【正文】 遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 ? 第二，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程的分析還表明，政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和優(yōu)化具有重大的影響作用。政策越是符合和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的自身規(guī)律的要求，其正效應(yīng)就越大；如果違反其規(guī)律則會產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。 ? 對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須建立和完善各項政策，特別是各項產(chǎn)業(yè)政策，對不同情況的產(chǎn)業(yè)分別采取支持、鼓勵、限制和保護(hù)的政策，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。比如對提高國家競爭能力、對產(chǎn)業(yè)升級起重要作用的特定產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)制定和完善支持性產(chǎn)業(yè)政策；對于國家鼓勵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和成長性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)制定和完善鼓勵性產(chǎn)業(yè)政策；對競爭性產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)制定和完善競爭性產(chǎn)業(yè)政策（如公平的投資和稅收政策、規(guī)范的反壟斷法規(guī)和防止過度競爭的政策）；對污染環(huán)境、技術(shù)水平落后、嚴(yán)重供大于求的產(chǎn)業(yè)制定和完善限制性產(chǎn)業(yè)政策；對國際競爭能力較弱的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和一些幼稚產(chǎn)業(yè)，制定和完善保護(hù)性產(chǎn)業(yè)政策。 ? 第三，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（按 GDP劃分）的發(fā)展速度相對較快，但其結(jié)構(gòu)水平與某些西方發(fā)達(dá)國家相比仍存在很大差距。為使我國早日趕上世界中等發(fā)達(dá)國家的水平，必須使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。 ? 我國 GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 1952年開始，從 “ 一三二 ” 型轉(zhuǎn)換為“ 二三一 ” 型共經(jīng)歷了 34年時間。其中，從 “ 一三二 ” 型轉(zhuǎn)換為 “ 一二三 ” 型經(jīng)歷了 11年，從 “ 一二三 ” 轉(zhuǎn)換為“ 二一三 ” 型經(jīng)歷了 8年，從 “ 二一三 ” 型轉(zhuǎn)換為 “ 二三一 ” 型經(jīng)歷了 15年時間。盡管我國 1952年以來的結(jié)構(gòu)變化轉(zhuǎn)型的速度相對比西方國家快，但由于我國加快發(fā)展的起點(diǎn)低、時間晚，我們與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的差距仍很大，如最發(fā)達(dá)國家如美國 1992年 GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順次為2%、 26%、 72%，英國 1994年為 2%、 32%、 66%，日本1994年為 2%、 38%、 60%，中等發(fā)達(dá)國家如韓國 1993年為%、 %、 %，巴西 1991年為 %、 %、 %。通過分析，我們認(rèn)為只要我國生產(chǎn)發(fā)展速度正常，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技進(jìn)步，我國在 2050年之前達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。 ? 第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中存在的許多問題需要解決。如把我國 GDP與從業(yè)人員的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，兩種結(jié)構(gòu)均是從 “ 一三二 ”類型開始演變的，但演變到現(xiàn)在出現(xiàn)了從業(yè)人員結(jié)構(gòu)落后于 GDP結(jié)構(gòu)類型的狀況，出現(xiàn)了階段的差異，使我國的 GDP結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，大量勞動力滯留在農(nóng)業(yè)中。 二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢分析 我們可根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)測方法對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢進(jìn)行研究。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動進(jìn)行預(yù)測的方法很多，主要有計量經(jīng)濟(jì)模型、投入產(chǎn)出模型、運(yùn)籌學(xué)模型、系統(tǒng)動態(tài)學(xué)模型、經(jīng)濟(jì)控制論模型等方法，它們各有所長。這里主要簡介幾種簡便適用的經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法及模型，并對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行實(shí)證分析。 ? 以上兩種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)測方法的優(yōu)點(diǎn)是計算簡便、易行；缺點(diǎn)是只考慮了報告期與基期兩個結(jié)構(gòu)比或最末水平與最初水平總量的信息，而中間各期的信息未予考慮，若報告期與基期或最末水平與最初水平出現(xiàn)異常值則更會影響預(yù)測值的準(zhǔn)確性。用過去時期的信息計算年均結(jié)構(gòu)變動值或年平均發(fā)展速度進(jìn)行外推式預(yù)測是假定未來一定時期影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的因素與過去變化不大，但實(shí)際上很可能會有一定的變化，因此在計算出年均結(jié)構(gòu)變動值或年均發(fā)展速度后，應(yīng)當(dāng)在對未來影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動因素分析的基礎(chǔ)上，對年均結(jié)構(gòu)變動值或年平均發(fā)展速度進(jìn)行一定的修定，使預(yù)測的結(jié)果更加符合實(shí)際。 [二 ]、線性與非線性方程的預(yù)測方法 （二）非線性趨勢方程擬合法 ? 現(xiàn)實(shí)的長期趨勢是很復(fù)雜的，并不總是呈現(xiàn)為線性趨勢，也就是說現(xiàn)象變動的變化率或趨勢線的斜率在一個較長的時期中不一定保持不變。當(dāng)時間序列在各時期的變動隨時間而異、各時期的變化率或趨勢線的斜率有明顯變動時，現(xiàn)象的長期趨勢不是線性的，但又有一定規(guī)律性，這時稱現(xiàn)象的長期趨勢是非線性趨勢。有規(guī)律的非線性趨勢，常呈現(xiàn)為某種形態(tài)的曲線變化，又稱為曲線趨勢。 ? 現(xiàn)象非線性趨勢變動的形式多種多樣，例如可能為拋物線型、指數(shù)曲線型、 Gomperte曲線型、 Logistic曲線型等等，各種曲線的擬合方法各不相同。在預(yù)測中常用拋物線型和指數(shù)曲線型方程。 [三 ]、對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的預(yù)測與展望 ? 