中國傳媒的法律前提-資料下載頁
2025-01-01 02:13本頁面
【正文】 其他事業(yè)單位“改制”的方法，出讓傳媒資產(chǎn)成立商業(yè)傳媒。原傳媒單位進(jìn)行清產(chǎn)核資，處理債權(quán)債務(wù)，辦理注銷登記，然后可以分三種方式設(shè)立商業(yè)傳媒：其一，由原投資者以原傳媒單位的全部資產(chǎn)或部分資產(chǎn)作為出資，申辦公司設(shè)立登記，這時(shí)的商業(yè)傳媒為國有獨(dú)資公司；(23) 其二，由投資者將原傳媒單位資產(chǎn)通過公開競價(jià)方式，面向社會(huì)依法出讓，具體可以根據(jù)傳媒的不同情況和不同類型采取不同方式，既可整體出讓，也可部分出讓，還可將多家傳媒合并出讓，最后由受讓人(投資者)申辦公司設(shè)立登記，這時(shí)的商業(yè)傳媒為有限責(zé)任公司。按公司法基本理論，公司的設(shè)立應(yīng)盡量避免設(shè)立一人公司，除了國有獨(dú)資公司(國有獨(dú)資公司也仍然在理論界有很大爭議)外，公司股東應(yīng)不少于兩個(gè)，但也不多于五十個(gè)。股東可以是法人，也可以是個(gè)人。其三，依照現(xiàn)行法律規(guī)定，商業(yè)傳媒還可以成為股份有限公司。中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)于2001年4月4日發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》中，已經(jīng)將“傳播與文化產(chǎn)業(yè)”定為上市公司13個(gè)基本產(chǎn)業(yè)門類之一。經(jīng)過上述“改制”后，投資者成為商業(yè)傳媒的股東，傳媒公司則擁有股東投資的所有財(cái)產(chǎn)權(quán)。按《公司法》第八條第二款關(guān)于“法律、行政法規(guī)對(duì)設(shè)立公司，規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批的，在公司登記前依法辦理審批手續(xù)”的規(guī)定，商業(yè)傳媒作為特殊行業(yè)公司，其組織形式在登記成立前必須經(jīng)過行政審批程序，取得設(shè)立商業(yè)傳媒的行政許可。四、重塑傳媒市場主體的意義(一)有助于發(fā)展傳媒產(chǎn)業(yè)在信息傳播日益發(fā)達(dá)、傳媒產(chǎn)業(yè)成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，繼續(xù)對(duì)傳媒行業(yè)實(shí)行“準(zhǔn)封閉式”的管理，已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展需要。在這種情況下，以法律形式確認(rèn)商業(yè)傳媒的市場主體資格，使投資傳媒業(yè)者取得合法的投資主體地位，啟動(dòng)商業(yè)傳媒的市場準(zhǔn)入程序，用法律制度規(guī)范商業(yè)傳媒的經(jīng)營行為，將有效地配置市場資源，使傳媒產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。(二)有助于增加國家的稅收“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”往往會(huì)導(dǎo)致國家稅收的大量流失。通過重塑傳媒市場主體，大力發(fā)展傳媒產(chǎn)業(yè)，使傳媒產(chǎn)業(yè)真正成為我國第四大支柱產(chǎn)業(yè)，不但能使在“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”體制下國家流失的稅收得到征收，而且由于傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家稅源因此而拓寬，國家稅收因此而增加。(三)有助于真正實(shí)現(xiàn)傳媒的跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營。事業(yè)單位有地域劃分，條塊分割；企業(yè)則突破地域限制，追求統(tǒng)一的市場。事業(yè)單位由于隸屬于本地政府部門，受各級(jí)地方政府的管轄權(quán)限制，必然導(dǎo)致地區(qū)分割。實(shí)行企業(yè)化管理之后，又面臨經(jīng)濟(jì)利益之爭，必然導(dǎo)致地區(qū)壁壘和地域限制。而企業(yè)則不存在管轄權(quán)的問題，哪里有需求就供給到哪里，需求的地方越多，供給的范圍就越廣。這樣就能打破部門壁壘、地區(qū)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營，組建真正的傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，從而形成統(tǒng)一的傳媒產(chǎn)業(yè)市場，使商業(yè)傳媒在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場競爭力，最終在世界輿論格局中占有的一席之地。世界各國一般是通過法律制度規(guī)范傳媒產(chǎn)業(yè)的，“20世紀(jì)期間，在整個(gè)西方世界，大眾傳播的發(fā)展可以說是科學(xué)和法律的共同產(chǎn)物。”(24) 我國已經(jīng)在憲法上明確規(guī)定要“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，所以應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行傳媒產(chǎn)業(yè)立法，用法律制度規(guī)范傳媒產(chǎn)業(yè)。:4504:45:. 17, 2317 一月 20234:45:00 上午04:45:002023年1月17日星期二04:45:00第 15 頁 共 15 頁
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