【正文】 農(nóng)聯(lián)盟為政權(quán)基礎(chǔ)的社會主義國家 ，當(dāng)初所處的 ， 正是這樣一種為難的境地 。 67 ? 資本原始積累，作為社會發(fā)展的普遍規(guī)律，適用于一切國家。世界各國可以在不同的國情條件、社會制度下由傳統(tǒng)社會演進到現(xiàn)代社會，但資本原始積累的經(jīng)濟內(nèi)涵或?qū)嵸|(zhì) ——對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的強制無償剝奪 ──就如新生兒分娩時的陣痛，誰也避免不了。 ? 也因此，社會主義各國，只要尚未完成這種積累，無論怎樣的“溫和”的“和氣”的社會主義者，都無法憑空創(chuàng)造出這樣的物質(zhì)前提，從而無法正確地“操作”。 ? 也就是說，如中國和蘇聯(lián)的“違反”馬克思主義自愿互利合作制原則，完全不是個別人的操作問題。因為，如中蘇的社會主義農(nóng)業(yè)合作化的實踐者們，他們所做的，本來就不是恩格斯筆下的那種合作，而根本是另一種東西。 68 ? 合作制與集體化是處于不同發(fā)展階段的不同歷史事物。 ? 中國、蘇聯(lián)在大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)開始時強制實行的“農(nóng)業(yè)合作化”，并不因日趨社會化的商品農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展而需要協(xié)作生產(chǎn)， ? 也不因工農(nóng)并舉、甚至以工補農(nóng)階段有得到社會資助的可能； ? 它只是應(yīng)整個社會現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)初始發(fā)展、資本原始積累需要而產(chǎn)生， ? 只是由于農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)方式使先進產(chǎn)業(yè)對它剝奪成為可能。這兩種“合作化”， ? 分別是適用于先后兩個發(fā)展階段的兩種經(jīng)濟事物，僅僅形式相似，并使用同一個名稱而已。 69 ? 因此，我們今天完全不必批評當(dāng)時的強制合作“違背”、“超越”了生產(chǎn)力發(fā)展要求，它本來就不應(yīng)后一階段生產(chǎn)力要求而產(chǎn)生，它適應(yīng)的，正是它所處的資本原始積累階段生產(chǎn)力發(fā)展的需要，人們不能要求前一階段的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)后一階段的生產(chǎn)力； ? 同樣，我們今天也完全不必批評社會主義各國合作化 —集體化工作者的“操作錯誤”， ? 因為，產(chǎn)生于、適用于后一階段的馬克思主義的合作制理論，本來就不能應(yīng)用于發(fā)展的前一階段，他們實際應(yīng)用的，正是馬克思主義關(guān)于資本原始積累的理論 ──只有實踐了這前一階段的理論，才有條件、有可能去實踐后一階段的理論，即：“強制合作”階段的完成，是“自愿合作”階段開始的前提。 70 ? 這種為工業(yè)化原始積累服務(wù)的合作化 —集體化 ，不管在方法上如何強調(diào) “ 說服動員 ” 、 “ 典型示范 ” 、 “ 國家?guī)椭?” ， 步驟上如何要求 “ 循序漸進 ” ， 實際上都不可能做到 ， 都不可能使普通農(nóng)民自愿 。 普遍的強制性根源于組織成集體后的無償剝奪性 。 因此 ， 這種合作制 ， 從根本上是容不得農(nóng)民去比較有無 “ 優(yōu)越性 ” 的 ，只可能 “ 趁熱打鐵 ” ， 用搞運動的方式 ， 將所有農(nóng)民包卷進去 。 ? 后起社會主義各國的合作化 —集體化的實踐者們，正是在這樣相同的歷史大背景下，才不約而同的、身不由己的，在各自的合作化 —集體化運動中表現(xiàn)出如此驚人的相似。 71 ? 總之 ， 兩種不同含義的 “ 小農(nóng)為主 ” 國家 ， 只能實行截然不同的兩種 “ 合作制 ” ：一種為工業(yè)化原始積累服務(wù) ， 即集體化；一種為農(nóng)民直接利益服務(wù) ,即真正的合作化 。 ? 世紀之交的中國已經(jīng)具備了農(nóng)民合作經(jīng)濟萌芽和發(fā)展的時代條件 。 ? 中國的工業(yè)化資本原始積累完成于 70年代末 80年代初。按照 1981年中中國共產(chǎn)黨十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的說法，在我國，一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系已經(jīng)建立了起來。