【正文】 斤）以上的， 10件以內(nèi)，抽樣 1件； 11－50件抽 2件； 51－ 100件抽 3件； 101件以上每增加 100件增抽 1件（增加不足 100件按 100件計(jì)）。 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》 第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽樣應(yīng)當(dāng)采取符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求的抽樣方法，確保樣品的代表性。 第十八條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的，監(jiān)測結(jié)果可以作為執(zhí)法依據(jù)。 第二十條 監(jiān)督抽查按照抽樣機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)分離的原則實(shí)施。抽樣工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或其執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，檢測工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以協(xié)助實(shí)施抽樣和樣品預(yù)處理等工作。 第二十八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測結(jié)果及時(shí)報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。檢測結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)后二十四小時(shí)內(nèi)將檢測報(bào)告報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門和抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門，抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知被抽查人。 第四十一條 本規(guī)定自 2023年 10月 1日起施行。 農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法 第二條 本辦法所稱監(jiān)督抽查是指由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)種子管理機(jī)構(gòu)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)作物種子進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，并按規(guī)定對(duì)抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。 第三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的組織實(shí)施和結(jié)果處理。 農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（或）種子管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱承檢機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)抽查樣品的扦樣工作，種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)抽查樣品的檢驗(yàn)工作。 結(jié)論： 抽樣監(jiān)督抽查并非專屬技術(shù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)所有；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在遵循技術(shù)規(guī)范及操作規(guī)程，采取符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求的抽樣方法，確保樣品的代表性的前提下，可以實(shí)施監(jiān)督抽檢。 《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》第七十六條規(guī)定： 在規(guī)定期限內(nèi)具有同一性質(zhì)和質(zhì)量，并在同一連續(xù)生產(chǎn)周期中生產(chǎn)出來的一定數(shù)量的獸藥為一批。每批產(chǎn)品均應(yīng)編制生產(chǎn)批號(hào)。 批號(hào)：用于識(shí)別“批”的一組數(shù)字或字母加數(shù)字。 國家種子檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定 種子批是同一來源、同一品種、同一年度、同一時(shí)期收獲和質(zhì)量基本一致 ,在規(guī)定數(shù)量之內(nèi)的種子。 同一來源：國內(nèi)種子生產(chǎn)或繁育的所在地，最大標(biāo)注省級(jí)。 品種名稱：應(yīng)當(dāng)符合植物新品種保護(hù)條例有關(guān)規(guī)定。 同一年度及同一時(shí)期收獲可以按照種子收獲的時(shí)間進(jìn)行取證。 凈含量：主要指種子的實(shí)際重要或數(shù)量 數(shù)量追溯應(yīng)圍繞樣本基數(shù)或批次固定證據(jù) 受檢單位 名稱 某縣農(nóng)資經(jīng)營部 電話 地址 雙江鎮(zhèn)濱江大道 郵編 生產(chǎn)商 名稱 四川中正科技有限公司 電話 地址 成都市龍泉驛區(qū)龍平路 郵編 經(jīng)營許可證編號(hào) 川農(nóng)經(jīng)許字 號(hào) 生產(chǎn)許可證編號(hào) 川農(nóng)種生許字 號(hào) 作物種類及種子類別 玉米雜交種 品種名稱 萬單 14 商標(biāo)標(biāo)識(shí) 金瑞琪 種子批號(hào) 2023006 產(chǎn)地 四川 生產(chǎn)年月 2023114 種子批重量 12KG 樣品重量 1500G 包裝規(guī)格 1KG 仟樣日期 2023321 仟樣地點(diǎn) 該門市 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 農(nóng) 作 物 種 子 檢 驗(yàn) 規(guī) 程 4 扦樣部分 扦樣是從大量的種子中，隨機(jī)取得一個(gè)重量適當(dāng)、有代表性的供檢樣品。 