【正文】 我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的做法 ? 省府辦公廳將代擬稿征求了省直各有關(guān)單位的意見，其中省府法制辦認(rèn)為代擬稿中關(guān)于“入市前強(qiáng)制檢測”等措施，可能涉及行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制的規(guī)定，若以省政府規(guī)范性文件的形式設(shè)立，不符合國務(wù)院和省的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)提出入市前強(qiáng)制檢測合格產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量安全事故的責(zé)任確定和劃分、全面開展入市前檢測的費(fèi)用和檢測儀器設(shè)備的資源配備等問題，建議通過制定省政府規(guī)章實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度 ? 我廳贊成省法制辦的意見，于 2023年 9月 26日在 《 關(guān)于辦理省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)出臺(tái)廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度有關(guān)批示的情況的報(bào)告 建議我省將以 《 廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理 》規(guī)定 》 有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的要求，作為我省市場準(zhǔn)入的基本門檻，意見等到省領(lǐng)導(dǎo)的同意和認(rèn)可 48 我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入規(guī)定 ? 目前省政府辦公廳 《 關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的通知 》 (粵府辦明電［ 2023］ 337號(hào) )明確規(guī)定，從 2023年 11月 1日起，在全省推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度 ? 凡進(jìn)入我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、建制鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品，必須達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并按 《 廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定 》 進(jìn)行標(biāo)識(shí)，方可入市銷售 ? 并對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、市場經(jīng)營者和各級(jí)有關(guān)行政主管部門提出具體要求 49 ? 廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定出臺(tái)背景 廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定有關(guān)條文的理解 各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入做法介紹 50 食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場準(zhǔn)工作思路 ? 理解和認(rèn)識(shí) ? 食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理是農(nóng)業(yè)部門不可推卸的法定職責(zé) ? 廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)的具體操作細(xì)則 ? 食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理的重要手段和措施 ? 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是標(biāo)識(shí)管理規(guī)定的制度化保證(兩者互為前提和保證 ) 51 食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場準(zhǔn)工作思路 ? 措施和做法 ? 重視協(xié)調(diào)配合 ：縣級(jí)以上 農(nóng)業(yè)部門 是標(biāo)識(shí)管理的主體，要切實(shí)履行職責(zé)，督促和指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)者和經(jīng)營者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品附加標(biāo)識(shí)； 漁業(yè)部門 要抓緊細(xì)化水產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)管理辦法； 工商部門 要充分發(fā)揮和履行市場管理職能，加強(qiáng)巡查，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和市場經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度； 衛(wèi)生部門 要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、工廠等集體用餐單位采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督，督促其采購有標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違規(guī)采購無標(biāo)識(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品的單位要依法處理； 財(cái)政部門 要加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理工作的投入力度，為管理工作順利開展提供財(cái)政保障； 其他有關(guān)部門 要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理工作 52 食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場準(zhǔn)工作思路 ? 強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳：一是組織各行政主管部門開展學(xué)習(xí)培訓(xùn) 。深入領(lǐng)會(huì)和理解 《 規(guī)定 》 的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，明確各級(jí)政府、監(jiān)管部門以及生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)； 二是全面培訓(xùn)各類責(zé)任主體 。針對(duì) 《 規(guī)定 》 涉及的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、建制鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者等各類責(zé)任主體，充分利用各方面的資源和力量，舉辦專題講座和培訓(xùn)班，進(jìn)行積極有效的宣傳培訓(xùn)，確保食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理的各類行為主體切實(shí)做到知法、學(xué)法、懂法、守法； 三是廣泛開展宣傳教育。 采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的方式，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。將標(biāo)識(shí)管理的規(guī)定和要求宣傳到家喻戶曉，增強(qiáng)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的法律意識(shí)，在全省營造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、支持食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理的良好法制環(huán)境 53 食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場準(zhǔn)工作思路 ? 把握“三大原則” ： 一是指導(dǎo)教育原則 。在規(guī)定實(shí)施初期，要采取各種有效形式，對(duì)未附加標(biāo)識(shí)或附加標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及從事食用農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個(gè)人，重點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)教育，責(zé)令整改，要求其嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)識(shí)銷售的農(nóng)產(chǎn)品。 二是分類實(shí)施原則 。要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、縣城以上農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場等作為標(biāo)識(shí)管理的重點(diǎn)場所；以經(jīng)常食用、產(chǎn)銷規(guī)模大、容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題、可能對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害、社會(huì)關(guān)注度高的農(nóng)產(chǎn)品作為標(biāo)識(shí)管理的主要對(duì)象，重點(diǎn)突破，逐步涵蓋一般場所和品種。 三是示范帶動(dòng)原則 。以生產(chǎn)、銷售量較大的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、“三品”認(rèn)證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營大戶等作為標(biāo)識(shí)實(shí)施的示范點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)要素，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各類食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施標(biāo)識(shí)規(guī)定 54 食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場準(zhǔn)工作思路 ? 狠抓“三大環(huán)節(jié)”：一是狠抓生產(chǎn)環(huán)節(jié) 。 以生產(chǎn)、銷售量較大的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、“三品”認(rèn)證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營大戶等 作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)識(shí)管理的重點(diǎn)，指導(dǎo)和監(jiān)督其嚴(yán)格按農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，記錄使用的農(nóng)業(yè)投入品情況、動(dòng)植物疫病和病蟲草害的發(fā)生和防治情況及農(nóng)產(chǎn)品收獲、屠宰或者捕撈的日期等情況，并規(guī)范進(jìn)行標(biāo)識(shí)，完整標(biāo)注其產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、地址、聯(lián)系電話等基本要素 55 食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場準(zhǔn)工作思路 ? 狠抓“三大環(huán)節(jié)”：二是狠抓市場環(huán)節(jié) 。由于食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)監(jiān)管難以完全在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施，農(nóng)業(yè)部門必須進(jìn)入市場，才能實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、建制鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要求食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)經(jīng)營有標(biāo)識(shí)的食用農(nóng)產(chǎn)品，建立經(jīng)營記錄，從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者還要建立農(nóng)產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品品種名稱、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容；要求食用農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市流通信息登記制度，有條件的要建立場內(nèi)統(tǒng)一的購銷臺(tái)賬，切實(shí)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入關(guān)，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查 56 食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場準(zhǔn)工作思路 ? 狠抓“三大環(huán)節(jié)”：三是狠抓執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié) 。要強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查制度，建立未標(biāo)識(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品退出市場的管理機(jī)制，對(duì)未按照規(guī)定標(biāo)識(shí)和冒用、虛構(gòu)質(zhì)量標(biāo)志的行為，要依法進(jìn)行處罰。對(duì)各有關(guān)單位監(jiān)管工作中不作為或推諉扯皮的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的行政責(zé)任 ? 推進(jìn)市場準(zhǔn)入 ：抓住實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理的契機(jī)，依托農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)這個(gè)載體，以標(biāo)識(shí)作為農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的有效憑證，建立具有我省特色的市場準(zhǔn)入監(jiān)管模式，以標(biāo)識(shí)管理促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)的全面開展 57 58 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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