪規(guī)劃與相關規(guī)劃的銜接；二是廣泛聽取專家的意見，也可以委托有資質的咨詢機構或專家組對規(guī)劃草案進行評估論證；三是地方基礎測繪規(guī)劃涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)或者作戰(zhàn)工程的，報送審批前，還應當征求軍事機關的意見。知識點2 基礎測繪規(guī)劃審批和公布全國基礎測繪規(guī)劃須報國務院批準；地方基礎測繪規(guī)劃報本級政府批準，經批準的基礎測繪規(guī)劃要報上一級測繪行政主管部門備案；規(guī)劃的編制機關在規(guī)劃草案的報送審批時，應當附具對有關部門、單位和專家的意見采納情況及理由的說明，以供審批機關參考，作出正確決策?；A測繪規(guī)劃組織編制機關應當在規(guī)劃批準后將規(guī)劃向社會公布，但涉及國家秘密的內容不得公布。公布基礎測繪規(guī)劃的主體是組織編制機關，即縣級以上測繪行政主管部門：國家測繪地理信息局、省一級測繪行政主管部門、市和縣級測繪行政主管部門。 組織編制機關也可以將批準后的基礎測繪規(guī)劃通過政府公報、政府網站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等公布。知識點3 基礎測繪應急保障預案的制定國務院測繪行政主管部門制定全國基礎測繪應急保障預案；縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據本地區(qū)的實際情況，制定相應的基礎測繪應急保障預案?；A測繪應急保障預案的內容：248。 應急保障組織體系。領導機構、工作機構和職責等；248。 應急裝備和器材配備。航空攝影、地面快速數據采集和處理等裝備和器材；248。 應急響應。一般分為ⅰ級和ⅱ級響應，國家突發(fā)事件有重大特殊要求除外；248。 基礎地理信息數據的應急測制和更新。窗體底端窗體頂端 基礎測繪項目的組織實施知識點1 基礎測繪實施的原則和內容基礎測繪實施的原則分級實施的原則國務院測繪行政主管部門、省一級測繪行政主管部門、設區(qū)的市縣級人民政府；依據基礎測繪規(guī)劃和年度計劃實施的原則。基礎測繪實施的內容《基礎測繪條例》第十二、十三、十四條等規(guī)定各級機構實施基礎測繪的具體內容。知識點2 基礎測繪的技術要求248。 基礎測繪活動應當使用國家統一基準和系統；248。 基礎測繪活動應當執(zhí)行國家測繪技術規(guī)范和標準；建立相對獨立的平面坐標系統應當與國家坐標系統相聯系。知識點3 基礎測繪項目承擔單位的要求和責任測繪資質要求基礎測繪項目承擔單位的測繪資質等級必須與承擔的基礎測繪項目的要求一致，不得超越資質等級許可的范圍從事基礎測繪活動。保密責任248。 基礎測繪項目承擔單位應當具備健全的保密制度和完善的保密設施?；A測繪成果涉及國家秘密，事關國家安全和利益，基礎測繪項目承擔單位應當按照積極防范、突出重點、嚴格標準、明確責任的原則，建立健全保密管理制度，加強保密工作，不斷強化安全保密措施。248。 基礎測繪項目承擔單位應當嚴格執(zhí)行有關保守國家秘密法律、法規(guī)的規(guī)定。知識點4 基礎測繪設施建設和保護基礎測繪設施指為實現基礎地理信息資源共享，用于基礎地理信息的獲取、處理、存儲、傳輸、分發(fā)和提供的設備、軟件及其他有關設施?；A測繪設施建設的基本原則248。 科學規(guī)劃。要根據國民經濟和社會發(fā)展及測繪事業(yè)發(fā)展的實際需求，在詳細調查、充分論證的基礎上，組織編制基礎測繪規(guī)劃，對基礎測繪設施的建設布局、規(guī)模、時序以及資金的落實作出具體安排，避免重復投資。248。 合理布局。在基礎測繪設施的空間布局上既要突出重點區(qū)域，又要兼顧區(qū)域之間的平衡。248。 有效利用。要按照建設資源節(jié)約型社會的需求，充分利用現有的基礎測繪設施，最大限度地發(fā)揮基礎測繪設施的使用效益。248。 兼顧當前與長遠需要。要根據基礎測繪發(fā)展需求，優(yōu)先安排各領域需求量大、要求迫切的基礎測繪設施項目，使基礎測繪滿足實踐應用需求，迅速發(fā)揮基礎地理信息資源的使用效益。同時要兼顧基礎測繪工作的基礎性和長期性，按照規(guī)劃，積極推進重點基礎測繪設施項目的建設?；A測繪設施建設的優(yōu)先248。 航空攝影測量、衛(wèi)星遙感等基礎測繪設施建設優(yōu)先；248。 數據傳輸基礎設施建設優(yōu)先；248。 基礎測繪應急保障設施建設優(yōu)先。基礎測繪設施保護任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動基礎測繪設施，基礎測繪設施遭受破壞的，縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當及時采取措施，組織力量修復，確?；A測繪活動正常進行。窗體底端窗體頂端 基礎測繪成果的更新與利用（本講內容）知識點1 基礎測繪成果的更新制度國家實行基礎測繪成果定期更新制度基礎測繪成果的實用價值體現于現勢性，現勢性越強，實用價值越大。理想的狀態(tài)是，基礎測繪成果能及時反映動態(tài)變化，即做到及時更新。我國實行基礎測繪成果定期更新制度，即按一定時間間隔更新基礎測繪成果?