【正文】 遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 ? 第二，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程的分析還表明，政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和優(yōu)化具有重大的影響作用。政策越是符合和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的自身規(guī)律的要求，其正效應(yīng)就越大；如果違反其規(guī)律則會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。 ? 對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須建立和完善各項(xiàng)政策，特別是各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，對不同情況的產(chǎn)業(yè)分別采取支持、鼓勵(lì)、限制和保護(hù)的政策，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。比如對提高國家競爭能力、對產(chǎn)業(yè)升級起重要作用的特定產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)制定和完善支持性產(chǎn)業(yè)政策；對于國家鼓勵(lì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和成長性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)制定和完善鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)政策；對競爭性產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)制定和完善競爭性產(chǎn)業(yè)政策（如公平的投資和稅收政策、規(guī)范的反壟斷法規(guī)和防止過度競爭的政策）；對污染環(huán)境、技術(shù)水平落后、嚴(yán)重供大于求的產(chǎn)業(yè)制定和完善限制性產(chǎn)業(yè)政策；對國際競爭能力較弱的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和一些幼稚產(chǎn)業(yè)，制定和完善保護(hù)性產(chǎn)業(yè)政策。 ? 第三，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（按 GDP劃分）的發(fā)展速度相對較快，但其結(jié)構(gòu)水平與某些西方發(fā)達(dá)國家相比仍存在很大差距。為使我國早日趕上世界中等發(fā)達(dá)國家的水平，必須使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。 ? 我國 GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 1952年開始，從 “ 一三二 ” 型轉(zhuǎn)換為“ 二三一 ” 型共經(jīng)歷了 34年時(shí)間。其中，從 “ 一三二 ” 型轉(zhuǎn)換為 “ 一二三 ” 型經(jīng)歷了 11年，從 “ 一二三 ” 轉(zhuǎn)換為“ 二一三 ” 型經(jīng)歷了 8年，從 “ 二一三 ” 型轉(zhuǎn)換為 “ 二三一 ” 型經(jīng)歷了 15年時(shí)間。盡管我國 1952年以來的結(jié)構(gòu)變化轉(zhuǎn)型的速度相對比西方國家快，但由于我國加快發(fā)展的起點(diǎn)低、時(shí)間晚，我們與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的差距仍很大，如最發(fā)達(dá)國家如美國 1992年 GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順次為2%、 26%、 72%，英國 1994年為 2%、 32%、 66%，日本1994年為 2%、 38%、 60%，中等發(fā)達(dá)國家如韓國 1993年為%、 %、 %，巴西 1991年為 %、 %、 %。通過分析，我們認(rèn)為只要我國生產(chǎn)發(fā)展速度正常，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技進(jìn)步，我國在 2050年之前達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。 ? 第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中存在的許多問題需要解決。如把我國 GDP與從業(yè)人員的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，兩種結(jié)構(gòu)均是從 “ 一三二 ”類型開始演變的，但演變到現(xiàn)在出現(xiàn)了從業(yè)人員結(jié)構(gòu)落后于 GDP結(jié)構(gòu)類型的狀況，出現(xiàn)了階段的差異，使我國的 GDP結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)中。 二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢分析 我們可根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)測方法對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢進(jìn)行研究。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)行預(yù)測的方法很多，主要有計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型、投入產(chǎn)出模型、運(yùn)籌學(xué)模型、系統(tǒng)動(dòng)態(tài)學(xué)模型、經(jīng)濟(jì)控制論模型等方法，它們各有所長。這里主要簡介幾種簡便適用的經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法及模型，并對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行實(shí)證分析。 ? 以上兩種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)測方法的優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算簡便、易行；缺點(diǎn)是只考慮了報(bào)告期與基期兩個(gè)結(jié)構(gòu)比或最末水平與最初水平總量的信息，而中間各期的信息未予考慮，若報(bào)告期與基期或最末水平與最初水平出現(xiàn)異常值則更會(huì)影響預(yù)測值的準(zhǔn)確性。用過去時(shí)期的信息計(jì)算年均結(jié)構(gòu)變動(dòng)值或年平均發(fā)展速度進(jìn)行外推式預(yù)測是假定未來一定時(shí)期影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的因素與過去變化不大，但實(shí)際上很可能會(huì)有一定的變化，因此在計(jì)算出年均結(jié)構(gòu)變動(dòng)值或年均發(fā)展速度后，應(yīng)當(dāng)在對未來影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素分析的基礎(chǔ)上，對年均結(jié)構(gòu)變動(dòng)值或年平均發(fā)展速度進(jìn)行一定的修定，使預(yù)測的結(jié)果更加符合實(shí)際。 [二 ]、線性與非線性方程的預(yù)測方法 （二）非線性趨勢方程擬合法 ? 現(xiàn)實(shí)的長期趨勢是很復(fù)雜的，并不總是呈現(xiàn)為線性趨勢，也就是說現(xiàn)象變動(dòng)的變化率或趨勢線的斜率在一個(gè)較長的時(shí)期中不一定保持不變。當(dāng)時(shí)間序列在各時(shí)期的變動(dòng)隨時(shí)間而異、各時(shí)期的變化率或趨勢線的斜率有明顯變動(dòng)時(shí)，現(xiàn)象的長期趨勢不是線性的，但又有一定規(guī)律性，這時(shí)稱現(xiàn)象的長期趨勢是非線性趨勢。有規(guī)律的非線性趨勢，常呈現(xiàn)為某種形態(tài)的曲線變化，又稱為曲線趨勢。 ? 現(xiàn)象非線性趨勢變動(dòng)的形式多種多樣，例如可能為拋物線型、指數(shù)曲線型、 Gomperte曲線型、 Logistic曲線型等等，各種曲線的擬合方法各不相同。在預(yù)測中常用拋物線型和指數(shù)曲線型方程。 [三 ]、對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的預(yù)測與展望 ? 第一，從建設(shè)全面小康的總體思路上看 ， 一是要加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)， 加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以鞏固我國農(nóng)業(yè)這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這關(guān)系到億萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康的問題； 二是要提高第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、素質(zhì)與特色 ，使之達(dá)到世界的先進(jìn)水平，特別是要加快我國制造業(yè)的調(diào)整與發(fā)展，這是我國奔向全面小康、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)； 三是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ，使之較為發(fā)達(dá)，這是我國實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神上的全面小康的重要產(chǎn)業(yè)保障。 我國應(yīng)建立起第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、第二產(chǎn)業(yè)具有世界先進(jìn)水平、第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 我國 2020年之前的結(jié)構(gòu)變動(dòng)仍必須遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律進(jìn)行優(yōu)化和升級，即第一、二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，由 “ 二三一 ” 類型不斷地向 “ 三二一 ” 的現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)類型轉(zhuǎn)變，我國第三產(chǎn)業(yè)的GDP結(jié)構(gòu)到 2020年時(shí)很可能仍未實(shí)現(xiàn) “ 二三一 ” 向 “ 三二一 ” 類型的轉(zhuǎn)變，但已看到 “ 三二一 ” 類型的曙光。 ? 我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重將繼續(xù)穩(wěn)步下降，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重將保持基本穩(wěn)定，在 2022年之后，可能會(huì)逐步有小幅下降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重將不斷提高，特別在 2022年之后將會(huì)出現(xiàn)較大的提高，形成“ 三一二 ” 的結(jié)構(gòu)類型，但形成 “ 三二一 ”的類型還有一段路要走，爭取在 2030年左右實(shí)現(xiàn)向 “ 三二一 ” 的現(xiàn)代化類型的轉(zhuǎn)變。 ? 建立起主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、第二產(chǎn)業(yè)比重偏大的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榈谝划a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、第二產(chǎn)業(yè)具有世界先進(jìn)水平、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的、主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、第三產(chǎn)業(yè)比重有較大提高的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 第二，在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部 ， 我國應(yīng)逐步建立起優(yōu)質(zhì)與綠色農(nóng)產(chǎn)品率高、農(nóng)業(yè)布局合理、種植業(yè)與畜牧業(yè)并舉的農(nóng)牧漁林發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 ? 第三，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，我國應(yīng)逐步形成以電力等動(dòng)力產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力充裕、電子及通信設(shè)備制造業(yè)為龍頭、化學(xué)工業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、機(jī)械工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)和紡織業(yè)等制造業(yè)發(fā)達(dá)的、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重高、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 ? 盡快由自主創(chuàng)新技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重相對較低、能源工業(yè)發(fā)展滯后、主要依賴粗放式數(shù)量增長的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娏Φ葎?dòng)力產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力充裕、電子及通信設(shè)備制造業(yè)為龍頭、重化工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁、自主創(chuàng)新技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重高、優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品比重大、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 ? 第四，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，我國應(yīng)建立起以金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、教育科技、社會(huì)服務(wù)業(yè)（含旅游業(yè)）發(fā)達(dá)的外向度較高的、帶動(dòng)性日益增強(qiáng)的現(xiàn)代三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 ? 第五、我國要逐步形成大型企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 ? 第六、我國要建立起既保持紡織、縫紉及皮革產(chǎn)品制造業(yè)等輕工產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢，又形成以高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口為主的、各產(chǎn)業(yè)外向度高并差異逐步縮小的產(chǎn)業(yè)外向結(jié)構(gòu)。 ? 第七、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必須與所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合，完善我國以公有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的、國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行股權(quán)多樣化的、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。 ? 第八、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必須與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的升級相結(jié)合，建成城鎮(zhèn)人口多于農(nóng)村人口的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。