【正文】 預(yù)決算草案、定期向財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況、組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行：編制本單位預(yù)算決草案、上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督四 預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）預(yù)算收入主要包括：①各項(xiàng)稅收收入；②國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；③政府收費(fèi)；④其他收入。（二）預(yù)算支出主要包括：①公共預(yù)算支出；②國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算支出；③社會保障支出等。五、預(yù)算組織程序 編制審批執(zhí)行調(diào)整（一）預(yù)算的編制：又稱財(cái)政年度，采用歷年制：公歷1月1日至12月31日止，如中國、法國。 2預(yù)算草案的編制內(nèi)容1）中央預(yù)算的編制內(nèi)容：①本級預(yù)算收支；②上一年度結(jié)余；③返還或者補(bǔ)助地方的支出；④地方上解的收入。注意：中央財(cái)政舉債應(yīng)單獨(dú)列示。2）地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容：本級預(yù)算收支、上一年度結(jié)余、上級返還或者補(bǔ)助的收入、返還或者補(bǔ)助下級的支出、上解上級的支出、下級上解的收入（二）預(yù)算的審批：各級人大初審預(yù)算草案比較表提交部門提交時間提交內(nèi)容初審部門財(cái)政部每年全國人大會前一個月中央預(yù)算草案全國人大財(cái)經(jīng)委省市財(cái)政廳局每年本級人大會前一個月本級預(yù)算草案本級人大有關(guān)專門委員會縣級財(cái)政局每年本級人大會前一個月本級預(yù)算草案本級人大常委會小結(jié)：各級財(cái)政部門在本級人大會前一個月將本級預(yù)算草案提交本級人大進(jìn)行初步審查。：（1）財(cái)政部：審核中央各部門的預(yù)算草案，編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案，匯編中央和地方預(yù)算草案。（2）縣以上財(cái)政廳局：審核時不符合要求的予以糾正，匯編預(yù)算時，發(fā)現(xiàn)下級不符合要求的糾正、單位預(yù)算的批復(fù) 預(yù)算批準(zhǔn)（復(fù)）期限比較表級別部門期限批準(zhǔn)（復(fù)）內(nèi)容中央全國人大中央預(yù)算財(cái)政部全國人大批準(zhǔn)30日內(nèi)中央各部門預(yù)算中央各部門財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算15日內(nèi)所屬各單位預(yù)算地方本級人大本級政府預(yù)算縣以上財(cái)政廳局本級人大批準(zhǔn)本級政府預(yù)算30日內(nèi)本級各部門預(yù)算地方各部門本級財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算15日內(nèi)所屬各單位預(yù)算（三）預(yù)算的執(zhí)行 是整個預(yù)算管理工作的中心環(huán)節(jié)。中國特色的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理體系內(nèi)容：（1）國庫集中收付；（2）國庫現(xiàn)金管理；（3）政府采購管理；（4）預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；（5）政府會計(jì)核算管理；（6）財(cái)政國庫動態(tài)監(jiān)控。（四）預(yù)算的調(diào)整 執(zhí)行部門：財(cái)政部門；是重大變化需要改變原預(yù)算安排的行為六、決算 是政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位的年度會計(jì)報(bào)告，是根據(jù)年度預(yù)算的最終執(zhí)行結(jié)果編制的有國家決算（是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告，包括報(bào)表和文字兩部分）和單位決算。七、預(yù)算決算的監(jiān)督:國家監(jiān)督（立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)）和社會監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部和外部監(jiān)督相結(jié)合；：全國人大；：（1）《憲法》（2）《全國人民代表大會議事規(guī)則》（3）《預(yù)算法》（4）《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》第二節(jié) 政府采購法律制度（重點(diǎn)）一 