【正文】 化控制系統(tǒng)改造。推進(jìn)化工集中區(qū)安全管理一體化建設(shè)，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入和過程審批，建立規(guī)范的化工集中區(qū)安全準(zhǔn)入、風(fēng)險評估、實時監(jiān)控、應(yīng)急救援等一體化安全管理機(jī)制，確保2014年底前實現(xiàn)化工集中區(qū)封閉化管理?！￠_展黑火藥、引火線、氯酸鉀專項治理，嚴(yán)肅查處“三超一改”、違法分包轉(zhuǎn)包等行為，加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推進(jìn)煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可機(jī)制。加大夏季高溫和產(chǎn)銷旺季等重點時段的執(zhí)法檢查力度，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》規(guī)定，嚴(yán)厲懲治非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的組織者和參與者。強(qiáng)化煙花爆竹儲存?zhèn)}庫設(shè)施和安全經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化提檔，著力促進(jìn)全市煙花爆竹安全監(jiān)管的規(guī)范化管理。以冶金行業(yè)為重點，突出預(yù)防為主，進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管。深化冶金機(jī)械鑄造、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等安全生產(chǎn)專項整治，切實加強(qiáng)煤氣生產(chǎn)使用、高溫金屬液態(tài)運輸、液氨泄漏、有限空間作業(yè)和粉塵防治等重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域和重點部位的現(xiàn)場安全管理。在每個縣（市、區(qū)）選定不少于10個企業(yè)開展剖析式隱患排查工作，指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)隱患排查向縱深開展。貫徹落實《職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管體系建設(shè)。建立市職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤晟迫新殬I(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。做好職業(yè)病防治、職業(yè)健康宣傳、培訓(xùn)教育和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，推進(jìn)職業(yè)危害申報和現(xiàn)狀普查。加大對木質(zhì)家具制造、制鞋和箱包制造等重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害的專項整治。大力完善道路交通安全設(shè)施，加強(qiáng)道路交通安全綜合治理，整治危險路段，規(guī)范公路通行秩序，加強(qiáng)車輛及駕駛?cè)说脑搭^管理。嚴(yán)格公路長途客運、危化品運輸?shù)陌踩O(jiān)管，開展超限超載超速運輸行為以及校車、旅游包車和異地營運車輛的安全整治。深化消防安全專項整治，持續(xù)開展“清剿火患”專項行動，大力推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。深化建筑施工現(xiàn)場安全專項整治，開展以起重機(jī)械、高大模板、腳手架等為重點的安全專項治理。落實建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全源頭管理，嚴(yán)格建筑施工重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防范和監(jiān)控措施?！　∥?、夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。立足“提檔升級、擴(kuò)面保質(zhì)”，在已創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的企業(yè)中，選擇部分單位爭創(chuàng)國家一、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。按照“先規(guī)范化、后標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，抓好小微企業(yè)創(chuàng)建的指導(dǎo)服務(wù)，因企制宜，引導(dǎo)企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的自我評估和整改完善。加強(qiáng)對評審創(chuàng)建過程的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范評審流程，強(qiáng)化質(zhì)量控制，保證創(chuàng)建實效。對已達(dá)標(biāo)單位加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，開展達(dá)標(biāo)企業(yè)評審質(zhì)量和持續(xù)改進(jìn)情況的定期抽查，確保已達(dá)標(biāo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)、提升。督促指導(dǎo)各地、各部門和單位開展綜合演練、專項演練、桌面推演和實戰(zhàn)演練等多層次、多形式的應(yīng)急演練活動。結(jié)合“應(yīng)急預(yù)案演練周”，重點加強(qiáng)對重大危險源企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急演練的檢查指導(dǎo)。督促各地各部門及時修訂完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，抓好高危行業(yè)企業(yè)預(yù)案的評審和備案工作，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，依托專家服務(wù)提高應(yīng)急預(yù)案制修訂和評審的質(zhì)量。