【正文】 3〕88號）和《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第64號令）的各項要求，有針對性地加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，減少和控制化工企業(yè)事故的發(fā)按規(guī)定執(zhí)行符合　　　　二、突出重點，強化監(jiān)管　　各地要督促和指導(dǎo)化工企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，采取切實有效措施，做好冬季安全生產(chǎn)工作。二是加強生產(chǎn)場所通風，特別是可能產(chǎn)生二氧化硫、硫化氫等有毒氣體的場所，必須設(shè)計安裝良好的通風換氣系統(tǒng)和必要的檢測、自動報警裝置，保證作業(yè)場所中危險有害物質(zhì)的濃度不超過國家標準和有關(guān)規(guī)定。四是督促化工企業(yè)嚴格執(zhí)行化工裝置開、停車制度，凡停產(chǎn)檢修的化工企業(yè)要嚴格執(zhí)行化工裝置開、停車方案和安全操作規(guī)程，必須在落實“五定”（定檢修方案、定檢修人員、定安全措施、定檢修質(zhì)量、定檢修進度）的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行“化工生產(chǎn)企業(yè)八大危險作業(yè)安全規(guī)范”（AQ3021～3028）。六是認真做好搬遷、停產(chǎn)化工企業(yè)的安全管理工作，嚴格落實對停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理措施，督促轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)化工企業(yè)妥善處置庫存的化工原料和產(chǎn)品?！　“匆?guī)定執(zhí)行符合　三、加強培訓(xùn)，嚴格紀律　　各地要督促化工企業(yè)加強對從業(yè)人員進行有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、崗位操作技能和事故應(yīng)急等方面的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全防范意識和自我保護能力。嚴肅勞動紀律，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴禁脫崗、睡崗、酒后上崗，嚴禁超工時疲勞上崗。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患,要依法監(jiān)督企業(yè)整改,確保各類事故隱患及時治理消除?！　「鞯匾⒓磳⒈就ㄖ駛鬟_至轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)，督促和指導(dǎo)企業(yè)落實冬季安全生產(chǎn)的各項措施按規(guī)定執(zhí)行符合評價結(jié)論符合評價人員法律法規(guī)及其他要求符合性逐項評價記錄法律法規(guī)名稱關(guān)于對全市涉氨制冷工貿(mào)企業(yè)安全督查情況的通報頒布部門鹽城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布/實施時間實施部門安環(huán)部相關(guān)條款內(nèi)容對應(yīng)活動執(zhí)行情況符合性及存在問題不涉及按規(guī)定執(zhí)行符合評價結(jié)論符合評價人員法律法規(guī)及其他要求符合性逐項評價記錄法律法規(guī)名稱關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理工作的通知頒布部門江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布/實施時間實施部門安環(huán)部相關(guān)條款內(nèi)容對應(yīng)活動執(zhí)行情況符合性及存在問題在全國安全生產(chǎn)大檢查期間，國家安全監(jiān)管總局分別于2013年7月26日至29日對我省鹽城、淮安、徐州市部分危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行了突擊檢查，2013年8月13日至16日和10月15日至19日對我省南京、無錫、連云港、南通市石油化工企業(yè)及石油庫進行了檢查；根據(jù)省安委會安排，省局于2013年7月29日至8月2日組織人員對無錫、蘇州等7市的部分危險化學(xué)品企業(yè)進行了突擊檢查。部分企業(yè)沒有逐步完善安全生產(chǎn)責任制，建立的責任制沒有與崗位完全匹配，存在以安全目標責任狀替代安全生產(chǎn)責任制的現(xiàn)象；安全管理制度、安全操作規(guī)程不完善，制度、規(guī)程執(zhí)行不嚴格、不認真、不落實現(xiàn)象仍然存在。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考核重體系文件編制，輕現(xiàn)場管理和長效、規(guī)范運行的現(xiàn)象比較突出。從督查的情況看，企業(yè)雖然都開展了事故隱患自查自改，但一些企業(yè)工作浮于表面，流于形式，沒有將隱患排查治理當作日常安全生產(chǎn)管理的重點內(nèi)容來抓，沒有將這項工作廣泛深入地發(fā)動到每個崗位、每個員工，沒有組織專業(yè)技術(shù)人員認真、細致、全面地查隱患、找問題。按規(guī)定執(zhí)行符合三、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所問題和隱患較多，存在基本安全條件不具備的問題。