【正文】 1．國際坐標(biāo)系統(tǒng)的概念 國際坐標(biāo)系統(tǒng)是指全球性的坐標(biāo)系統(tǒng)，或者國際區(qū)域性的坐標(biāo)系統(tǒng)，或者其他國家建立的坐標(biāo)系統(tǒng)。《測繪法》規(guī)定在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)。 2．采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的條件必須堅持三個原則：，對于妨礙國家安全的，不允許其采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)；；。按照上述原則，申請采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)，必須符合下列條件。 (1)國家現(xiàn)有坐標(biāo)系統(tǒng)不能滿足需要，而采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的。 (2)采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)后的資料，將為社會公眾提供的。 (3)在較大區(qū)域范圍內(nèi)采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的。 (4)其他確有必要采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的。 (5)獨立的法人單位或者政府相關(guān)部門。(6)有健全的測繪成果及資料檔案管理制度。 3．申請采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)需要提交的材料 (1)采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)申請書。 (2)采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的理由。 (3)申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或機(jī)關(guān)、事業(yè)單位法人證書。 (4)能夠反映申請單位的測繪成果與資料檔案管理制度的證明文件。 申請采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的單位，經(jīng)國家測繪地理信息局準(zhǔn)予許可后，方可采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)。2．建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的原則建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須堅持以下原則：、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，如果不是滿足建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，必須按照國家規(guī)定采用全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)。，未按照規(guī)定程序經(jīng)省級以上測繪行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位都不得建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。，建立的相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)必須與國家統(tǒng)一的測量控制網(wǎng)點進(jìn)行聯(lián)測，建立與國家坐標(biāo)系統(tǒng)之間的聯(lián)系。3．建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的審批建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)審批是一項有數(shù)量限制的行政許可。一個城市只能建設(shè)一個相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。審批權(quán)限進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定： 1)國家測繪地理信息局的審批職責(zé) (1) 50萬人口以上的城市。 (2)列入國家計劃的國家重大工程項目。 (3)其他確需國家測繪地理信息局審批的。 2)省級測繪行政主管部門的審批職責(zé) (1) 50萬人口以下的城市。 (2)列入省級計劃的大型工程項目。 (3)其他確需省級測繪行政主管部門審批的。 3)申請建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)提交的材料 (1)建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)申請書。 (2)屬工程項目的申請人的有效身份證明。 (3)立項批準(zhǔn)文件。 (4)能夠反映建設(shè)單位測繪成果及資料檔案管理設(shè)施和制度的證明文件。 (5)建立城市相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)提供該市人民政府同意建立的文件。 建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的城市市政府同意的文件，應(yīng)當(dāng)提交原件。4)不予批準(zhǔn)的情形 依據(jù)《建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》的規(guī)定，有以下情況之一的，對建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的申請不予批準(zhǔn)。 (1)申請材料內(nèi)容虛假的。 (2)國家坐標(biāo)系統(tǒng)能夠滿足需要的。 (3)已依法建有相關(guān)的相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的。 (4)測繪行政主管部門依法認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)的其他情形。窗體頂端167。 測量標(biāo)志重點：標(biāo)志建設(shè)、標(biāo)志保護(hù)、使用 測量標(biāo)志是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。國家在我國陸地和海洋邊界內(nèi)布設(shè)了大量的用于標(biāo)定測量控制點空間地理位置的永久性測量標(biāo)志，包括各等級的三角點、基線點、導(dǎo)線點、軍用控制點、重力點、天文點、水準(zhǔn)點和衛(wèi)星定位點的木質(zhì)覘標(biāo)和標(biāo)石標(biāo)志、gps衛(wèi)星地面跟蹤站以及海底大地點設(shè)施等。 4. 根據(jù)使用用途和時間期限，測量標(biāo)志可分為永久性測量標(biāo)志和臨時性測量標(biāo)志兩種。 臨時性測量標(biāo)志：測站點的木樁、活動覘標(biāo)、測旗、測桿、航空攝影的地面標(biāo)志、描繪在地面或者建筑物上的標(biāo)記等，都屬于臨時性測量標(biāo)志。1．各級人民政府 (1)加強對測量標(biāo)志保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施加強測量標(biāo)志保護(hù)工作，增強公民依法保護(hù)測量標(biāo)志的意識。 (2)對在測量標(biāo)志保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 (3)將測量標(biāo)志保護(hù)經(jīng)費列入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算和年度計劃。2．國務(wù)院測繪行政主管部門 (1)研究制定有關(guān)測量標(biāo)志保護(hù)的行政法規(guī)（草案）、規(guī)章和相關(guān)政策，制定測量標(biāo)志有償使用的具體辦法。 (2)組織制定全國測量標(biāo)志保護(hù)規(guī)劃和普查、維修年度計劃。 (3)組織測量標(biāo)志保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳，提高全民的測量標(biāo)志保護(hù)意識。 (4)負(fù)責(zé)國家一、二等永久性測量標(biāo)志的拆遷審批。 (5)檢查、維護(hù)國家一、二等永久性測量標(biāo)志。 (6)依法查處損毀測量標(biāo)志的違法行為。3．省級測繪行政主管部門 (1)組織貫徹實施有關(guān)測量標(biāo)志保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章。 (2)參與制定或者制定測量標(biāo)志保護(hù)的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 (3)負(fù)責(zé)國家和本省統(tǒng)一設(shè)置的四等以上三角點、水準(zhǔn)點和d級以上全球衛(wèi)星定位控制點的測量標(biāo)志的遷建審批工作。 (4)制定全省測量標(biāo)志普查和維修年度計劃及定期普查維護(hù)制度。 (5)組織建立永久性測量標(biāo)志檔案。 (6)組織實施永久性測量標(biāo)志的檢查、維護(hù)和管理工作。 (7)查處永久性測量標(biāo)志違法案件。4．市、縣（市）人民政府測繪行政主管部門 (1)組織貫徹實施有關(guān)測量標(biāo)志保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。 (2)負(fù)責(zé)本市、縣（市）設(shè)置的永久性測量標(biāo)志的遷建審批工作。 (3)建立和修訂永久性測量標(biāo)志檔案。 (4)負(fù)責(zé)永久性測量標(biāo)志的檢查、維護(hù)和管理工作。 (5)負(fù)責(zé)永久性測量標(biāo)志的統(tǒng)計、報告工作。 (6)處理永久性測量標(biāo)志損毀事件以及因測量標(biāo)志損壞造成的事故。 (7)查處違反測量標(biāo)志保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。 5．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 《測繪法》規(guī)定鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標(biāo)志保護(hù)工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： (1)宣傳貫徹測量標(biāo)志保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和測量標(biāo)志保護(hù)政策。 (2)確定永久性測量標(biāo)志的保管單位或者人員，并對其保管責(zé)任的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 (3)根據(jù)測繪行政主管部門委托，辦理永久性測量標(biāo)志委托保管手續(xù)。 (4)負(fù)責(zé)永久性測量標(biāo)志的日常檢查，制止損毀永久性測量標(biāo)志的行為，并定期向當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門報告測量標(biāo)志保護(hù)情況。關(guān)于測量標(biāo)志建設(shè)的規(guī)定，《測繪法》和《測量標(biāo)志保護(hù)條例》都有明確的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： (1)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪標(biāo)準(zhǔn)。 (2)選擇有利于測量標(biāo)志長期保護(hù)和管理的點位。 (3)設(shè)置永久性測量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)對永久性測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記；設(shè)置基礎(chǔ)性測量標(biāo)志的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的專門標(biāo)牌。 (4)設(shè)置永久性測量標(biāo)志，需要依法使用土地或者在建筑物上建設(shè)永久性測量標(biāo)志的。建設(shè)永久性測量標(biāo)志需要占用土地的，地面標(biāo)志占用土地的范圍為36～100m2，地下標(biāo)志占用土地的范圍為16—36 m2。有關(guān)單位和個人不得干擾和阻撓 (5)設(shè)置永久性測量標(biāo)志的部門應(yīng)當(dāng)將永久性測量標(biāo)志委托測量標(biāo)志設(shè)置地的有關(guān)單位或者人員負(fù)責(zé)保管，簽訂測量標(biāo)志委托保管書，明確委托方和被委托方的權(quán)利和義務(wù)，并由委托方將委托保管書抄送鄉(xiāng)級人民政府和縣級以上地方人民政府管理測繪工作的部門備案。 (6)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。1．測量標(biāo)志保管(1)設(shè)立明顯標(biāo)記。(2)實行委托保管制度。軍隊測繪主管部門負(fù)責(zé)管理軍事部門測量標(biāo)志保護(hù)工作，并按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測量標(biāo)志保護(hù)工作。(3)工程建設(shè)要避開永久性測量標(biāo)志。(4)拆遷永久性測量標(biāo)志要經(jīng)過批準(zhǔn)，并支付拆遷費用?！稖y繪法》規(guī)定確實無法避開的，需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去效能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準(zhǔn)，涉及軍用控制點的，應(yīng)當(dāng)征得軍隊測繪主管部門的同意。(5)使用測量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件，并保證測量標(biāo)志的完好。(6)定期組織開展測量標(biāo)志普查和維護(hù)。2．測量標(biāo)志拆遷審批職責(zé)1)國務(wù)院測繪行政主管部門審批職責(zé)(1)國家一、二等三角點（含同等級的大地點）、水準(zhǔn)點（含同等級的水準(zhǔn)點）。(2)國家天文點、重力點（包括地殼形變監(jiān)測點等具有物理因素的點），gps點（b級精度以上）。(3)國家明確規(guī)定需要重點保護(hù)的其他永久性測量標(biāo)志等。2)省級測繪行政主管部門審批職責(zé)(1)國家三、四等三角點（含同等級的大地點）、水準(zhǔn)點（含同等級的水準(zhǔn)點）。(2)省級測繪行政主管部門建立的不同等級的三角點、水準(zhǔn)點、gps點等。(3)省級測繪行政主管部門明確需要重點保護(hù)的其他永久性測量標(biāo)志。3)市、縣級測繪行政主管部門的審批職責(zé)(1)國家平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密網(wǎng)點。