進(jìn)一步依托各級各部門及大型企業(yè)建立和完善事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，打破區(qū)域部門封閉，促進(jìn)應(yīng)急資源能力共享?！∏袑嵶ズ眯滦抻啺踩a(chǎn)法的貫徹和落實，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全常識，增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)法制意識，營造有利于安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍。提高安全生產(chǎn)宣傳實效，通過案例教育、警示教育、法制宣傳等多種形式，挖掘宣傳亮點，有計劃地開展專題宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛宣傳安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)創(chuàng)建活動，提高全社會安全生產(chǎn)意識。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理和職業(yè)衛(wèi)生普及教育。開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法檢查行動，督促企業(yè)以農(nóng)民工、班組長和企業(yè)“三項崗位”人員為重點，開展全員安全培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范和應(yīng)急處置能力。按照安全生產(chǎn)“教考分離”要求，探索安全培訓(xùn)社會化辦學(xué)、專業(yè)化考核新模式，健全培訓(xùn)制度、完善培訓(xùn)考核體系。嚴(yán)肅查處違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)辦證等違法行為，強(qiáng)化安全培訓(xùn)過程監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)督，促進(jìn)安全培訓(xùn)考核的健康發(fā)展。按規(guī)定執(zhí)行符合評價結(jié)論符合評價人員法律法規(guī)及其他要求符合性逐項評價記錄法律法規(guī)名稱轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于在全省開展職業(yè)病危害防治評估試點工作的通知頒布部門鹽城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布/實施時間實施部門安環(huán)部相關(guān)條款內(nèi)容對應(yīng)活動執(zhí)行情況符合性及存在問題各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，城南新區(qū)安監(jiān)局： 現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于在全省開展職業(yè)病危害防治評估試點工作的通知》（蘇安監(jiān) 〔2014〕15號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際提出以下要求，請認(rèn)真貫徹落實。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。請各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局明確責(zé)任科室和人員，按照《通知》要求認(rèn)真組織做好評估、自查及被抽查的準(zhǔn)備工作。市局將對各地評估檢查工作情況進(jìn)行隨機(jī)檢查。二、實施方法。各地要按照《通知》要求，在石材加工、木制家具制造、皮革箱包（制鞋）、電子、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池、化工生產(chǎn)和儲存、電鍍、船舶修造、節(jié)能照明等10個重點治理行業(yè)及其他如建材、機(jī)械、紡織等行業(yè)內(nèi)，挑選部分企業(yè)按《通知》附件2要求進(jìn)行自查并報結(jié)果，以便開展縣級現(xiàn)場核查。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要按照企業(yè)自查表和評估指標(biāo)檢查情況表（附件2）進(jìn)行檢查，保證企業(yè)情況的真實性，并于2014年2月25日前將評估指標(biāo)檢查情況表電子版報市局職業(yè)健康處。除鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)各推選3家外，其余各縣（市、區(qū)）各選6家。（全市共挑選60家企業(yè)，含大、中、小型企業(yè)，要覆蓋我市所有的10個重點治理行業(yè)。）各縣（市、區(qū)）2013年選出的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動示范企業(yè)原則上要列入評估范圍。三、其他要求。請各地于2014年2月10日前將本單位職業(yè)病危害防治評估工作聯(lián)絡(luò)表（見附件3）報送市局職業(yè)健康處。市安監(jiān)局職業(yè)健康處聯(lián)系人：萬旻 ，電話：86660556，傳真：88190556，郵箱:wjr2003n@.按規(guī)定執(zhí)行符合評價結(jié)論符合評價人員法律法規(guī)及其他要求符合性逐項評價記錄法律法規(guī)名稱轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理等文件的通知頒布部門鹽城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布/實施時間實施部門安環(huán)部相關(guān)條款內(nèi)容對應(yīng)活動執(zhí)行情況符合性　　　一、各地要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕76號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》（蘇安監(jiān)〔2013〕369號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳〈關(guān)于具有爆炸危險性危險化學(xué)品建設(shè)項目界定標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函〉的通知》（蘇安監(jiān)辦〔2014〕4號）文件精神，切實加強(qiáng)危化品建設(shè)項目的安全設(shè)計管理，嚴(yán)把?