部分企業(yè)貯罐區(qū)設(shè)計不規(guī)范，防護堤設(shè)置不符合要求，消除靜電裝置設(shè)置不齊全或未設(shè)置，報警探頭、防雷防靜電設(shè)施等安全設(shè)施缺失或設(shè)置不符合規(guī)范要求，個別儲罐與周邊設(shè)施安全距離不足。部分企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)票證制度執(zhí)行不嚴，作業(yè)票證內(nèi)容不規(guī)范，審批不嚴格，作業(yè)前危害識別、風險分析不全面，安全措施不落實，安全監(jiān)護不到位。按規(guī)定執(zhí)行符合五、重大危險源管理不規(guī)范，存在未認真執(zhí)行《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的問題。自動控制系統(tǒng)管理不規(guī)范，聯(lián)鎖、報警的投用、摘除無審批和記錄。事故應(yīng)急演練流于形式，缺乏針對性，且演練過程不科學(xué)、不規(guī)范，沒有起到提升企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)能力和職工應(yīng)急技能的作用；演練中不能按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時進行事故的搶險與救援，沒有根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際制定異常生產(chǎn)狀況下的應(yīng)急處置措施；部分企業(yè)危險化學(xué)品貯罐區(qū)沒有環(huán)形消防通道，嚴重影響事故狀態(tài)下的應(yīng)急施救，且事故狀態(tài)下污水收集措施不完善；多數(shù)企業(yè)主要危險作業(yè)場所應(yīng)急救援器材、個體防護裝備和應(yīng)急藥品配備不足；個別企業(yè)廠區(qū)風向標設(shè)置不符合要求。一些企業(yè)對承包商資質(zhì)審查不嚴格、不細致，存在工程分包（轉(zhuǎn)包）的問題；現(xiàn)場承包商施工有違規(guī)和野蠻施工作業(yè)現(xiàn)象，現(xiàn)場安全監(jiān)護人員缺乏；對承包商安全教育培訓(xùn)不嚴格，存在未經(jīng)安全教育及考核的承包商人員進廠施工的現(xiàn)象。為舉一反三，切實落實有關(guān)整改措施，現(xiàn)對下一階段危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下要求，請各地認真貫徹落實。各地要按照國家、省有關(guān)隱患排查治理的具體要求，督促企業(yè)切實落實事故隱患排查、治理和防控的主體責任，把隱患排查治理變成企業(yè)自身提高、持續(xù)改進的長效工作來抓。企業(yè)要按照國家安全監(jiān)管總局《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》的要求，結(jié)合本單位實際和日常安全管理工作，制定廠部、車間、班組的分級隱患排查治理制度，編制各層級、崗位具體的安全檢查表，開展常態(tài)化、制度化的安全檢查；要定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和外聘專家排查事故隱患，提高排查質(zhì)量，排查的重點要著重于生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施中存在的問題和隱患。各地要建立企業(yè)事故隱患排查治理定期上報、掛牌督辦和分析評估等制度，并定期對企業(yè)上報和督查出的事故隱患進行分析研究，找出共性問題，采取相應(yīng)的對策措施加以解決。各地要采取有效措施，督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)進一步完善安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到責任明晰，安全管理制度和安全操作規(guī)程有實用性和針對性，并得到有效落實。要督促企業(yè)加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役裝置要按要求開展安全設(shè)計診斷；對涉及危險化工工藝、構(gòu)成重大危險源和涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置，必須按照規(guī)范和標準要求實現(xiàn)對溫度、壓力等工藝指標的自動控制，加裝必要的聯(lián)鎖保護控制系統(tǒng)，提升企業(yè)的本質(zhì)安全度。三、繼續(xù)深化危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作。對擬關(guān)閉的企業(yè)，各級安監(jiān)部門要依法提請當?shù)厝嗣裾M快批準并實施。四、切實做好停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要指導(dǎo)和督促企業(yè)利用停產(chǎn)停業(yè)的時間，強化隱患排查治理工作，加快自動化控制改造進程，加強職工的安全教育培訓(xùn)和崗位操作基礎(chǔ)知識、安全操作基本要求以及復(fù)工裝置開車時安全要點等的再培訓(xùn)、再教育；要督促企業(yè)組織專門力量，對復(fù)產(chǎn)前的生產(chǎn)儲存裝置進行全面檢查，保證其符合安全運行要求。五、突出做好當前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。