【正文】 斤）以上的， 10件以內(nèi)，抽樣 1件； 11－50件抽 2件； 51－ 100件抽 3件； 101件以上每增加 100件增抽 1件（增加不足 100件按 100件計(jì)）。 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》 第十二條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽樣應(yīng)當(dāng)采取符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求的抽樣方法，確保樣品的代表性。 第十八條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的，監(jiān)測結(jié)果可以作為執(zhí)法依據(jù)。 第二十條 監(jiān)督抽查按照抽樣機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)分離的原則實(shí)施。抽樣工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或其執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，檢測工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以協(xié)助實(shí)施抽樣和樣品預(yù)處理等工作。 第二十八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測結(jié)果及時(shí)報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。檢測結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)后二十四小時(shí)內(nèi)將檢測報(bào)告報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門和抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門，抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知被抽查人。 第四十一條 本規(guī)定自 2023年 10月 1日起施行。 農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法 第二條 本辦法所稱監(jiān)督抽查是指由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)種子管理機(jī)構(gòu)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)作物種子進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，并按規(guī)定對抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。 第三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的組織實(shí)施和結(jié)果處理。 農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（或）種子管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱承檢機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)抽查樣品的扦樣工作，種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)抽查樣品的檢驗(yàn)工作。 結(jié)論： 抽樣監(jiān)督抽查并非專屬技術(shù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)所有；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在遵循技術(shù)規(guī)范及操作規(guī)程，采取符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求的抽樣方法，確保樣品的代表性的前提下，可以實(shí)施監(jiān)督抽檢。 《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》第七十六條規(guī)定： 在規(guī)定期限內(nèi)具有同一性質(zhì)和質(zhì)量，并在同一連續(xù)生產(chǎn)周期中生產(chǎn)出來的一定數(shù)量的獸藥為一批。每批產(chǎn)品均應(yīng)編制生產(chǎn)批號。 批號：用于識別“批”的一組數(shù)字或字母加數(shù)字。 國家種子檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定 種子批是同一來源、同一品種、同一年度、同一時(shí)期收獲和質(zhì)量基本一致 ,在規(guī)定數(shù)量之內(nèi)的種子。 同一來源：國內(nèi)種子生產(chǎn)或繁育的所在地，最大標(biāo)注省級。 品種名稱：應(yīng)當(dāng)符合植物新品種保護(hù)條例有關(guān)規(guī)定。 同一年度及同一時(shí)期收獲可以按照種子收獲的時(shí)間進(jìn)行取證。 凈含量：主要指種子的實(shí)際重要或數(shù)量 數(shù)量追溯應(yīng)圍繞樣本基數(shù)或批次固定證據(jù) 受檢單位 名稱 某縣農(nóng)資經(jīng)營部 電話 地址 雙江鎮(zhèn)濱江大道 郵編 生產(chǎn)商 名稱 四川中正科技有限公司 電話 地址 成都市龍泉驛區(qū)龍平路 郵編 經(jīng)營許可證編號 川農(nóng)經(jīng)許字 號 生產(chǎn)許可證編號 川農(nóng)種生許字 號 作物種類及種子類別 玉米雜交種 品種名稱 萬單 14 商標(biāo)標(biāo)識 金瑞琪 種子批號 2023006 產(chǎn)地 四川 生產(chǎn)年月 2023114 種子批重量 12KG 樣品重量 1500G 包裝規(guī)格 1KG 仟樣日期 2023321 仟樣地點(diǎn) 該門市 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 農(nóng) 作 物 種 子 檢 驗(yàn) 規(guī) 程 4 扦樣部分 扦樣是從大量的種子中，隨機(jī)取得一個(gè)重量適當(dāng)、有代表性的供檢樣品。 