農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷知識講座-資料下載頁
2024-12-31 21:50本頁面
【正文】 (4)案情敘述完整、準(zhǔn)確； (5)強(qiáng)制執(zhí)行理由正確； (6)案件主要材料齊備。 4．結(jié)案報(bào)告（共 3分，每小項(xiàng) ） (1)案由清楚； (2)載明結(jié)案理由； (3)載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明； (4)罰沒財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果； (5)有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期； (6)有處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。 （五）案卷歸檔（共 5分，每小項(xiàng) ） 1．一案一卷（特殊情況分正副卷的除外）； 2．使用檔案局統(tǒng)一監(jiān)制的卷皮； 3．卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范； 4．卷內(nèi)材料齊全； 5．卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時(shí)間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時(shí)間順序排列），裝訂整齊； 6．卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號； 7．大小規(guī)格統(tǒng)一； 8．卷內(nèi)無金屬物； 9．卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或簽字筆或毛筆書寫； 。 《農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》 有關(guān)問題的說明 一、關(guān)于《評查標(biāo)準(zhǔn)》整體結(jié)構(gòu)的設(shè)置 本標(biāo)準(zhǔn)從整體結(jié)構(gòu)上分為兩部分。第一部分為總則，對制定依據(jù)、適用范圍、評查內(nèi)容和評分辦法進(jìn)行了說明，以便于對評查標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握。第二部分為具體評查標(biāo)準(zhǔn)，將評查標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)重要程度分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)兩部分內(nèi)容。 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰行為是否合法、能否成立的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：主體是否適當(dāng)；事實(shí)是否清楚；主要證據(jù)是否具備；適用法律是否準(zhǔn)確；程序是否合法等內(nèi)容。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)主要是在行政處罰案卷制作過程中出現(xiàn)的一般規(guī)范性問題，包括卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范等內(nèi)容。 二、關(guān)于具體評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的要素是案卷合格的最低要求，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，但不符合其中任何一項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，判定該案卷為不合格卷。這是因?yàn)椋静糠謽?biāo)準(zhǔn)所涉及的內(nèi)容是實(shí)體問題和重要法定程序問題，關(guān)系到案件本身是否成立，或者行政處罰決定是否合法有效，一旦出現(xiàn)此類問題，將有可能在行政復(fù)議中被撤銷、變更或者確認(rèn)違法，或在行政訴訟中導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)敗訴。 文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評分方法，本部分標(biāo)準(zhǔn)所涉及內(nèi)容是在具體制作行政處罰文書過程中的技術(shù)性要求，直接關(guān)系到案卷的質(zhì)量，但不屬于實(shí)體和嚴(yán)重法定程序問題，因此每項(xiàng)設(shè)定具體分值。本部分標(biāo)準(zhǔn)對文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范進(jìn)行量化評定，對不具備基本要素的，扣除相應(yīng)分值，最后余分即為案卷得分。 三、關(guān)于文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的階段劃分 經(jīng)過一般程序查處的案件，處理過程可以依據(jù)時(shí)間的先后順序分為四個(gè)階段：立案階段、調(diào)查取證階段、審查決定階段、送達(dá)和執(zhí)行階段。整個(gè)案件處理完后，還要將案卷歸檔。雖然農(nóng)業(yè)行政處罰文書有近二十種，但都可按照性質(zhì)分別歸屬到上述幾個(gè)階段。其中立案階段評查 1種文書，調(diào)查取證階段評查 4種文書，審查決定階段評查 6種文書，送達(dá)和執(zhí)行階段評查4種文書，在案卷歸檔階段設(shè)定 1 0項(xiàng)評查內(nèi)容。 在文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中按階段進(jìn)行劃分的主要意義在于，一是對于整個(gè)行政處罰案件，不同階段的意義和重要性有所區(qū)別，因此所占分值應(yīng)有所區(qū)別；二是雖然農(nóng)業(yè)行政處罰文書有近二十種，但不同的案件可能需要用到的文書不完全相同，而所有經(jīng)過一般程序查處的案件，都要經(jīng)過四個(gè)處理階段和最后的歸檔，因此案卷的質(zhì)量應(yīng)歸結(jié)于各個(gè)階段的辦理質(zhì)量。 四、關(guān)于文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的分值分布 分值的設(shè)定是按案件處理階段、文書種類、基本要素及文書歸檔規(guī)范重要性設(shè)定的，例如：立案階段在整個(gè)案件中涉及文書較少，重要性不如其他階段，因此所占分值較少；調(diào)查取證階段是行政處罰程序中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，行政機(jī)關(guān)的調(diào)查取證活動(dòng)是否依照程序進(jìn)行，證據(jù)是否充分，直接影響著行政處罰的合法性，同時(shí)，這個(gè)階段的工作量也最大，因此在評查標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)定上給予較多的權(quán)重；在審查決定階段，行政處罰決定書屬于最重要的對外文書，直接對當(dāng)事人發(fā)生法律效力，是整個(gè)文書制作的目的所在，它的規(guī)范性對于行政處罰權(quán)能否合法行使，具有重要的意義，就單個(gè)文書上看，其重要性高于其他文書，因此在分值的設(shè)定上給予了較多的權(quán)重。 五、關(guān)于評查標(biāo)準(zhǔn)中文書種類的設(shè)定 農(nóng)業(yè)部按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，已制定了 16種農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書，并在全國推廣使用，因此本次評查所涉及的文書以農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書格式為主。 Thank you 謝謝 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH
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