各危險化學(xué)品企業(yè)要認真做好危險化學(xué)品設(shè)備、設(shè)施、管線的防凍保溫工作，做好廠區(qū)內(nèi)防滑以及職工的防寒保暖工作，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，確保不發(fā)生危險化學(xué)品安全生產(chǎn)重大事故。按規(guī)定執(zhí)行符合評價結(jié)論符合評價人員法律法規(guī)及其他要求符合性逐項評價記錄法律法規(guī)名稱關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則實施工作的通知頒布部門鹽城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布/實施時間實施部門安環(huán)部相關(guān)條款內(nèi)容對應(yīng)活動執(zhí)行情況符合性及存在問題《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 296392013，以下簡稱《導(dǎo)則》）經(jīng)2013年第10號國家標準公告，已于2013年10月1日實施。請各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、市各有關(guān)部門和單位以《導(dǎo)則》為基礎(chǔ)，結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求和工作實際，修訂完善應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、監(jiān)督檢查等工作制度；嚴格應(yīng)急預(yù)案備案時的形式審查，不得生搬硬套，禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位全權(quán)委托其他單位和個人編制應(yīng)急預(yù)案；將風險分析和能力評估的結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)，在應(yīng)急預(yù)案文本中予以體現(xiàn)。請各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)部門和單位將本通知精神傳達到管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位。按規(guī)定執(zhí)行符合評價結(jié)論符合評價人員法律法規(guī)及其他要求符合性逐項評價記錄法律法規(guī)名稱關(guān)于切實做好冬季安全生產(chǎn)大檢查的通知頒布部門濱?？h安委會發(fā)布/實施時間實施部門安環(huán)部相關(guān)條款內(nèi)容對應(yīng)活動執(zhí)行情況符合性及存在問題各鎮(zhèn)人民政府，濱海港開發(fā)建設(shè)管委會，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園、沿海工業(yè)園，濱海港經(jīng)濟區(qū)，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，縣直各單位：進入11月以來，全國各地陸續(xù)發(fā)生多起重大安全生產(chǎn)事故，特別是11月22日凌晨3時許，山東省青島開發(fā)區(qū)中石化黃濰輸油管線一輸油管道發(fā)生原油泄漏。當前已臨近年終，正是一年中生產(chǎn)、工作任務(wù)最繁重時期，也是安全事故的高發(fā)期?，F(xiàn)就深入開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，切實做好當前安全生產(chǎn)工作通知如下：一、充分認識當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感冬季歷來是事故的高發(fā)期，大風、雨雪、冰凍等惡劣天氣較為頻繁，生產(chǎn)經(jīng)營、交通運輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于繁忙時期，人流、車流、物流增多，一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。二、創(chuàng)新檢查方式方法，深入組織開展安全生產(chǎn)大檢查各鎮(zhèn)區(qū)、縣各有關(guān)部門和單位要進一步深化安全生產(chǎn)大檢查，要創(chuàng)新方式方法，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，采取地方為主、部門牽頭、專家檢查的辦法，做到企業(yè)自查與園區(qū)交叉互查相結(jié)合、屬地檢查與行業(yè)檢查、互查相結(jié)合、政府檢查與專家檢查相結(jié)合，力求排查整治一批影響全縣安全生產(chǎn)的突出問題，進一步推進安全發(fā)展。第一階段：從即日起至12月20日，為動員部署和企業(yè)自查階段。鎮(zhèn)區(qū)組織企業(yè)自我檢查，主要突出企業(yè)安全情況、主體責任落實情況、安全機構(gòu)人員配備情況、隱患整改情況、非法違法行為打擊情況等。由各鎮(zhèn)區(qū)、部門組織開展本地安全生產(chǎn)大檢查，要突出打非治患以及鎮(zhèn)區(qū)安全檢查情況的督查等。并將檢查出的隱患網(wǎng)上申報造冊登記，分類安排，限期整改。由縣政府組織督查組對各鎮(zhèn)區(qū)、縣各有關(guān)部門和單位的冬季安全大檢查開展情況進行督查，確保發(fā)現(xiàn)的隱患能整改到位。具體包括：安全生產(chǎn)責任制落實情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。