這意味著，工業(yè)化的資本原始積累已經(jīng)終結(jié)，相應(yīng)的，工業(yè)剝奪農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段讓位于工農(nóng)并舉階段。中國農(nóng)業(yè)集體化運動的終結(jié)、新的農(nóng)民家庭經(jīng)營制度的開始，與其歸因于領(lǐng)導(dǎo)集團的更替，不如說反映了發(fā)展階段的演進。 72 ? 在這時，傳統(tǒng)中國以小農(nóng)為主的整個格局已經(jīng)不復(fù)存在，就產(chǎn)出而言，二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)穩(wěn)固地占據(jù)了70%～ 80%的份額，僅僅在農(nóng)村，呈現(xiàn)小農(nóng)為主，而不是現(xiàn)代大農(nóng)為主的格局。 ? 從理論上說，農(nóng)民的合作制經(jīng)濟已經(jīng)可以萌發(fā)。 ? 經(jīng)過隨后的 20年發(fā)展，一方面，農(nóng)民家庭經(jīng)營主體逐漸羽翼豐滿，專業(yè)農(nóng)戶已經(jīng)累積起了可觀的資產(chǎn)，農(nóng)民的各別產(chǎn)權(quán)已經(jīng)在社會上取得穩(wěn)定的地位，成批的農(nóng)民活動分子開始產(chǎn)生要求與社會其他階層等同的經(jīng)濟和政治地位的意識； ? 另一方面，整個國家的市場經(jīng)濟制度框架基本建立了起來，現(xiàn)代社會的進一步發(fā)展引致的扶持弱小個體的經(jīng)濟和政治需要越來越明顯起來，農(nóng)民的合作制經(jīng)濟的萌芽發(fā)育就具備了基本的現(xiàn)實條件。 ? 這種條件，在各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中成熟了起來。 73 ? 農(nóng)村合作事業(yè)需要外部資助的道理，還可以從孟加拉國的“格萊明銀行”得到證實。孟加拉國的年青的經(jīng)濟學(xué)家尤努斯，他自 1976年用自己的 30美元貸給 42名農(nóng)婦起，開始了“格萊明”農(nóng)村合作銀行的事業(yè)。但是，處于工業(yè)化資本原始積累階段的窮國，在農(nóng)業(yè)剩余凈流出時，是不可能有真正的國家對農(nóng)村的經(jīng)濟資助，從而也不可能有真正的農(nóng)村合作經(jīng)濟的。在這種情況下，國際多邊機構(gòu)的“政策性資金”，即發(fā)達國家對發(fā)展中國家的“官方援助”可以作為替代。 ? 格萊明銀行就是得到了世界銀行等國際多邊組織的大量低成本資金供應(yīng)，才負擔(dān)起了由于大量深入基層的小額貸款導(dǎo)致的高達 18%的貸款費用率，才創(chuàng)造出了按時償還率 98%、業(yè)務(wù)擴展到全國一半農(nóng)村的 200萬窮人的良好業(yè)績。 74 農(nóng)業(yè)議價組織 大量分散的農(nóng)民，為了抗衡具有強大的市場力量、蓄意壓低農(nóng)產(chǎn)品價格的一個或若干個買主，組織起來進行集體議價，試圖增強自身的市場權(quán)力，消除農(nóng)產(chǎn)品銷售市場上買賣雙方市場力量不平等的半壟斷性團體 75 美國農(nóng)業(yè)銷售規(guī)程和協(xié)議 ? 一種管理農(nóng)產(chǎn)品，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，以控制銷售流量和質(zhì)量、提高生產(chǎn)者價格和收入的制度安排。 ? 銷售協(xié)議 是自愿的，是由農(nóng)業(yè)部長簽署、由某種商品的經(jīng)營者們簽訂的合同。它只對簽合同的人有約束作用。這些銷售協(xié)議豁免于反托拉斯法。 ? 銷售規(guī)程 是強制的，若擁有不少于某種商品 1/2總量的生產(chǎn)者中有 2/3的人投票同意，對該種商品的生產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)內(nèi)的所有經(jīng)營者均具有約束力。 76 農(nóng)產(chǎn)品標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證 ? 農(nóng)產(chǎn)品標準化即實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、等級的國家統(tǒng)一標準，為市場交易各方提供信息便利，以促成交易，降低交易成本，提高市場的運行效率。 