樣品應(yīng)由從種子批不同部位隨機(jī)扦取若干次的小部分種子合并而成，然后把這個(gè)樣品經(jīng)對分遞減或隨機(jī)抽取法取法分取規(guī)定重量的樣品。不管哪一步驟都要有代表性。 種子批的扦樣程序 扦樣只能由受過扦樣訓(xùn)練、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的扦樣員 (檢驗(yàn)員 )擔(dān)任，按如下規(guī)定扦取樣品。 劃分種子批 種子批的大小 一批種子不得超過表 1所的重量，其容許差距為 5%。若超過規(guī)定重量時(shí)，須分成幾批，分別給以批號。 表 1 農(nóng)作物種子批的最大重量和樣品最小重量 種（變種）名 學(xué) 名 種子批的最大重量 kg 樣品最小重量， g 送驗(yàn)樣品 凈度分析 其他植物種 子計(jì)數(shù)試樣 1．洋蔥 Allium cepa L. 10 000 80 8 80 2．蔥 Allium fistulosum L. 10 000 50 5 50 3．韭蔥 Allium porrum L. 10 000 70 7 70 Oryza sativa L. 25 000 400 40 400 Triticum aestivum L. 25 000 1 000 120 1 000 Vicia faba L. 25 000 1 000 1 000 1 000 Zea mays L. 40 000 1000 900 1000 表 2 袋裝的扦樣袋（容器）數(shù) 種子批的袋數(shù) （容器數(shù)） 扦取的最低袋數(shù) （容器數(shù)） 15 每袋都扦取，至少扦取 5個(gè)初次樣品 614 不少于 5袋 1530 每 3袋至少扦取 1袋 3149 不少于 10袋 50400 每 5袋至少扦取 1袋 401560 不少于 80袋 561以上 每 7袋至少扦取 1袋 表 3 散裝的扦樣點(diǎn)數(shù) 種子批大小， kg 扦樣點(diǎn)數(shù) 50以上 不少于 3點(diǎn) 511 500 不少于 5點(diǎn) 1 5013 000 每 300kg至少扦取 1點(diǎn) 3 0015 000 不少于 10點(diǎn) 5 00120 000 每 500kg至少扦取 1點(diǎn) 20 00128 000 不少于 40點(diǎn) 28 00140 000 每 700kg至少扦取 1點(diǎn) 如在種子案件中，在門市抽檢的種子數(shù)量較少，已經(jīng)賣出大量種子，抽樣種子能否代表全部種子量？抽樣是否具有代表性？抽樣量是否符合最低限量要求？ 對可能影響量罰的事實(shí)進(jìn)行固定。 收集當(dāng)事人的產(chǎn)品產(chǎn)量、出庫單、財(cái)務(wù)報(bào)表、稅務(wù)發(fā)票等財(cái)務(wù)信息。如當(dāng)事人的生產(chǎn)時(shí)間、產(chǎn)品種類、市場價(jià)格、銷售金額，庫房量等。抽樣取證的，一定要表明樣品的代表數(shù)量，所代表的物品名稱、型號、規(guī)格、批號、數(shù)量、存放地點(diǎn)等信息均應(yīng)記錄在案，讓當(dāng)事人簽字確認(rèn)。否則會(huì)因樣品代表的產(chǎn)品種類、數(shù)量、規(guī)格抽象模糊，而不能確定相關(guān)產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格及價(jià)款。 數(shù)量、重量、距離等量化詞語，不能用大約、大概、估計(jì)、差不多等不確定詞語。 關(guān)于農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場 鑒定書能否做出行政處罰依據(jù)的問題 《種子法》第七章 種子質(zhì)量 第四十四條規(guī)定，農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。 承擔(dān)種子質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格。 《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》第二條： 本辦法所稱現(xiàn)場鑒定是指農(nóng)作物種子在大田種植后，因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間出苗、植株生長、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響，雙方當(dāng)事人對造成事故的原因或者損失程度存在分歧，為確定事故原因或（和）損失程度而進(jìn)行的田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定活動(dòng)。 《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》第二條規(guī)定：對外開展農(nóng)作物種子檢驗(yàn)服務(wù)，出具有證明作用的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果的農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。 第二十二條規(guī)定： 考核合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以從事下列種子檢驗(yàn)服務(wù)： （一）承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)任務(wù)； （二）向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位和個(gè)人提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)服務(wù)； （三）其他委托檢驗(yàn)。 