第一，從建設(shè)全面小康的總體思路上看 ， 一是要加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)， 加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以鞏固我國農(nóng)業(yè)這個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這關(guān)系到億萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康的問題； 二是要提高第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、素質(zhì)與特色 ，使之達(dá)到世界的先進(jìn)水平，特別是要加快我國制造業(yè)的調(diào)整與發(fā)展，這是我國奔向全面小康、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)； 三是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ，使之較為發(fā)達(dá)，這是我國實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神上的全面小康的重要產(chǎn)業(yè)保障。 我國應(yīng)建立起第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、第二產(chǎn)業(yè)具有世界先進(jìn)水平、第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 我國 2020年之前的結(jié)構(gòu)變動仍必須遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律進(jìn)行優(yōu)化和升級，即第一、二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，由 “ 二三一 ” 類型不斷地向 “ 三二一 ” 的現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)類型轉(zhuǎn)變，我國第三產(chǎn)業(yè)的GDP結(jié)構(gòu)到 2020年時很可能仍未實(shí)現(xiàn) “ 二三一 ” 向 “ 三二一 ” 類型的轉(zhuǎn)變，但已看到 “ 三二一 ” 類型的曙光。 ? 我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重將繼續(xù)穩(wěn)步下降，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重將保持基本穩(wěn)定，在 2022年之后，可能會逐步有小幅下降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重將不斷提高，特別在 2022年之后將會出現(xiàn)較大的提高，形成“ 三一二 ” 的結(jié)構(gòu)類型，但形成 “ 三二一 ”的類型還有一段路要走，爭取在 2030年左右實(shí)現(xiàn)向 “ 三二一 ” 的現(xiàn)代化類型的轉(zhuǎn)變。 ? 建立起主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)共同帶動經(jīng)濟(jì)增長的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長、第二產(chǎn)業(yè)比重偏大的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榈谝划a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、第二產(chǎn)業(yè)具有世界先進(jìn)水平、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的、主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)共同帶動經(jīng)濟(jì)增長、第三產(chǎn)業(yè)比重有較大提高的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 第二，在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部 ， 我國應(yīng)逐步建立起優(yōu)質(zhì)與綠色農(nóng)產(chǎn)品率高、農(nóng)業(yè)布局合理、種植業(yè)與畜牧業(yè)并舉的農(nóng)牧漁林發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 ? 第三，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，我國應(yīng)逐步形成以電力等動力產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力充裕、電子及通信設(shè)備制造業(yè)為龍頭、化學(xué)工業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、機(jī)械工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)和紡織業(yè)等制造業(yè)發(fā)達(dá)的、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重高、帶動性強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 ? 盡快由自主創(chuàng)新技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重相對較低、能源工業(yè)發(fā)展滯后、主要依賴粗放式數(shù)量增長的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娏Φ葎恿Ξa(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力充裕、電子及通信設(shè)備制造業(yè)為龍頭、重化工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁、自主創(chuàng)新技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重高、優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品比重大、帶動性強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 ? 第四，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，我國應(yīng)建立起以金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、教育科技、社會服務(wù)業(yè)（含旅游業(yè)）發(fā)達(dá)的外向度較高的、帶動性日益增強(qiáng)的現(xiàn)代三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 ? 第五、我國要逐步形成大型企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 ? 第六、我國要建立起既保持紡織、縫紉及皮革產(chǎn)品制造業(yè)等輕工產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢，又形成以高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口為主的、各產(chǎn)業(yè)外向度高并差異逐步縮小的產(chǎn)業(yè)外向結(jié)構(gòu)。 ? 第七、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必須與所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合，完善我國以公有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的、國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行股權(quán)多樣化的、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。 ? 第八、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必須與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的升級相結(jié)合，建成城鎮(zhèn)人口多于農(nóng)村人口的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。