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化若無農(nóng)產(chǎn)品標準化，魚目混珠，會把一個區(qū)域、一個國家該產(chǎn)品的所有市場毀掉。 ? 質(zhì)量認證，是產(chǎn)品進入世界市場的通行證：“沒有證書就得不到訂單”，“掛在總經(jīng)理室內(nèi)的證書就像是一個健康人的皮膚煥發(fā)的光澤”。 77 現(xiàn)代社會的農(nóng)業(yè)體系構(gòu)成 ? 農(nóng)場： 直接從事農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟單位，它擁有土地、土地以外的資本資源、管理和勞動。 ? 農(nóng)業(yè)供應(yīng)公司： 為農(nóng)場生產(chǎn)和生活方面提供服務(wù)和供應(yīng)品的廠商。 ? 農(nóng)產(chǎn)品銷售公司： 通過對農(nóng)產(chǎn)品的購買、加工和批發(fā)、零售來分配農(nóng)產(chǎn)品。 ? 公共服務(wù)機構(gòu)： 政府或公益性非政府組織為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持和服務(wù)的部門，主要是科研、教育、推廣服務(wù)；政府的服務(wù)部門還包括農(nóng)產(chǎn)品檢驗和標準化，防疫衛(wèi)生管理，市場信息，市場監(jiān)督、對壟斷的防止和管制等部門，以及政府的農(nóng)場價格和收入的調(diào)節(jié)計劃。 78 培育真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的道路 （二）培育真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的步驟 1. 在全社會開展關(guān)于合作制的啟蒙教育活動 2. 立法 —實踐相互推動 3. 建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的中央機構(gòu)，設(shè)計國家財政支持與農(nóng)民合作系統(tǒng)的制度聯(lián)系 4. 積極推進政治體制改革，提高農(nóng)民的參與意識和參與能力 79 合作社立法時機 ? 經(jīng)濟周期高漲結(jié)束、市場蕭條，農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民與商業(yè)之間權(quán)力失衡，導(dǎo)致農(nóng)民一方重組 ? 政府受農(nóng)民集團壓力，立法促進農(nóng)民合作社建立和運行（壓力集團：具有共同利益或職業(yè)的人組成的正式組織，它通過與立法人員的聯(lián)系來謀求符合自己意愿的立法） ? 1867年南北戰(zhàn)爭后的全國農(nóng)業(yè)保護社：格蘭其 ? 1930年代大蕭條中的農(nóng)民假日聯(lián)合會：“讓我們歡呼‘農(nóng)民假’，讓我們歡度‘農(nóng)民假’，我們有小麥、火腿和雞蛋，讓他們吃黃金去吧。” 80 合作社法律體系 ? 《合作社法》 ? 《合作社法實施細則》 ? 《合作社章程》 ? 《合作社細則》 ? 《社員證書》標準范本 ? 《交易合同》標準范本 ? 《合作社經(jīng)營許可證》標準范本 81 合作社法律法規(guī)主要內(nèi)容 ? 總則 ? 設(shè)立和注冊登記 ? 社員 ? 組織結(jié)構(gòu) ? 決策 ? 財務(wù) ? 解散和清理 ? 合作社聯(lián)合社 ? 罰則 82 地方立法試點和決策層形成共識 ? 三種發(fā)展程度和兩種發(fā)展模式組成 6類地區(qū)立法實踐 – 發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū) – 政府強有力、民眾強有力 ? 消除兩種顧慮：回復(fù)集體化和農(nóng)民組織化 ? 保證合作社“實副其名”，據(jù)以獲得公共資助的資格 83 結(jié)語 ? 我國總體上沒有合作社（已有形式仍應(yīng)肯定） ? 合作社不能自發(fā)生成，需要有人“付費”（事實、邏輯和理論） ? 客觀條件已經(jīng)具備 ? 關(guān)鍵在于決策層的意愿和能力 84 謝謝！ 敬請批評指正！ 85 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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