；A測繪成果更新周期基礎測繪成果更新周期應當根據不同地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的需要、測繪科學技術水平和測繪生產能力、基礎地理信息變化情況等因素確定。其中，1: 100萬至1：5 000國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品至少5年更新一次；自然災害多發(fā)地區(qū)以及國民經濟、國防建設和社會發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時更新。確定基礎測繪成果更新周期主要考慮以下三個因素：一是國民經濟和社會發(fā)展對基礎地理信息的需求；二是測繪科學技術水平和測繪生產能力；三是基礎地理信息變化情況。確定基礎測繪成果更新周期的職責《基礎測繪條例》授權國務院測繪行政主管部門同軍隊測繪主管部門和國務院其他有關部門（國家發(fā)展和改革委員會、財政部和應用基礎測繪成果的其他有關部門）具體確定基礎對于1：2 000至1：500的地圖更新周期以及不同比例尺的地圖具體更新周期等均未作出明確規(guī)定，需要國務院測繪行政主管部門根據本條例第三款的規(guī)定會同軍隊測繪主管部門和國務院其他有關部門具體確定。知識點2 基礎測繪成果質量監(jiān)督管理縣級以上人民政府測繪行政主管部門應履行基礎測繪成果質量監(jiān)督管理義務，主要措施如下：248。 完善測繪國家標準和行業(yè)標準；248。 實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢驗制度；248。 加強對測繪單位在生產中使用的測量器具定期檢定情況進行監(jiān)督檢查；依法查處質量不合格的測繪成果。基礎測繪項目承擔單位應履行基礎測繪成果質量管理義務。測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責，應當建立健全基礎測繪成果質量管理制度，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準，對其完成的基礎測繪成果質量負責。知識點3 基礎測繪成果的使用基礎測繪成果是由公共財政支付的用于公共服務的產品，作為國家意志的實際執(zhí)行者的國家機關在決策時，有權無償使用國家所有的測繪成果。窗體底端窗體頂端 測繪標準化管理知識點1 測繪標準的概念和特征標準的基本知識依據《標準化法》的規(guī)定，國家標準、行業(yè)標準均可分為強制性和推薦性兩種屬性的標準。強制性標準是由法律規(guī)定必須遵照執(zhí)行的標準，代號為“gb”。強制性標準以外的標準是推薦性標準，也叫非強制性標準，代號為“gb/t”。行業(yè)標準中的推薦性標準也是在行業(yè)標準代號后加個“t”字，如“jb/t”即機械行業(yè)推薦性標準，不加“t”字即為強制性行業(yè)標準。如“ch 500191”即為測繪行業(yè)強制性標準《房產測量規(guī)范》。標準的層級：分為國際標準、區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準等不同層次和級別。我國通常將標準劃分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準等4個層次。概念：指對測繪活動的過程、成果、產品、服務等，針對一定范圍內需要統一的技術要求、規(guī)格格式、精度指標、管理程序，從設計、生產、檢驗、應用等方面所制定的需要共同遵守的規(guī)定。 測繪標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和標準化指導性技術文件。特征：科學性、實用性、權威性、法定性、協調性。知識點2 測繪標準的制定與發(fā)布測繪標準的制定需要在全國范圍內統一的技術要求，應當制定測繪國家標準，這些技術要求包括：測繪術語、分類、模式、代號、代碼、符號、圖式、圖例等技術要求；國家大地基準、高程基準、重力基準和深度基準的定義和技術參數，國家大地坐標系統、平面坐標系統、高程系統、地心坐標系統和重力測量系統的實現、更新和維護的儀器、方法、過程等方面的技術要求；國家基本比例尺地圖、公眾版地圖及其測繪的方法、過程、質量、檢驗和管理等方面的技術要求；基礎航空攝影的儀器、方法、過程、質量、檢驗和管理等方面的技術指標和技術要求，用于測繪的遙感衛(wèi)星影像的質量、檢驗和管理等方面的技術要求；基礎地理信息數據生產及基礎地理信息系統建設、更新與維護的方法、過程、質量、檢驗和管理等方面的技術要求；測繪工作中需要統一的其他技術要求。測繪國家標準及測繪行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準，下列情況應當制定強制性測繪標準或者標準強制性條款：涉及國家安全、人身及財產安全的技術要求；建立和維護測繪基準與測繪系統必須遵守的技術要求；國家基本比例尺地圖測繪與更新必須遵守的技術要求；基礎地理信息標準數據的生產和認定；測繪行業(yè)范圍內必須統一的技術術語、符號、代碼、生產與檢驗方法等；需要控制的重要測繪成果質量的技術要求；國家法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的內容及其技術要求。