樣品應(yīng)由從種子批不同部位隨機(jī)扦取若干次的小部分種子合并而成，然后把這個(gè)樣品經(jīng)對(duì)分遞減或隨機(jī)抽取法取法分取規(guī)定重量的樣品。不管哪一步驟都要有代表性。 種子批的扦樣程序 扦樣只能由受過扦樣訓(xùn)練、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的扦樣員 (檢驗(yàn)員 )擔(dān)任，按如下規(guī)定扦取樣品。 劃分種子批 種子批的大小 一批種子不得超過表 1所的重量，其容許差距為 5%。若超過規(guī)定重量時(shí)，須分成幾批，分別給以批號(hào)。 表 1 農(nóng)作物種子批的最大重量和樣品最小重量 種（變種）名 學(xué) 名 種子批的最大重量 kg 樣品最小重量， g 送驗(yàn)樣品 凈度分析 其他植物種 子計(jì)數(shù)試樣 1．洋蔥 Allium cepa L. 10 000 80 8 80 2．蔥 Allium fistulosum L. 10 000 50 5 50 3．韭蔥 Allium porrum L. 10 000 70 7 70 Oryza sativa L. 25 000 400 40 400 Triticum aestivum L. 25 000 1 000 120 1 000 Vicia faba L. 25 000 1 000 1 000 1 000 Zea mays L. 40 000 1000 900 1000 表 2 袋裝的扦樣袋（容器）數(shù) 種子批的袋數(shù) （容器數(shù)） 扦取的最低袋數(shù) （容器數(shù)） 15 每袋都扦取，至少扦取 5個(gè)初次樣品 614 不少于 5袋 1530 每 3袋至少扦取 1袋 3149 不少于 10袋 50400 每 5袋至少扦取 1袋 401560 不少于 80袋 561以上 每 7袋至少扦取 1袋 表 3 散裝的扦樣點(diǎn)數(shù) 種子批大小， kg 扦樣點(diǎn)數(shù) 50以上 不少于 3點(diǎn) 511 500 不少于 5點(diǎn) 1 5013 000 每 300kg至少扦取 1點(diǎn) 3 0015 000 不少于 10點(diǎn) 5 00120 000 每 500kg至少扦取 1點(diǎn) 20 00128 000 不少于 40點(diǎn) 28 00140 000 每 700kg至少扦取 1點(diǎn) 如在種子案件中，在門市抽檢的種子數(shù)量較少，已經(jīng)賣出大量種子，抽樣種子能否代表全部種子量？抽樣是否具有代表性？抽樣量是否符合最低限量要求？ 對(duì)可能影響量罰的事實(shí)進(jìn)行固定。 收集當(dāng)事人的產(chǎn)品產(chǎn)量、出庫單、財(cái)務(wù)報(bào)表、稅務(wù)發(fā)票等財(cái)務(wù)信息。如當(dāng)事人的生產(chǎn)時(shí)間、產(chǎn)品種類、市場價(jià)格、銷售金額，庫房量等。抽樣取證的，一定要表明樣品的代表數(shù)量，所代表的物品名稱、型號(hào)、規(guī)格、批號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)等信息均應(yīng)記錄在案，讓當(dāng)事人簽字確認(rèn)。否則會(huì)因樣品代表的產(chǎn)品種類、數(shù)量、規(guī)格抽象模糊，而不能確定相關(guān)產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格及價(jià)款。 數(shù)量、重量、距離等量化詞語，不能用大約、大概、估計(jì)、差不多等不確定詞語。 關(guān)于農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場 鑒定書能否做出行政處罰依據(jù)的問題 《種子法》第七章 種子質(zhì)量 第四十四條規(guī)定，農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。 承擔(dān)種子質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格。 《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》第二條： 本辦法所稱現(xiàn)場鑒定是指農(nóng)作物種子在大田種植后，因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間出苗、植株生長、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響，雙方當(dāng)事人對(duì)造成事故的原因或者損失程度存在分歧，為確定事故原因或（和）損失程度而進(jìn)行的田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定活動(dòng)。 《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》第二條規(guī)定：對(duì)外開展農(nóng)作物種子檢驗(yàn)服務(wù)，出具有證明作用的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果的農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。 第二十二條規(guī)定： 考核合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以從事下列種子檢驗(yàn)服務(wù)： （一）承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)任務(wù)； （二）向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位和個(gè)人提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)服務(wù)； （三）其他委托檢驗(yàn)。 