政府采購法律制度的構(gòu)成核心《政府采購法》（共九章八十八條）、《政府采購法實(shí)施細(xì)則》（即將出臺）；政府采購法律制度構(gòu)成比較表法規(guī)層次法規(guī)名稱制定機(jī)關(guān)公布時間實(shí)施時間主管部門法律《政府采購法》全國人大常委會2002年6月292003年1月1日部門規(guī)章1《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部部長令2004年8月112004年9月11日2《政府采購信息公告管理辦法》2004年8月112004年9月11日縣以上財(cái)政；信息和媒體省以上3《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》2004年8月112004年9月11日財(cái)政部；縣以上財(cái)政4《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定》2005年12月282006年3月1日財(cái)政部,省以上財(cái)政地方人大法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》深圳市人大1998年10月271999年1月1日市、區(qū)財(cái)政局地方政府規(guī)章《上海市政府采購管理辦法》上海市政府1998年10月271999年1月1日市政府采購委員會行政法規(guī) 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》國務(wù)院 2010年1月11日 還是征求意見稿二 政府采購的概念是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（一）主體范圍：國家機(jī)關(guān)（黨政機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)政協(xié)機(jī)關(guān)）、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。（二）資金范圍：；2預(yù)算外資金；3借款（由政府轉(zhuǎn)貸的國際金融組織和外國政府的）；4其他。（三）政府集中采購目錄和政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)：1政府集中采購目錄：由省以上政府采購主管部門確定。2政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)：政府采購活動額度限制標(biāo)準(zhǔn)。日常低值易耗品的采購不納入政府采購范圍，按原有關(guān)辦法執(zhí)行。（四）對象范圍：1貨物；2工程： 3服務(wù)。 三 政府采購的原則：應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則（首先遵守）、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。 四 政府采購的功能（一）節(jié)約財(cái)政支出，節(jié)約10%，每年數(shù)千億以上；（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控：（三）活躍市場經(jīng)濟(jì)（四）推進(jìn)反腐倡廉（五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)五 政府采購的執(zhí)行模式：(一)集中采購 按照公開、公平、公正的采購原則 具體采購方式：公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)，競爭性談判等優(yōu)點(diǎn)：（1）帶來規(guī)模效益；（2）實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)作；（3）統(tǒng)一供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；（4）減少包裝浪費(fèi)；（5）節(jié)省采購資金。（二）分散采購 是集中采購的對稱，但并非無政府組織的采購，分散采購也可以采取招標(biāo)采購的方式。3 優(yōu)點(diǎn)：（1）迅速反映，靈活快捷；（2）更有利于滿足用戶的要；（3）降低政府采購市場的開放范圍（保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)）。六 政府采購當(dāng)事人（一）采購人：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織；具有法人資格；（二）供應(yīng)商：企業(yè)、公司、其他的自然人、法人；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（三）采購代理機(jī)構(gòu) 1政府采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)： A采購代理機(jī)構(gòu)a集中采購代理機(jī)構(gòu)b一般采購代理機(jī)構(gòu)B采購人自身2集中采購代理機(jī)構(gòu) （1）設(shè)立：設(shè)區(qū)的市州以上政府；（2）性質(zhì)：第一：代理人身份；第二：非營利性的事業(yè)法人。（3） 關(guān)于政府采購中心典型的集中采購機(jī)構(gòu)第一：定位：是典型的集中采購機(jī)構(gòu)，不是政府機(jī)構(gòu)，是非營利性的事業(yè)法人；第二：基本要求：a價(jià)格要低；b效率更高；c服務(wù)優(yōu)良第三：應(yīng)當(dāng)符合以上三個要求的原因：a 由集中采購機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定；b 具有規(guī)模效益是達(dá)到上述三個要求的前提；c 加強(qiáng)管理。