測繪行業(yè)標準不得與測繪國家標準相違背，測繪地方標準不得與測繪國家標準和測繪行業(yè)標準相違背。符合下列情形之一的，可以制定測繪標準化指導性技術文件：技術尚在發(fā)展中，需要有相應的測繪標準文件引導其發(fā)展或者具有標準化價值，尚不能制定為標準的；采用國際標準化組織以及其他國際組織（包括區(qū)域性國際組織）技術報告的；國家基礎測繪項目及有關重大專項實施過程中，沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要統一的技術要求。測繪標準的分類：截至2012年2月，我國現行的測繪與地理信息標準共201項，其中國家標準89項，行業(yè)標準106項，指導性技術文件6項，具體分類數目見下表。測繪標準的發(fā)布按照《測繪標準化工作管理辦法》，屬于測繪國家標準和國家標準化指導性技術文件的，報國務院標準化行政主管部門批準、編號、發(fā)布；屬于測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術文件的，由國家測繪地理信息局批準、編號、發(fā)布。測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術文件的編號由行業(yè)標準代號、標準發(fā)布的順序號及標準發(fā)布的年號構成：強制性測繪行業(yè)標準編號gh（順序號）一（發(fā)布年號）推薦性測繪行業(yè)標準編號ch/t（順序號）一（發(fā)布年號）測繪行業(yè)標準化指導性技術文件編號ch/z（順序號）一（發(fā)布年號）測繪地方標準的發(fā)布，按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。測繪地方標準發(fā)布后30日內，省級測繪行政主管部門應當向國家測繪地理信息局備案。備案材料包括：地方標準批文、地方標準文本、標準編制說明及相關材料等。強制性測繪標準及標準強制性條款必須執(zhí)行；推薦性標準被強制性測繪標準引用的，也必須強制執(zhí)行；不符合強制性標準或強制性條款的測繪成果或者地理信息產品，禁止生產、進口、銷售、發(fā)布和使用。測繪企事業(yè)單位應當積極采用和推廣測繪標準，并應當在成果或者其說明書、包裝物上標注所執(zhí)行標準的編號和名稱。測繪標準的復審測繪標準的復審工作由國家測繪地理信息局組織測繪標委會實施。標準復審周期一般不超過5年。下列情況應當及時進行復審：不適應科學技術的發(fā)展和經濟建設需要的；相關技術發(fā)生了重大變化的；標準實施過程中出現重大技術問題或有重要反對意見的。測繪國家和行業(yè)標準化指導性技術文件發(fā)布后3年內必須復審，以決定是否繼續(xù)有效、轉化為標準或者撤銷。測繪標準的復審測繪國家標準和國家標準化指導性技術文件的復審結論經國家測繪地理信息局審查同意，報國務院標準化行政主管部門審批發(fā)布；測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術文件的復審結論由國家測繪地理信息局審批；對確定為繼續(xù)有效或者廢止、撤銷的，由國家測繪地理信息局發(fā)布公告；對確定為修訂、轉化的，按相關規(guī)定程序進行修訂。知識點3 測繪與地理信息標準化管理測繪與地理信息標準化的概念測繪與地理信息標準化，是在測繪與地理信息產業(yè)領域內，制定大家共同遵守的技術規(guī)則，并發(fā)布和實施測繪與地理信息標準的全過程。測繪與地理信息標準化管理的職責國家測繪地理信息局標準化工作職責：貫徹國家標準化工作的法律、行政法規(guī)、方針和政策，制定測繪標準化管理的規(guī)章制度；組織制訂和實施國家測繪標準化規(guī)劃、計劃，建立測繪標準體系；組織實施測繪國家標準項目的制定、修訂和標準復審；國家測繪地理信息局標準化工作職責：組織制定、修訂、審批、發(fā)布和復審測繪行業(yè)標準和測繪行業(yè)標準化指導性技術文件；負責測繪標準的宣傳、貫徹和監(jiān)督實施工作；歸口負責測繪標準化工作的國際合作與交流；指導省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門的測繪標準化工作。省一級測繪行政主管部門標準化工作職責：貫徹國家標準化工作的法律、法規(guī)、方針和政策，制定貫徹實施的具體辦法；組織制定和實施地方測繪標準化規(guī)劃、計劃；組織制定、修訂和實施測繪地方標準項目；組織宣傳、貫徹并監(jiān)督檢查測繪標準的實施；指導下級測繪行政主管部門的標準化工作。例題（多選）根據《測繪標準化工作管理辦法》，下列情形中，可以制定測繪標準化指導性技術文件的有（）a. 國家基本比例尺地圖、公眾版地圖及其測繪的方法、過程、質量、檢驗和管理等方面的技術要求b. 采用國際標準化組織以及其他國際組織的技術報告的c. 國家基礎測繪項目及有關重大專項實施中，沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要統一的技術要求d. 技術尚在發(fā)展中，需要有相應的標準文件引導其發(fā)展或者具有標準化價值，尚不能制定為標準的e. 測繪術語、分類、模式、代號、代碼、符號、圖式、圖例等技