從事前款第（一）、（二）項(xiàng)檢驗(yàn)服務(wù)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行檢驗(yàn)，出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“ CASL”（中國合格種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)， China Accredited Seed Laboratory）標(biāo)志和證書編號。 農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定書不是認(rèn)定假劣種子的直接證據(jù)、唯一證據(jù)。 理由：一是二者法律關(guān)系不同。農(nóng)業(yè)行政主管部門委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，主要目的是行政處理，最主要是實(shí)施行政處罰，屬行政法律關(guān)系；種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定主要運(yùn)用于當(dāng)事人之間的民事糾紛，屬于民事法律關(guān)系。 二是啟動(dòng)程序主體不同。農(nóng)業(yè)行政主管部門主動(dòng)委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)，要求出具檢驗(yàn)報(bào)告；后者主要是種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人共同申請鑒定或單獨(dú)申請現(xiàn)場鑒定，由當(dāng)事人自行發(fā)動(dòng)。 三是證據(jù)歸類不同。種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告是法定證據(jù)種類，屬于鑒定結(jié)論，具有直接證明力；后者出具的鑒定書，屬于專家證言，不居于直接證明力。 四是遵循技術(shù)規(guī)程不同。前者遵循技術(shù)操作規(guī)程，以技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名義作出；后者組成專家組，實(shí)行合議制，以專家鑒定組成員半數(shù)以上通過有效，專家鑒定組成員對鑒定結(jié)論的不同意見，應(yīng)當(dāng)予以注明。 要判斷證據(jù)鏈?zhǔn)欠窕拘纬? 初次調(diào)查取證很重要。 執(zhí)法人員對《詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查記錄》、登記保存等證據(jù)進(jìn)行梳理，看他們相互之間是否能相互印證，是否相互矛盾，判斷能否形成證據(jù)鏈條。 忌諱對同一違法行為多次取證。在執(zhí)法實(shí)踐中，容易出現(xiàn)以下幾個(gè)問題 : （ 1）兩名執(zhí)法人員執(zhí)法檢查，詢問人欄及執(zhí)法人員欄僅有 1名執(zhí)法人員簽字，另一名執(zhí)法人員僅在記錄人欄中簽字。 （ 2）針對同一違法事實(shí)，幾名執(zhí)法人員針對不同當(dāng)事人的工作人員所做的《詢問筆錄》，幾份《詢問筆錄》內(nèi)容相互沖突，不能印證同一違法事實(shí)。或者對幾名當(dāng)事人做筆錄，但結(jié)論有不同的地方。 例如某縣在處理農(nóng)資有限公司經(jīng)營低于國家規(guī)定種用標(biāo)準(zhǔn)雜交水稻種一案，在鎖定銷售價(jià)格時(shí)： 2023年 2月 3對當(dāng)事人農(nóng)資有限公司法定代表人所作詢問筆錄： 問：你的銷售價(jià)格是多少？ 答：銷售價(jià)格時(shí)叁拾元壹公斤。 2023年 3月 5日對當(dāng)事人農(nóng)資有限公司法定代表人妻子文 （即主要負(fù)責(zé)種子銷售）所作的詢問筆錄： 問：銷售價(jià)格多少？ 答：銷售價(jià)格時(shí)叁拾貳元壹公斤。 2023年 3月 14日對當(dāng)事人農(nóng)資有限公司銷售給下家即某門市部負(fù)責(zé)人蘇 所作的詢問筆錄： 問：進(jìn)價(jià)多少？ 答：不清楚。 2023年 3月 14日對當(dāng)事人農(nóng)資有限公司銷售給下家孫 所作的詢問筆錄： 問：進(jìn)價(jià)多少？ 答：進(jìn)價(jià)是肆拾伍元壹包。 結(jié)論：關(guān)于價(jià)格的鎖定有 8分詢問筆錄，行政處罰決定書最終認(rèn)定銷售單價(jià)為 45元 ∕kg 。 （ 3）往往記錄為“屬實(shí)”，容易產(chǎn)生歧義。建議請當(dāng)事人認(rèn)真閱讀上述筆錄，如有與意思表示不一致的地方進(jìn)行修改補(bǔ)正；如無異議，在下面簽字確認(rèn)。如：上述筆錄我已看過，與我所述一致。上述筆錄我已看過，與現(xiàn)場事實(shí)一致，我無異議。 （ 4）對現(xiàn)場檢查到的違法行為，顯而易見且當(dāng)事人承認(rèn)是違法行為，在相應(yīng)筆錄中并沒有要求當(dāng)事人改正。 這對于執(zhí)法人員免責(zé)是不利的。 針對明顯構(gòu)成違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取措施，改正違法行為。 （ 5）每頁筆錄未簽全日期、姓名。 （ 6）當(dāng)事人改動(dòng)的，未在改動(dòng)處簽名或摁手印確認(rèn)。 （ 7）筆錄隨意空行，空白處未注明“以下空白”或者劃有斜線。 （ 8）每份《調(diào)查詢問筆錄》對應(yīng)多個(gè)被詢問人。 建議必要時(shí)，可以對被詢問人進(jìn)行多次詢問，但每一次詢問分別制作調(diào)查詢問筆錄。每一個(gè)被詢問人對應(yīng)一份詢問筆錄。 （ 9） 對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行拍照攝像的事實(shí)，未在筆錄中體現(xiàn)出來。 在筆錄中可以注明：對你公司的生產(chǎn)現(xiàn)場，我機(jī)關(guān)執(zhí)法人員已經(jīng)依法采樣并對相關(guān)過程進(jìn)行了攝像拍照，讓當(dāng)事人知曉，同時(shí)也避免因?yàn)閷儆谕蹬?、偷錄而?dǎo)致證據(jù)不能成為執(zhí)法依據(jù)。 針對一起涉嫌違法行為的案件，歸根到底要鎖定四大要素，