從事前款第（一）、（二）項(xiàng)檢驗(yàn)服務(wù)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行檢驗(yàn)，出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“ CASL”（中國合格種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)， China Accredited Seed Laboratory）標(biāo)志和證書編號(hào)。 農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定書不是認(rèn)定假劣種子的直接證據(jù)、唯一證據(jù)。 理由：一是二者法律關(guān)系不同。農(nóng)業(yè)行政主管部門委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，主要目的是行政處理，最主要是實(shí)施行政處罰，屬行政法律關(guān)系；種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定主要運(yùn)用于當(dāng)事人之間的民事糾紛，屬于民事法律關(guān)系。 二是啟動(dòng)程序主體不同。農(nóng)業(yè)行政主管部門主動(dòng)委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)，要求出具檢驗(yàn)報(bào)告；后者主要是種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人共同申請(qǐng)鑒定或單獨(dú)申請(qǐng)現(xiàn)場鑒定，由當(dāng)事人自行發(fā)動(dòng)。 三是證據(jù)歸類不同。種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告是法定證據(jù)種類，屬于鑒定結(jié)論，具有直接證明力；后者出具的鑒定書，屬于專家證言，不居于直接證明力。 四是遵循技術(shù)規(guī)程不同。前者遵循技術(shù)操作規(guī)程，以技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名義作出；后者組成專家組，實(shí)行合議制，以專家鑒定組成員半數(shù)以上通過有效，專家鑒定組成員對(duì)鑒定結(jié)論的不同意見，應(yīng)當(dāng)予以注明。 要判斷證據(jù)鏈?zhǔn)欠窕拘纬? 初次調(diào)查取證很重要。 執(zhí)法人員對(duì)《詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查記錄》、登記保存等證據(jù)進(jìn)行梳理，看他們相互之間是否能相互印證，是否相互矛盾，判斷能否形成證據(jù)鏈條。 忌諱對(duì)同一違法行為多次取證。在執(zhí)法實(shí)踐中，容易出現(xiàn)以下幾個(gè)問題 : （ 1）兩名執(zhí)法人員執(zhí)法檢查，詢問人欄及執(zhí)法人員欄僅有 1名執(zhí)法人員簽字，另一名執(zhí)法人員僅在記錄人欄中簽字。 （ 2）針對(duì)同一違法事實(shí)，幾名執(zhí)法人員針對(duì)不同當(dāng)事人的工作人員所做的《詢問筆錄》，幾份《詢問筆錄》內(nèi)容相互沖突，不能印證同一違法事實(shí)。或者對(duì)幾名當(dāng)事人做筆錄，但結(jié)論有不同的地方。 例如某縣在處理農(nóng)資有限公司經(jīng)營低于國家規(guī)定種用標(biāo)準(zhǔn)雜交水稻種一案，在鎖定銷售價(jià)格時(shí)： 2023年 2月 3對(duì)當(dāng)事人農(nóng)資有限公司法定代表人所作詢問筆錄： 問：你的銷售價(jià)格是多少？ 答：銷售價(jià)格時(shí)叁拾元壹公斤。 2023年 3月 5日對(duì)當(dāng)事人農(nóng)資有限公司法定代表人妻子文 （即主要負(fù)責(zé)種子銷售）所作的詢問筆錄： 問：銷售價(jià)格多少？ 答：銷售價(jià)格時(shí)叁拾貳元壹公斤。 2023年 3月 14日對(duì)當(dāng)事人農(nóng)資有限公司銷售給下家即某門市部負(fù)責(zé)人蘇 所作的詢問筆錄： 問：進(jìn)價(jià)多少？ 答：不清楚。 2023年 3月 14日對(duì)當(dāng)事人農(nóng)資有限公司銷售給下家孫 所作的詢問筆錄： 問：進(jìn)價(jià)多少？ 答：進(jìn)價(jià)是肆拾伍元壹包。 結(jié)論：關(guān)于價(jià)格的鎖定有 8分詢問筆錄，行政處罰決定書最終認(rèn)定銷售單價(jià)為 45元 ∕kg 。 （ 3）往往記錄為“屬實(shí)”，容易產(chǎn)生歧義。建議請(qǐng)當(dāng)事人認(rèn)真閱讀上述筆錄，如有與意思表示不一致的地方進(jìn)行修改補(bǔ)正；如無異議，在下面簽字確認(rèn)。如：上述筆錄我已看過，與我所述一致。上述筆錄我已看過，與現(xiàn)場事實(shí)一致，我無異議。 （ 4）對(duì)現(xiàn)場檢查到的違法行為，顯而易見且當(dāng)事人承認(rèn)是違法行為，在相應(yīng)筆錄中并沒有要求當(dāng)事人改正。 這對(duì)于執(zhí)法人員免責(zé)是不利的。 針對(duì)明顯構(gòu)成違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取措施，改正違法行為。 （ 5）每頁筆錄未簽全日期、姓名。 （ 6）當(dāng)事人改動(dòng)的，未在改動(dòng)處簽名或摁手印確認(rèn)。 （ 7）筆錄隨意空行，空白處未注明“以下空白”或者劃有斜線。 （ 8）每份《調(diào)查詢問筆錄》對(duì)應(yīng)多個(gè)被詢問人。 建議必要時(shí)，可以對(duì)被詢問人進(jìn)行多次詢問，但每一次詢問分別制作調(diào)查詢問筆錄。每一個(gè)被詢問人對(duì)應(yīng)一份詢問筆錄。 （ 9） 對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行拍照攝像的事實(shí)，未在筆錄中體現(xiàn)出來。 在筆錄中可以注明：對(duì)你公司的生產(chǎn)現(xiàn)場，我機(jī)關(guān)執(zhí)法人員已經(jīng)依法采樣并對(duì)相關(guān)過程進(jìn)行了攝像拍照，讓當(dāng)事人知曉，同時(shí)也避免因?yàn)閷儆谕蹬摹⑼典浂鴮?dǎo)致證據(jù)不能成為執(zhí)法依據(jù)。 針對(duì)一起涉嫌違法行為的案件，歸根到底要鎖定四大要素，