我國環(huán)境民事糾紛行政處理機(jī)制的法律性質(zhì)解析及構(gòu)建-資料下載頁
2025-01-01 01:20本頁面
【正文】 境民事糾紛行政處理機(jī)制的建議 鑒于環(huán)境民事糾紛行政處理機(jī)制對(duì)解決環(huán)境民事爭議的適應(yīng)性，建議在我國建立隸屬于環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的環(huán)境糾紛行政處理的專門處理機(jī)構(gòu)，分為國家，省，地市三級(jí)，各自在本轄區(qū)有管轄權(quán)。組成人員應(yīng)當(dāng)包括有相當(dāng)豐富環(huán)境糾紛解決經(jīng)驗(yàn)的行政人員、專家、環(huán)保社團(tuán)的人。環(huán)境糾紛行政處理機(jī)制為糾紛雙方當(dāng)事人自由選擇的糾紛解決方式之一，不作為環(huán)境民事訴訟的前置程序，但是應(yīng)該賦予環(huán)保部門的處理決定以強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(比如15日內(nèi))提起民事訴訟，法院受理民事案件時(shí)可以直接適用行政機(jī)關(guān)提供的證據(jù)。如果當(dāng)事人對(duì)行政裁決過程中行政機(jī)關(guān)的違法行為不服而提起行政訴訟，這種訴訟實(shí)際不屬于環(huán)境訴訟的類型，法院按照一般的行政訴訟受理。 如何在公平與效率、自由與秩序之間尋求最佳平衡點(diǎn)?這是糾紛處理機(jī)制的研究者們必須不斷反思的問題。如何保證“從對(duì)抗走向?qū)υ?，從抗?fàn)幾呦騾f(xié)商，從單一價(jià)值走向多元化，從勝負(fù)決斗走向爭取雙贏”?14這是環(huán)境糾紛解決機(jī)制的研究者們更應(yīng)該深思的問題。法學(xué)理論的選擇將會(huì)對(duì)制度的構(gòu)建產(chǎn)生巨大的影響。然而在中國，理論的薄弱卻不可避免的波及立法。雖然近20 年來我國的環(huán)境立法發(fā)展很快，且已初步形成了我國環(huán)境保護(hù)法的體系，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公民環(huán)境意識(shí)的提高，僅僅有環(huán)境行政管理的立法已經(jīng)不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需要，環(huán)境糾紛解決機(jī)制理論中諸多未解決的問題在實(shí)際的操作中亦不斷的凸顯，對(duì)該理論的研究還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)16. 參考文獻(xiàn)： 1 王燦發(fā)：《環(huán)境法學(xué)教程》，中國政法大學(xué)出版社，1997年版，第73 頁。 2 王燦發(fā)：《論我國環(huán)境管理體制立法存在的問題及其完善途徑》，載于《政法論壇》，2003年8月，第50頁?！ ? 王明遠(yuǎn)：《中國環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)法律制度的現(xiàn)狀及其完善》，載于《環(huán)境導(dǎo)報(bào)》，2000年第3期，第7頁?！ ? 王明遠(yuǎn)：《中國環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)法律制度的現(xiàn)狀及其完善》，載于《環(huán)境導(dǎo)報(bào)》，2000年第3期，第7頁?！ ? Nancy K. Kubasek、Gary S. Silverman： Environment Law (Fourth Edition) ， 清華大學(xué)出版社，2003年版，第44頁?！ ? Nancy K. Kubasek、Gary S. Silverman： Environment Law (Fourth Edition) ， 清華大學(xué)出版社，2003年版，第46頁?！ ? 王燦發(fā)：《論我國環(huán)境管理體制立法存在的問題及其完善途徑》，載于《政法論壇》，2003年8月，第50頁。 8 趙明：《美國ADR 對(duì)中國糾紛解決資源利用的啟示》，載于《湖南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2001年第4期?！ ? [日]小島武司、伊藤真編：《裁判外紛爭處理法》，有斐閣1998年1月出版，第9頁。 10 章武生等著：《司法現(xiàn)代化與民事訴訟制度的重構(gòu)》，法律出版社，2000年版，第345346頁。 11 王燦發(fā)：《論環(huán)境糾紛處理與環(huán)境損害賠償專門立法》，載于《政法論壇》(中國政法大學(xué)學(xué)報(bào))，2000年10月。 12 原田尚彥著，于敏譯：《環(huán)境法》，法律出版社，1999年版，第115頁?！ ?3 吳嘉生：《環(huán)保糾紛解決之研究》，臺(tái)灣中興法學(xué)出版社，1998年版，第53頁。 14 美國仲裁協(xié)會(huì)(AAA)出版的《Dispute Resolution Timeless》和《Journal of Dispute Resolution》中的表述，轉(zhuǎn)引自范愉：《非訴訟程序(ADR)教程》，中國人民大學(xué)出版社，2002年版，第7頁?！ ?5 王燦發(fā)：《論環(huán)境糾紛處理與環(huán)境損害賠償專門立法》，載于《政法論壇》，2003年10月，第18頁?！ ?6 呂忠梅：《環(huán)境法學(xué)新視野》，中國政法大學(xué)出版社， 2000年版，第112頁。第 11 頁 共 11 頁
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