【正文】 的大棚 highcostagriculture右上 現(xiàn)代化村落附近低收益的稻田 lowinericefield右下 現(xiàn)代化村落附近小塊的菜地 smallpiecelandbelongtodifffamilies日本模仿西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果： JPfailedofcopyingagriculturalmodernization小規(guī)模 /高成本的農(nóng)戶無力應(yīng)對(duì)全球化國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品沖擊，必需政府高額補(bǔ)貼才能避免破產(chǎn)日本日本 /韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)n 以政府支援和項(xiàng)目開發(fā)為紐帶，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)勤勉、自助、協(xié)同精神，自主的建設(shè)新村。n 韓國(guó)政府為全國(guó)農(nóng)村免費(fèi)平均提供 300袋水泥，用于村里的公共事業(yè)。每戶 4袋水泥，相當(dāng)于 4000韓圓。地方政府為了利用好這些物質(zhì)，設(shè)計(jì)了近 20種建設(shè)項(xiàng)目，如修建橋梁、公共浴池、洗衣場(chǎng)所，修筑河堤，改善飲水條件和房屋、村級(jí)公路等?；A(chǔ)建設(shè)，改變了農(nóng)村的生活居住條件，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。n 日本 /韓國(guó)增加農(nóng)村投入的宏觀作用，一是擴(kuò)大了內(nèi)需，二帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化和地方中小企業(yè)的發(fā)展。n 教訓(xùn)是嚴(yán)重的，一是政府不得不耗資巨大調(diào)整農(nóng)戶分散的地塊；二是以法律形式固定增加農(nóng)業(yè)投入導(dǎo)致過高成本，難以抵御全球化。以新農(nóng)村建設(shè)緩解三農(nóng)問題 “ 更加關(guān)注公平、更加注重就業(yè)，科技自主創(chuàng)新和新農(nóng)村建設(shè) ”原則：尊重農(nóng)民意愿、提高國(guó)民待遇重點(diǎn)：政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體方法：綜合性、 “ 穩(wěn)步推進(jìn) ” 、 “ 四不主義 ” 、增加多予中國(guó)（農(nóng)村）轉(zhuǎn)型與制度再創(chuàng)新的若干重點(diǎn)n 土地制度： 產(chǎn)權(quán)仍然不明晰，物權(quán)法的局限性；為什么不能有進(jìn)一步的突破？一刀切的土地宏觀控制政策究竟要維持多久？中國(guó)的土地難道就不能市場(chǎng)化了嗎？n 勞動(dòng)力市場(chǎng) ： 我們目前的勞資關(guān)系到了什么程度？勞動(dòng)力價(jià)格是市場(chǎng)（或什么樣的市場(chǎng)）決定的？農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)是否存在有形或無形的障礙與歧視？n 組織制度： 組織化程度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的重要衡量標(biāo)志；小規(guī)模和分散的小農(nóng)，農(nóng)民工如何在供給（產(chǎn)品與勞動(dòng)力）過剩，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的情況下有效進(jìn)入市場(chǎng)，參與公平競(jìng)爭(zhēng)和獲得自身應(yīng)有的利益？ NGO在中國(guó)為什么發(fā)展緩慢？n 政府體制：為什么經(jīng)常處于難堪的境地？為什么總是扮演不好自己的角色？n 金融制度：為什么小農(nóng)和中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)的融資總是這么艱難？為什么民間金融不能光明正大的發(fā)展？國(guó)有銀行（包括農(nóng)信社）商業(yè)化改革后，能否解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的金融問題？n 二元社會(huì)體制：為什么改革這么多年城鄉(xiāng)差距不是縮小，而是不斷擴(kuò)大？為什么同是公民卻享有不同的權(quán)利？ 中國(guó)（農(nóng)村）轉(zhuǎn)型與制度再創(chuàng)新的路徑n 要素市場(chǎng)化 （土地，勞動(dòng)力，資本） n 產(chǎn)業(yè)組織化 （ NGO，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言：農(nóng)戶 +合作社、龍頭企業(yè) +行業(yè)協(xié)會(huì)三位或四位一體）n 城鄉(xiāng)一體化 （關(guān)鍵是消除二元社會(huì)結(jié)構(gòu)） n 政治民主化 （權(quán)力平等是基礎(chǔ)；民主是一種進(jìn)程，民主進(jìn)程應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，自下而上與自上而下結(jié)合；干部選拔：自上而下 上下結(jié)合 自下而上；干部監(jiān)督：內(nèi)部制約 內(nèi)外結(jié)合 外部制約）n 戰(zhàn)略差別化《報(bào)告》闡述三個(gè)主要問題：n 對(duì)于發(fā)展，農(nóng)業(yè)能夠做什么？ 