（4）集中采購的范圍：A納入政府集中采購目錄：a通用的項(xiàng)目：必須委托；b本部門有特殊要求的項(xiàng)目：實(shí)行部門集中采購；c本單位有特殊要求的項(xiàng)目：經(jīng)省府（以上）批可自行采購B未納入目錄的可自行可委托。3 一般采購代理機(jī)構(gòu) 具有法人資格七 政府采購方式： 公 邀 競 單 詢 其 （一）公開招標(biāo)特點(diǎn)：程序復(fù)雜；規(guī)模大；效率高；時間長（二）邀請招標(biāo)特點(diǎn)：邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商；無須發(fā)布公告；范圍有限；招標(biāo)時間大大縮短；隨即邀請三家以上的供應(yīng)商。（三）競爭性談判 直接邀請三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行談判，從中確定最優(yōu)；適用：沒有投標(biāo)的等等（四）單一來源 一家供應(yīng)商提供。也叫直接采購。（五）詢價(jià)：貨比三家、直接、簡單的采購方式 適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足、價(jià)格變動幅度小、采購額度小。（六）其他方式八 政府采購的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查的職責(zé) 政府采購監(jiān)督管理部門：各級財(cái)政部門；審計(jì)機(jī)關(guān)；監(jiān)察機(jī)關(guān)；社會公眾的監(jiān)督（二）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容 1 法規(guī)執(zhí)行：2 采購范圍、方式和程序的執(zhí)行采購范圍：一是集中采購：省以上政府公布目錄：a目錄的確定：中央預(yù)算的目錄國務(wù)院確定，地方預(yù)算目錄省府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定；b 列入目錄的標(biāo)準(zhǔn)：A規(guī)格性能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致；B用途簡單明確；C價(jià)格有優(yōu)惠；c 目錄的調(diào)整：根據(jù)年度情況調(diào)整 d 例外：數(shù)額大達(dá)到限額以上的項(xiàng)目即使不在目錄之列原則上也屬于集中采購。二是自行采購：集中采購之外的自行采購或委托代理機(jī)構(gòu)采購。采購方式：前面說的六種方式公開招標(biāo)；邀請招標(biāo)；競爭性談判；單一來源采購；詢價(jià)；其他采購方式。第三節(jié) 國庫集中收付制度一 國庫集中收付制度1含義：也稱為國庫單一賬戶體系，包括國庫集中支付和收入收繳管理制度，是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支和管理的制度。2 內(nèi)容：（1）收入：直接繳入國庫；（2）支出：由財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付給供應(yīng)商或用款單位，預(yù)算單位使用資金但見不到資金；（3）結(jié)余：未支用的資金保留在國庫單一賬戶。二 國庫單一賬戶體系1 國庫單一賬戶；2 國庫集中支付總戶；3 預(yù)算單位零余額分戶賬；4 預(yù)算外資金財(cái)政專戶；5 特設(shè)專戶三 財(cái)政收入收繳方式和程序1 直接繳庫：納稅申報(bào)審核—納稅人銀行戶繳入國庫單一戶；2 集中匯繳：小額零星稅款先由征收機(jī)關(guān)收繳次日繳入國庫四 財(cái)政支出支付方式和程序（一）支出方式：1 財(cái)政直接支付：包括：財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的工資、購買支出的集中采購部分和轉(zhuǎn)移支出。程序：預(yù)算單位申請財(cái)政局開具支付憑證代理行付款預(yù)算單位收付入賬—代理行清算人行和開戶行清算。2 財(cái)政授權(quán)支付： 包括：未實(shí)現(xiàn)財(cái)政直接支付的工資、分散采購的購買支出和零星支出。程序：財(cái)政局26日前簽發(fā)下月的額度代理行在1個工作日內(nèi)通知基層單位使用資金代理行支付資金并清算。第五章 會計(jì)職業(yè)道德1 會計(jì)職業(yè)道德范疇（P243244）：范疇是對事物本質(zhì)的反映，道德范疇反映道德現(xiàn)象的一些基本概念 1）義務(wù)：是會計(jì)人員在職業(yè)活動中自覺履行對社會對他人的責(zé)任 2）良心：就是在職業(yè)活動中履行對他人、社會義務(wù)過程中形成的職業(yè)道德責(zé)任感和自我評價(jià)的能力 3）榮譽(yù)：是評價(jià)人們行為的社會價(jià)值尺度?？膳囵B(yǎng)優(yōu)良職業(yè)行為2 會計(jì)職業(yè)道德基本內(nèi)涵： 1）職業(yè)技能技術(shù)：從事會計(jì)工作必要的知識、方法和技能（職業(yè)之“道”）。 