；方ㄔO(shè)項目的安全審查關(guān)。對于具有爆炸危險性的建設(shè)項目，要嚴(yán)按照國家、省文件規(guī)定要求，組織進(jìn)行安全審查。二、各地在審查危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇時，執(zhí)行省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔2013〕369號文件印發(fā)的《江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點》，原《關(guān)于印發(fā)鹽城市危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查要點（試行）的通知》（鹽安監(jiān)〔2013〕82號）文件不再執(zhí)行。在《危險化學(xué)品建設(shè)項目專家審查要點》的安全條件審查專家意見、安全設(shè)施設(shè)計審查專家意見和安全設(shè)施竣工驗收專家意見中，分別增加爆炸危險性分析和防火距離符合性分析的專家審查內(nèi)容?！　∪?、危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)在新建、改建和擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目竣工驗收前，重新對全廠進(jìn)行重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔、備案工作，并按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）第十三條的要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施?！　∷?、要加強(qiáng)對建設(shè)項目安全評價及安全設(shè)施設(shè)計的監(jiān)督管理。建立本轄區(qū)內(nèi)評價、設(shè)計單位安全管理檔案，記錄相關(guān)評價、設(shè)計單位在本地區(qū)承接危險化學(xué)品建設(shè)項目基本情況。因評價、設(shè)計單位原因，同一建設(shè)項目的安全評價報告或安全設(shè)施設(shè)計專篇連續(xù)3次未通過專家審查的，或在一年內(nèi)2個以上建設(shè)項目的安全評價報告或安全設(shè)施設(shè)計專篇未通過專家審查的，列入本地區(qū)評價、設(shè)計單位“黑名單”予以通報，同時報上級安監(jiān)部門，并視情節(jié)嚴(yán)肅處理。按規(guī)定執(zhí)行符合評價結(jié)論符合評價人員法律法規(guī)及其他要求符合性逐項評價記錄法律法規(guī)名稱轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會關(guān)于山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的通報的通知頒布部門鹽城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布/實施時間實施部門安環(huán)部相關(guān)條款內(nèi)容對應(yīng)活動執(zhí)行情況符合性及存在問題各縣（市、區(qū)）安委會，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安委會，城南新區(qū)安委會：　　現(xiàn)將《國務(wù)院安委會關(guān)于山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的通報》（安委〔2014〕1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時結(jié)合我市實際提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行?！　∫?、要高度重視油氣輸送管線安全監(jiān)管工作。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真吸取山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的沉痛教訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，在思想上、行動上要真正引起重視和警醒。要嚴(yán)格按照《石油天然氣管道保護(hù)法》、《城填燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)，切實加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)油氣管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、檢查有關(guān)部門依法履行油氣管道安全監(jiān)管職責(zé)?！　《⒁袑嵓哟笫鹿孰[患排查治理的力度。各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門要深入分析本地區(qū)油氣管道安全生產(chǎn)狀況，完善項目規(guī)劃、審批、施工建設(shè)、安全管理和事故應(yīng)急等各項工作措施，全面排查整治管道安全隱患。亭湖區(qū)要按照鹽城市人民政府辦公室專題會議紀(jì)要第84號要求，切實抓緊對江蘇油田提出的11個安全隱患的治理，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?！　∪?、要扎實開展油氣輸送管線安全專項檢查。各縣（市、區(qū)）要按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知》（安委〔2013〕9號）、省安委會《關(guān)于立即開展全省石油天然氣長輸、危險化學(xué)品輸送和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)管道安全生產(chǎn)專項檢查的通知》（蘇安〔2013〕35號）以及補充通知（蘇安〔2013〕70號）要求，全面深入開展油氣輸送管線安全專項排查整治，強(qiáng)化治理效果。　　