農(nóng)業(yè)是增長(zhǎng)和減貧的基礎(chǔ)；如果政府和捐助方能夠扭轉(zhuǎn)多年來對(duì)農(nóng)業(yè)的政策忽視，糾正對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不足和投資失誤，那么更多的國(guó)家可以從農(nóng)業(yè)中獲益。n “ 以農(nóng)業(yè)促發(fā)展 ” 的有效措施有哪些？ 首要當(dāng)屬增加貧困家庭的資產(chǎn)，提高小農(nóng)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，為農(nóng)村窮人創(chuàng)造在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)。n “ 以農(nóng)業(yè)促發(fā)展 ” 議程，怎樣才能貫徹得最好？ 制定最適合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況的政策及其決策程序，動(dòng)員政治支持，改進(jìn)農(nóng)業(yè)治理。2023 年世界發(fā)展報(bào)告：以農(nóng)業(yè)促發(fā)展n “ 以農(nóng)業(yè)促發(fā)展 ” 的有效措施有哪些？ 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)可以以農(nóng)業(yè)作為增長(zhǎng)的主要源泉；所有類型的發(fā)展中國(guó)家都可以借助農(nóng)業(yè)來減少貧困、改善環(huán)境，雖然具體方式會(huì)有不同。這要求改善農(nóng)村貧困人口的資產(chǎn)狀況，促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)更有競(jìng)爭(zhēng)力、更加可持續(xù)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)擁有多樣化的收入源，推動(dòng)農(nóng)轉(zhuǎn)非順利進(jìn)行。n 第一，提高資產(chǎn)的可得性。 家庭資產(chǎn)是以下幾種能力的主要決定因素：參與市場(chǎng)的能力、（糊口農(nóng)業(yè)中）保障收成的能力、（私營(yíng)業(yè)主）在農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力以及獲得技術(shù)性就業(yè)的能力。土地、水和人力資本是家庭資產(chǎn)中的三個(gè)核心項(xiàng)目。n 第二，提高小農(nóng)耕作的生產(chǎn)效率和可持續(xù)性。 提高小農(nóng)的生產(chǎn)效率、盈利性和可持續(xù)性，是 “ 以農(nóng)業(yè)促發(fā)展 ” 議程中的主要脫貧道路。n 它需要哪些支持條件？一套全方位的政策措施對(duì)于實(shí)現(xiàn)下述目標(biāo)可能是有用的： 改進(jìn)價(jià)格激勵(lì)，提高公共投資的質(zhì)量和數(shù)量、 使產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)更好地運(yùn)行、提高信貸可得性，降低未經(jīng)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)敞口、提高生產(chǎn)者組織的績(jī)效、利用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，并使其成為環(huán)境功能的提供者。n 其中，許多政策將視其對(duì)象不同（商業(yè)化小農(nóng)還是自給自足的小農(nóng)）而執(zhí)行不同的措施。n 第三，超越農(nóng)業(yè)：有活力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和參與其中的技能。 創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)： 農(nóng)村人口增長(zhǎng)迅速而農(nóng)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)緩慢，創(chuàng)造農(nóng)村地區(qū)的工作崗位； 提供社會(huì)安全網(wǎng)： 為長(zhǎng)期性和暫時(shí)性的窮人提供社會(huì)援助，能同時(shí)提高效率和福利。效率增量來自于降低風(fēng)險(xiǎn)管理成本和遭遇變故時(shí)資產(chǎn)減縮風(fēng)險(xiǎn)。福利增量來自于長(zhǎng)期貧困人口獲得食品援助和現(xiàn)金轉(zhuǎn)移。n “ 以農(nóng)業(yè)促發(fā)展 ” 議程，怎樣才能貫徹得最好？ 制定 “ 以農(nóng)業(yè)促發(fā)展 ” 的議程，都要對(duì) “ 做什么 ” 、 “ 怎么做 ” 進(jìn)行界定。 “ 做什么 ” ： 要求確認(rèn)生產(chǎn)者及其組織、價(jià)值鏈中的私營(yíng)部門和政府等主體的行為，據(jù)此制定政策框架。 “ 怎么做 ” ： 要求有效的治理以尋求政治支持和提高執(zhí)行能力 —— 仍然要以政府、民間社團(tuán)、私營(yíng)部門、捐助者和國(guó)際機(jī)構(gòu)等主體的行為為基礎(chǔ)。n 做什么：n 目標(biāo) 1 ： 提高參與市場(chǎng)的便利性，建立有效率的價(jià)值鏈n 目標(biāo) 2 ： 提高小農(nóng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)入n 目標(biāo) 3 ： 改善糊口農(nóng)業(yè)的生計(jì)，改善農(nóng)村低技能職業(yè)n 目標(biāo) 4 ： 增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)，提高技能n 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)： 實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和保障糧食安全。n 轉(zhuǎn)型中國(guó)家： 縮小城鄉(xiāng)收入差距，減少農(nóng)村貧困，同時(shí)避免陷入補(bǔ)貼和保護(hù)陷阱n 已經(jīng)城市化國(guó)家： 將小農(nóng)與現(xiàn)代食品市場(chǎng)聯(lián)系起來，提供好的工作n “ 以農(nóng)業(yè)促發(fā)展 ” 議程的實(shí)施（怎么做）：n “ 以農(nóng)業(yè)促發(fā)展 ” 議程實(shí)施面臨兩個(gè)挑戰(zhàn)：n 克服對(duì)農(nóng)業(yè)的政策歧視、農(nóng)業(yè)投資不足、投資失誤的政治經(jīng)濟(jì)問題。n 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行力，尤其在治理能力得分很低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)和轉(zhuǎn)型中國(guó)家（見圖 12）。n 對(duì)于上述政治經(jīng)濟(jì)問題和治理挑戰(zhàn)重視不足，是以農(nóng)業(yè)為題的《1982 年世界發(fā)展報(bào)告》諸多關(guān)鍵建議 —— 尤其是貿(mào)易自由化、在非洲增加基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)投資、改進(jìn)農(nóng)村人口的健康和教育服務(wù)—— 未能真正實(shí)施的主要原因。n 政府的新作用。 由于市場(chǎng)失靈非常普遍，尤其在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，客觀上需要公共政策來保證理想的社會(huì)后果。政府在提供核心公共物品、改善私營(yíng)部門的投資環(huán)境、通過引入激勵(lì)機(jī)制和界定產(chǎn)權(quán)更好地管理自然資源等方面，可以發(fā)揮作用。n 加強(qiáng)公民社會(huì)和民主。 “ 第三部門 ”—— 社區(qū)、生產(chǎn)者和其他利益相關(guān)者組織以及非政府組織 (NGO)，能更好地代表農(nóng)村貧困群體，進(jìn)而改善治理。生產(chǎn)者組織有助于小農(nóng)表達(dá)政治訴求，通過參與農(nóng)業(yè)政策制定、監(jiān)督預(yù)算、政策執(zhí)行等，使政策制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)履行職責(zé)n 集中與分權(quán)服務(wù)的交織。 政府與農(nóng)村居民更緊密接觸的分權(quán)化，對(duì)處理農(nóng)業(yè)的地方性和異質(zhì)性問題，尤其是農(nóng)業(yè)推廣，還有很大潛力。提高捐助方的效果。n 改革全球性機(jī)構(gòu)。 21 世紀(jì)的全球性任務(wù) —— 終結(jié)饑餓與貧困、實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、提供風(fēng)險(xiǎn)保障、管理全球健康 —— 都離不開農(nóng)業(yè)。全球農(nóng)業(yè)議程具有多個(gè)視角：為國(guó)際貿(mào)易建立公平的規(guī)則，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面達(dá)成一致，為窮人提供新技術(shù)，避免畜禽疫病等的負(fù)外部性，保持全球生物多樣性，緩解并適應(yīng)氣候變化?！舅伎碱}：】 （ 1）中國(guó)應(yīng)如何選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步路徑？ （ 2）分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)地制度存在的問題及改革思路。 （ 3）中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)及其反思？ 謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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