2）職業(yè)品質(zhì)：從事會計(jì)工作的人員應(yīng)具備的品質(zhì)、作風(fēng)、態(tài)度等 （職業(yè)之“德”） 兩者之間的聯(lián)系：職業(yè)技能技術(shù)是基礎(chǔ)，職業(yè)品質(zhì)是根本3會計(jì)職業(yè)道德的功能：指導(dǎo)功能、評價(jià)功能和教化功能。4會計(jì)法律制度 與 會計(jì)職業(yè)道德 的區(qū)別1)性質(zhì)不同 他律性 自律性2)范圍不同 外在行為 外在行為和內(nèi)在的精神世界3)形式不同 成文規(guī)定 成文規(guī)定和不成文的意識和信念4)保障不同 國家強(qiáng)制力 有法律的相應(yīng)要求，自覺遵守。5會計(jì)行為的法治與德治（新增）1）法治起主導(dǎo)作用，德治也有重要的作用；2）會計(jì)行為規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)：不僅以法規(guī)作保證；還要依賴德治實(shí)現(xiàn)3）小結(jié)：規(guī)范會計(jì)行為：既要加強(qiáng)會計(jì)法制建設(shè)，也要加強(qiáng)會計(jì)道德建設(shè)，以德治理會計(jì)行為。 　6會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容和（愛、誠、廉、客、堅(jiān)、提、參、強(qiáng)）： 1）愛崗敬業(yè)、2）誠實(shí)守信、3）廉潔自律、4）客觀公正　5）堅(jiān)持準(zhǔn)則、6）提高技能、7）參與管理、8）強(qiáng)化服務(wù)★愛崗敬業(yè)是會計(jì)職業(yè)道德首要標(biāo)準(zhǔn)、出發(fā)點(diǎn)，愛崗是敬業(yè)的基石，敬業(yè)是愛崗的升華；★誠實(shí)守信是會計(jì)職業(yè)道德根本和核心，關(guān)系到會計(jì)行業(yè)的生存和發(fā)展； 當(dāng)代會計(jì)學(xué)之父的潘序倫把“立信’作為其創(chuàng)辦的立信會計(jì)學(xué)校的校訓(xùn)★廉潔自律是會計(jì)職業(yè)道德前提；廉潔是自律的基礎(chǔ)，自律是廉潔的保障； 自律的核心是用道德觀念自覺抵制自己的不良欲望★客觀公正：客觀是公正的基礎(chǔ)，公正是客觀的反映；★堅(jiān)持準(zhǔn)則：會計(jì)準(zhǔn)則是會計(jì)人員堅(jiān)持準(zhǔn)則的核心；★提高技能是保證，會計(jì)人員的技能水平是會計(jì)職業(yè)道德水平的保證；★強(qiáng)化服務(wù)是歸宿點(diǎn)，愛崗敬業(yè)是出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)（奉獻(xiàn)社會）是會計(jì)職業(yè)道德的歸宿點(diǎn)；7會計(jì)職業(yè)道德教育內(nèi)容： 1）會計(jì)職業(yè)道德觀念； 2）會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范教育； 3）會計(jì)職業(yè)道德警示教育； 4）其他教育: A 職業(yè)基本教育：敬業(yè)、愛業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、精業(yè) B 服務(wù)宗旨教育：為人民服務(wù) C 職業(yè)精神教育： a 依法理財(cái)、廉潔奉公； b 實(shí)事求是、正確反映； c 一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致（最為基本的職業(yè)精神）；d 忠于事業(yè)、無私奉獻(xiàn)。8會計(jì)職業(yè)道德教育形式：（1）接受教育：即外在教育，通過學(xué)?；蚺嘤?xùn)單位對會計(jì)人員進(jìn)行正面灌輸。（2）自我教育：即內(nèi)在教育，會計(jì)人員自我學(xué)習(xí)、自身道德修養(yǎng)的行為活動。 葉圣陶：教育的目的就是為了不教育 外在的轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的，外在的教育要通過內(nèi)在的教育才能實(shí)現(xiàn)。9 會計(jì)職業(yè)道德教育途徑： 1）會計(jì)崗前職業(yè)道德教育會計(jì)學(xué)歷教育： A 地位：打好基礎(chǔ)； B 目標(biāo)： a 了解內(nèi)容，樹立觀念； b了解面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)，提高判斷是非的能力；c 樹立道德情感和觀念； C 措施： a 設(shè)置“會計(jì)職業(yè)道德”課程； b 開展職業(yè)道德建設(shè)活動；c 進(jìn)行教育效果的測試和評價(jià)。2）會計(jì)崗位職業(yè)道德教育通過會計(jì)繼續(xù)教育：其內(nèi)容有： A 形勢教育（重要內(nèi)容）； B 品德教育（是最基礎(chǔ)的）； C 法制教育。10 會計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)的環(huán)節(jié)：形成認(rèn)識、培養(yǎng)情感、樹立信念、養(yǎng)成行為 11 會計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)的方法： 內(nèi)省、慎獨(dú)、學(xué)習(xí)。1）不斷地進(jìn)行“內(nèi)省”：剖析自己的不足、虛心聽取別人意見、注意自己言行；2 ) 要提倡“慎獨(dú)”精神：無人監(jiān)督時仍能堅(jiān)持自己的