應(yīng)急管理情況。安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。行業(yè)（企業(yè)）重點化工行業(yè)：突出冬季防火、防爆、防凍、防滑、防靜電、防泄漏、防中毒等“七防”工作措施落實情況；重大危險源安全管理情況；“打非治違”和隱患排查治理情況；安全制度和崗位責任制落實情況；現(xiàn)場安全管理情況；六查應(yīng)急預(yù)案的制訂和節(jié)日值班安排情況。各鎮(zhèn)區(qū)、各行業(yè)主管部門要把這次安全生產(chǎn)百日大檢查作為貫徹落實省、市政府安全生產(chǎn)工作會議精神，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進行周密安排部署。各重點行業(yè)（領(lǐng)域）以及重點在建項目主要負責人，要對所有隱患進行全面排查，確保不留死角。要通過大檢查切實從源頭上治理排除各類隱患，切實把安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)工作提高到一個新水平。各單位要堅持邊查邊改、以檢查促整改。對暫時不能整改的隱患，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對不具備安全條件且難以整改的企業(yè)，要依法堅決予以關(guān)閉取締。四要強化督導(dǎo)，確保實效。檢查工作一定要嚴肅認真，力求實效，絕不能應(yīng)付了事。各單位于2014年1月20日前將檢查總結(jié)及統(tǒng)計報表報送縣安委辦。（一）進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，以達標創(chuàng)建為抓手，規(guī)范企業(yè)安全管理，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。要加強安全防范和應(yīng)急救援體系建設(shè)，認真落實防火防塵、防寒潮大風大霧、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等安全措施，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。市政府將于近期對各縣（市、區(qū)）進行安全生產(chǎn)年度目標考核，縣政府將于12月中旬對各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)單位進行安全生產(chǎn)年度目標考核。（三）及早思考謀劃明年工作。2013年12月11日按規(guī)定執(zhí)行符合評價結(jié)論符合評價人員法律法規(guī)及其他要求符合性逐項評價記錄法律法規(guī)名稱關(guān)于印發(fā)鹽城市危險化學(xué)品安全使用許可證實施細則的通知頒布部門國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布/實施時間實施部門安環(huán)部相關(guān)條款內(nèi)容對應(yīng)活動執(zhí)行情況符合性及存在問題　為貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第57號），規(guī)范全市危險化學(xué)品安全使用許可證管理，我局制定了《鹽城市危險化學(xué)品安全使用許可證實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2014年11月1日起，依照《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》的規(guī)定應(yīng)當取得危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)，仍未申請辦理，或者經(jīng)審查不符合《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》規(guī)定的安全使用條件，未取得安全使用許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》第三十七條的規(guī)定處罰。　　第二條　本實施細則適用于列入危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標準依據(jù)《危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標準（2013年版）》（國家安全監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)部公告2013年第9號）　　危險化學(xué)品使用量，是指企業(yè)使用危險化學(xué)品的化工裝置年設(shè)計使用量和年實際使用量的較大值。年實際使用量依據(jù)化工企業(yè)申請安全使用許可證前3年每年實際使用量的最大值確定。在危險化學(xué)品中加入非危險化學(xué)品的溶劑稀釋后參與化工過程的，以稀釋前的實際使用量計算，不含加入溶劑的數(shù)量?！　∥ｋU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)涉及使用危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)裝置的（納入其安全生產(chǎn)行政許可整體范圍），不需要再取得安全使用許可證；使用危險化學(xué)品作為燃料的企業(yè)，不需要領(lǐng)取安全使用許可證?！　←}城市安監(jiān)局（以下稱發(fā)證機關(guān)）負責本行政區(qū)