我國環(huán)境民事糾紛行政處理機制的法律性質(zhì)解析及構(gòu)建-資料下載頁
2025-01-01 01:20本頁面
【正文】 境民事糾紛行政處理機制的建議 鑒于環(huán)境民事糾紛行政處理機制對解決環(huán)境民事爭議的適應性，建議在我國建立隸屬于環(huán)境保護行政機關(guān)內(nèi)部的環(huán)境糾紛行政處理的專門處理機構(gòu)，分為國家，省，地市三級，各自在本轄區(qū)有管轄權(quán)。組成人員應當包括有相當豐富環(huán)境糾紛解決經(jīng)驗的行政人員、專家、環(huán)保社團的人。環(huán)境糾紛行政處理機制為糾紛雙方當事人自由選擇的糾紛解決方式之一，不作為環(huán)境民事訴訟的前置程序，但是應該賦予環(huán)保部門的處理決定以強制執(zhí)行力。當事人對行政裁決不服可以在規(guī)定時間內(nèi)(比如15日內(nèi))提起民事訴訟，法院受理民事案件時可以直接適用行政機關(guān)提供的證據(jù)。如果當事人對行政裁決過程中行政機關(guān)的違法行為不服而提起行政訴訟，這種訴訟實際不屬于環(huán)境訴訟的類型，法院按照一般的行政訴訟受理?！ ∪绾卧诠脚c效率、自由與秩序之間尋求最佳平衡點?這是糾紛處理機制的研究者們必須不斷反思的問題。如何保證“從對抗走向?qū)υ?，從抗爭走向協(xié)商，從單一價值走向多元化，從勝負決斗走向爭取雙贏”?14這是環(huán)境糾紛解決機制的研究者們更應該深思的問題。法學理論的選擇將會對制度的構(gòu)建產(chǎn)生巨大的影響。然而在中國，理論的薄弱卻不可避免的波及立法。雖然近20 年來我國的環(huán)境立法發(fā)展很快，且已初步形成了我國環(huán)境保護法的體系，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和公民環(huán)境意識的提高，僅僅有環(huán)境行政管理的立法已經(jīng)不能適應環(huán)境保護的需要，環(huán)境糾紛解決機制理論中諸多未解決的問題在實際的操作中亦不斷的凸顯，對該理論的研究還應進一步加強16. 參考文獻： 1 王燦發(fā)：《環(huán)境法學教程》，中國政法大學出版社，1997年版，第73 頁?！ ? 王燦發(fā)：《論我國環(huán)境管理體制立法存在的問題及其完善途徑》，載于《政法論壇》，2003年8月，第50頁?！ ? 王明遠：《中國環(huán)境侵權(quán)救濟法律制度的現(xiàn)狀及其完善》，載于《環(huán)境導報》，2000年第3期，第7頁?！ ? 王明遠：《中國環(huán)境侵權(quán)救濟法律制度的現(xiàn)狀及其完善》，載于《環(huán)境導報》，2000年第3期，第7頁?！ ? Nancy K. Kubasek、Gary S. Silverman： Environment Law (Fourth Edition) ， 清華大學出版社，2003年版，第44頁?！ ? Nancy K. Kubasek、Gary S. Silverman： Environment Law (Fourth Edition) ， 清華大學出版社，2003年版，第46頁?！ ? 王燦發(fā)：《論我國環(huán)境管理體制立法存在的問題及其完善途徑》，載于《政法論壇》，2003年8月，第50頁?！ ? 趙明：《美國ADR 對中國糾紛解決資源利用的啟示》，載于《湖南省政法管理干部學院學報》，2001年第4期?！ ? [日]小島武司、伊藤真編：《裁判外紛爭處理法》，有斐閣1998年1月出版，第9頁?！ ?0 章武生等著：《司法現(xiàn)代化與民事訴訟制度的重構(gòu)》，法律出版社，2000年版，第345346頁?！ ?1 王燦發(fā)：《論環(huán)境糾紛處理與環(huán)境損害賠償專門立法》，載于《政法論壇》(中國政法大學學報)，2000年10月?！ ?2 原田尚彥著，于敏譯：《環(huán)境法》，法律出版社，1999年版，第115頁?！ ?3 吳嘉生：《環(huán)保糾紛解決之研究》，臺灣中興法學出版社，1998年版，第53頁。 14 美國仲裁協(xié)會(AAA)出版的《Dispute Resolution Timeless》和《Journal of Dispute Resolution》中的表述，轉(zhuǎn)引自范愉：《非訴訟程序(ADR)教程》，中國人民大學出版社，2002年版，第7頁?！ ?5 王燦發(fā)：《論環(huán)境糾紛處理與環(huán)境損害賠償專門立法》，載于《政法論壇》，2003年10月，第18頁。 16 呂忠梅：《環(huán)境法學新視野》，中國政法大學出版社， 2000年版，第112頁。第 11 頁 共 11 頁
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