請各縣（市、區(qū)）迅速將本通知傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有油氣輸送管道企業(yè)（單位）按規(guī)定執(zhí)行符合評價結(jié)論符合評價人員法律法規(guī)及其他要求符合性逐項評價記錄法律法規(guī)名稱關(guān)于做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)重點工作的通知頒布部門鹽城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布/實施時間實施部門安環(huán)部相關(guān)條款內(nèi)容對應(yīng)活動執(zhí)行情況符合性及存在問題發(fā)區(qū)安監(jiān)局，城南新區(qū)安監(jiān)局：　　根據(jù)《2014年鹽城市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作意見》的要求，為加強(qiáng)?；菲髽I(yè)的安全監(jiān)管力度，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，消除安全隱患，提升危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置的本質(zhì)安全水平，現(xiàn)對有關(guān)重點工作部署如下： 　　一、總體安排　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。（二）深入開展隱患排查治理工作。（三）規(guī)范特殊作業(yè)安全管理工作。　?。ㄋ模┙⑼晟啤胺慈`”工作機(jī)制。（五）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。　　二、具體措施　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作　　“回頭看”。各地要組織和督促?；菲髽I(yè)（包含經(jīng)營企業(yè)）認(rèn)真開展“回頭看”活動，2014年，一般化工企業(yè)必須通過三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收。危險化學(xué)品企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化評審后，必須持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運行，重點排查：①企業(yè)持續(xù)改進(jìn)是否制度化、常態(tài)化等情況，每年至少開展一次自評，形成自評報告；②企業(yè)發(fā)生新、改、擴(kuò)建項目或者改變工藝、主要裝置等重大事項變更的，在變更發(fā)生后，應(yīng)對本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行體系及時更新、調(diào)整，并開展自評。變更后的自評報告應(yīng)及時報相關(guān)部門備案；③建立隱患治理臺帳，對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真整改，隱患整改（包含考評過程中發(fā)現(xiàn)的否決項與扣分項）的安全措施和安全責(zé)任是否落實到位?！　“脖O(jiān)部門重點督查：①考評過程中發(fā)現(xiàn)的否決項與扣分項是否按照規(guī)定完成整改，?；菲髽I(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營場所和設(shè)施必須符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對仍未整改到位的企業(yè)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定適用條款進(jìn)行處理；②企業(yè)是否持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運行，年度及涉及重大項目變更后的自評報告報相關(guān)部門備案；③自評過程中排查出的問題是否按照“五落實”的要求，落實整改?！　　８鞯匾訌?qiáng)現(xiàn)場服務(wù)和指導(dǎo)，通過采取企業(yè)間交流互查、組織專家檢查等形式積極引導(dǎo)企業(yè)鞏固和提升安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果。結(jié)合本地區(qū)實際，制定二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作方案，選定35家二級標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)和12家一級標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)，有計劃有步驟地開展工作。幫助試點企業(yè)查找問題、解決問題，特別是風(fēng)險管理、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全等方面的問題，認(rèn)真研究和落實各項具體工作措施，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行?！　。ǘ╇[患排查治理工作　　?；菲髽I(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，不得以園區(qū)或安監(jiān)等部門組織的安全檢查代替企業(yè)隱患排查治理工作（包括自聘專家檢查）。?；菲髽I(yè)必須開展隱患排查治理工作:①嚴(yán)格落實《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》情況，要做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常檢查相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點排查相結(jié)合，按照《導(dǎo)則》規(guī)定的頻次和要求進(jìn)行隱患排查；②危化品企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行化工生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度情況，涉及危險化工工藝或者構(gòu)成重大危險源的，每季度至少開展一次聘請專家安全檢查，其他危險程度較低的化工生產(chǎn)企業(yè)，每半年至少開展一次聘請專家安全檢查，企業(yè)應(yīng)每年調(diào)整一次聘用的專家，根據(jù)不同時期安全生產(chǎn)的特點、自身的重點和薄弱環(huán)節(jié)與專家簽訂安全檢查協(xié)議，并按