(2)市、縣測繪行政主管部門自行建造的其他不同等級的三角點、水準(zhǔn)點和gps點。1．測量標(biāo)志使用的基本規(guī)定(1)測繪人員使用永久性測量標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件，接受縣級以上人民政府管理測繪工作的部門的監(jiān)督和負(fù)責(zé)保管測量標(biāo)志的單位和人員的查詢，并按照操作規(guī)程進(jìn)行測繪，保證測量標(biāo)志的完好。(2)國家對測量標(biāo)志實行有償使用，但是使用測量標(biāo)志從事軍事測繪任務(wù)的除外。測量標(biāo)志有償使用的收入應(yīng)當(dāng)用于測量標(biāo)志的維護(hù)、維修，不得挪作他用。2．測繪人員的義務(wù)(1)測繪人員使用永久性測量標(biāo)志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保證測量標(biāo)志的完好。(2)測繪人員根據(jù)測繪項目開展情況建立永久性測量標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的技術(shù)規(guī)定執(zhí)行，并設(shè)立明顯的標(biāo)記。(3)接受縣級以上測繪行政主管部門的監(jiān)督和測量標(biāo)志保管人員的查詢。(4)依法交納測繪基礎(chǔ)設(shè)施使用費。(5)積極宣傳測量標(biāo)志保護(hù)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策。補充材料： （一）拆遷基礎(chǔ)性測量標(biāo)志或者使基礎(chǔ)性測量標(biāo)志失去使用效能的，由國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測繪工作的部門批準(zhǔn)。 （二）拆遷部門專用的永久性測量標(biāo)志或者使部門專用的永久性測量標(biāo)志失去使用效能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置測量標(biāo)志的部門同意，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測繪工作的部門批準(zhǔn)。 拆遷永久性測量標(biāo)志，還應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)保管測量標(biāo)志的有關(guān)單位和人員。 負(fù)責(zé)保管測量標(biāo)志的單位和人員，應(yīng)當(dāng)對其所保管的測量標(biāo)志經(jīng)常進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)測量標(biāo)志有被移動或者損毀的情況時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級人民政府，并由鄉(xiāng)級人民政府報告縣級以上地方人民政府管理測繪工作的部門。 負(fù)責(zé)保管測量標(biāo)志的單位和人員有權(quán)制止、檢舉和控告移動、損毀、盜竊測量標(biāo)志的行為，任何單位或者個人不得阻止和打擊報復(fù)。 具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院物價行政主管部門規(guī)定。第5章 基礎(chǔ)測繪（新增）重點：基礎(chǔ)測繪項目組織實施、基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)167。 基礎(chǔ)測繪的概念及范圍 基礎(chǔ)測繪的定義：基礎(chǔ)測繪，指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。具體來說基礎(chǔ)測繪包括以下五個方面： 1．建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)：全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)是各類測繪活動的基礎(chǔ)，具有明顯的公益性特征。 2．進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影：為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和科學(xué)研究等方面提供極為重要的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。 3．獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料：是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的重要來源，主要用于更新、修測或編制基本比例尺地圖以及更新、修測基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，也可以服務(wù)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、資源調(diào)查和土地利用監(jiān)測、水土綜合治理的測繪遙感影像圖及遙感影像數(shù)字化產(chǎn)品的航空、航天遙感影像數(shù)據(jù)等。 4．測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品 5．建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)： 、工作原則 1．基礎(chǔ)測繪的公益性： 根據(jù)《測繪法》和《基礎(chǔ)測繪條例》，基礎(chǔ)測繪具有公益性。作為公益性事業(yè)的基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)由國家財政資金支持。1)基礎(chǔ)性 2)公益性 3)通用性：基礎(chǔ)測繪不是為特定需要服務(wù)的，而遵循服務(wù)普遍性原則。 4)權(quán)威性：國家基本比例尺系列地圖是維護(hù)國家版圖完整性的權(quán)威證明，也是權(quán)威地理信息數(shù)據(jù)的來源。 5)持續(xù)性：基礎(chǔ)測繪成果需要不斷更新的屬性就是基礎(chǔ)測繪的持續(xù)性，持續(xù)性是基礎(chǔ)測繪區(qū)別于非基礎(chǔ)測繪的一個重要特征。2．基礎(chǔ)測繪的工作原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、定期更新、保障安全。： 目前我國對基礎(chǔ)測繪實行統(tǒng)一監(jiān)管。1．國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理2．縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理167。 基礎(chǔ)測繪的規(guī)劃和審批5. 基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃分為全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和地方基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。1．分級編制制度：全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門組織編制，地方基礎(chǔ)測繪規(guī)劃由縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同本級政府其他有關(guān)部門組織編制，報本級政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃要報上一級測繪行政主管部門備案。 2．專家