【導讀】未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。

　　

【正文】 分之 五 ），投標保證金有效期 同投標有 效期 。投標保證金應當在與中標人簽訂合同后五個工作日內予以退還。 招標人應當在招標文件中明確規(guī)定中標人在簽訂合同時提交履約保證金，履約保證金一般為合同總價的 10%以內。履約保證金可以是現(xiàn)金也可以是轉帳或是銀行保函，但履約保證金是現(xiàn)金或是轉帳的，應當一律轉入招標人的基本帳戶。中標人不提交履約保證金的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還。 招標文件中規(guī)定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應者的技術 標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上 “ 或相當于 ” 的字樣。 招標人編寫的招標文件需報院建筑工程招標投標工作領導小組辦公室審批后方可發(fā)出。招標文件經(jīng)審批后，招標人不得擅自更改內容，如確需更改，應報院建筑工程招標投標工作領導小組辦公室批準備案。招標文件發(fā)出后，確需更改或是答疑澄清內容對招標文件進行實質性的改變的，需報院建筑工程招標投標工作領導小組辦公室批準后才能發(fā)出。 招標人公開招標的項目，確定投標人編制投標文件所需要的時間，應當自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件 截止之日止，最短不得少于 五個工作 日。 招標人對招標文件進行必要的修改、澄清及答疑紀要內容應當在招標文件要求提交投標文件截止時間 三個工作 日前發(fā)出。 第三章 投標 第十 六 條 投標人 或參與竟爭性談判者 是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織，任何不具備獨立法人資格的附屬機構或個人，或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構，都無資格參加招標項目投標 或參與竟爭性談判 。國家對投標人條件有特別規(guī) 定 的，依照其規(guī)定。 第十 七 條 投標人 或參與竟爭性談判者 應當按照招標文件的要求 編制投標文件 或 談判文件 。投標 或 談判文件 文件應當對招標文件實質性要求和條件作出響應，否則應當作為廢標。 第十 八 條 投標人 參與竟爭性談判者 按照招標公告要求，在指定的時間、地點不記名購買或領取招標文件，招標人應當開具收據(jù)。 第十 九 條 招標人不集中組織答疑，一般不組織投標人踏勘現(xiàn)場。若招標項目的特殊要求，確需組織投標人踏勘現(xiàn)場的，招標人應在招標文件中予以明確，并向院 院采購招標辦 作出說明。在開標 或竟爭性談判 截止日前招標人應當采取措施對投標人的信息保密。 第 二 十條 投標人 參與竟爭性談判者 應當在投標截止時間前，將投 標 或竟爭性 談判 文件密封送17 17 達投標地點，招標人應當辦理簽收手續(xù)，投標文件在開標前任何單位和個人均不得開啟投標 或竟爭性 談判 文件。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，其投標應當予以拒絕。 第四章 開標、評標和定標 第 二 十 一 條 開標 或竟爭性 談判 應當在招標公告中所確定的提交投標文件截止時間同一時間公開進行。 第 二 十 二 條 到投標 或竟爭性 談判 截止時間止，提交投標文件的投標人 或參與竟爭性 談判者 未達三家的，招標人應當依法重新組織招標，投標文件原封退回投標人。依法重新招標后合格投標人仍少于三家且達到兩家的，應報院 采購 標投標領導批準后，可以對兩家合格的投標人 采用竟爭性 談判方式招標 。 第 二 十 三 條 投標文件有下列情形之一的，招標人 應當拒收 ： 未通過資格預審的申請人提交的投標文件 ； 逾期送達 招標文件 指定 投標 地點 或 未按招標 文件 要求密封的 投標 或竟爭性 談判 文件 ； 投標 或竟爭性 談判 文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理： 無單位（獨立企業(yè)法人或其他組織）蓋章、無法定代表人或法定代表人授權的代理人的簽字蓋章的；投標人未參加開標會議的； 未按規(guī)定的格式填寫投標文件，內容不全或關鍵字跡模糊且無法辨認的； 投 標人遞交的投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價且未聲明哪一個有效的； 未按招標文件要求提交投標保證金的； 法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人、母公司、全資子公司及其控股公司同時參加投標的； 投標人遞交的投標文件組織名稱與資格審查申請中所列的組織名稱不一致的； 投標價格超過工程預算價的； 招標文件明確規(guī)定的可以廢標的其他情形。 評標委員會對所有投標作廢標處理或對一部分投標作廢標處理后，其他有效投標不足三家的，應當否決全部投標 或竟爭性 談判 ，招標人應當重新招標 或竟爭性 談判 。 第二十 四 條 評審專家抽取 （一）院自行 招標 項目評審專家抽取，由院采購 辦 在院監(jiān)察室的監(jiān)督下，從院建立的評審專家?guī)熘型ㄟ^電腦或抽簽等辦法隨機抽取評審專家，評標委員會 、 競爭性談判小組由招標人代表和評審專家共 3 人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于招標或競爭性談判小組總數(shù)的 2/3。招標人不得以評審專家身份參加本部門或本單位招標項目的評審。 任何人無權 指定評審專家或干預專家抽取工作。 （二）評審專家的抽取，原則上應當在開標前或談判開始前 6小時內進行抽取。 第二十 五 條 開標、評標、定標會議由院 采購 標投辦派員主持，院監(jiān)察室派 員監(jiān)督。由招標人通知投標人參加開標會議。 開標一般按照下列程序進行： 截至投標截止時間遞交投標文件的投標 或參與競爭性談判 人數(shù)； 投標人檢查所有投標 或談判 文件密封完好性； ， 依次開封 宣讀招標文件規(guī)定的唱標內容并記錄 ， 各投標人對 唱標記錄 簽字確認，未簽字確認的投標人視為默認唱標記錄。 18 18 ，應當在開標現(xiàn)場提出，招標應當當場作出答復，并制作記錄。 ，通知投標人退場。 ， 談判小組、詢價小組成員以及 與評審工作有關的人員不得泄露評審情況。 第二十 六 條 招標人應當將開標結果提交評標委員會，采用綜合評價法評標的，應當在技術部分評標結束后提交開標結果。 評標委員會由招標人代表和評標專家組成，成員為 3至 7人單數(shù)，其中招標人代表以外的評標專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家從 。專庫 隨機抽??；技術復雜、專業(yè)性要求高的招標項目，從專家名冊中抽取的專家難以勝任的，經(jīng)院 采購 招標投標領導小組批準后，招標人可以另行外聘。 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員： 投標人主要負責人的近親屬； 與投標人有經(jīng)濟 利益關系，可能影響公正評審的。 評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標辦法和標準對投標文件進行評審 ， 評標委員會認為投標人的投標價格可能低于成本或明顯低于其他投標價格，應要求投標人作出書面說明。投標人不能合理說明或不能提供相關證明的，應作為廢標處理。評標委員會按照招標文件確定的評標辦法，推薦中標候選人 。 評標委員會按照各項綜合評價標準進行評分，從高到低的順序推薦中標候選人。評標委員會推薦的中標候選人不應超過 3個。 第二十 七 條 采取競爭性談判方式招標的， 談判小組應當對響應文件進行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評 定成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判。未實質性響應談判文件的響應文件按無效處理，談判小組應當告知有關供應商。 談判文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，談判結束后，談判小組應當要求所有繼續(xù)參加談判的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于 3 家。 談判文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經(jīng)談判由供應商提供最終設計方案或解決方案的，談判結束后，談判小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦 3 家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內提 交最后報價。 最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。 第二十 八 條 評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面報告。評標報告應當載明下列事項： 評標基本情況及相關文件資料； 中標候選人排序名單； 對推薦中標候選人的投標方案、技術、商務風險等比較分析評估和理由； 其他需要說明的情況。 評標委員會全體成員應當在評標報告上簽名。評標成員有不同意見的應記錄在案，評標結果按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決。 評審活動未結束，評標委員會成員無正當理由不得中途退場。 第二十 九 條 招標人應當在評標委員會完成 評標之日起 5個工作日內確定排序在前的中標候選人為中標人。確定中標人后應當公示 3個工作日，無異議后方能向中標人發(fā)出中標通知書。 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起十日內，按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 第 三 十條 招標文件確定的建設規(guī)模、建設標準、建設內容、設備檔次、合同價款應當控制在經(jīng)批準的預算價內，確需超出經(jīng)批準的預算價的，應當按國家、省和院的有關規(guī)定進行申報。未經(jīng)批準的，院建筑工程招標投標工作領導小組辦公室和院財務部門對超過部分不予承認，不予審核。 19 19 第 三 十 一 條 招標投標活動結束后，招標人應當向院建筑工程招標投標工作領導小組辦公室提交招標投標活動情況的書面報告。 招標人應當按檔案管理規(guī)定及時將招標文件及其相關資料歸檔。 第五章 罰則 第 三 十 二 條 招標人有下列情形之一的，追究其主管人員和直接責任人員的經(jīng)濟責任和行政責任： 將必須進行招標的項目而不招標的，將必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的； 未經(jīng)批準擅自變更招標形式的 。 未經(jīng)批準擅自增加投資規(guī)模、擴大建設規(guī)模、提高裝修規(guī)格的。 第 三 十 三 條 招標人在招標投標活動中違反本 辦法的規(guī)定，視情節(jié)追究主管人員和直接責任人員的責任。 第六章 附則 第 三 十 四 條 工程量清單及控制價是業(yè)主對建設項目造價的預測或控制范圍，是確定是否適用本辦法的依據(jù)。 第三十 五 條 采用國家撥款的項目，相關主管部門有規(guī)定的，從其規(guī)定。 建設項目不在福州市城區(qū)內的，按當?shù)赜行谓ㄖ袌龉芾硪?guī)范執(zhí)行。當?shù)匾?guī)范不要求招標的項目但投資規(guī)模屬于本辦法范圍的，應按本辦法執(zhí)行。 第三十 六 條 本辦法為國家、省招標投標活動有關規(guī)定的補充，國家、省對招標投標活動有規(guī)定的，依照其規(guī)定。本辦法由院建筑工程招標投標工作領導小組 辦公室負責解釋。 第四 部分 相關 法律 文件 規(guī)章一：《 中華人民共和國政府采購法 》 全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 頒布時間： 2020629 發(fā)文單位：全國人民代表大會常務委員會 第一章 總則 第一 條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。 第二 條 在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內 的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府集中采購目錄和采購限額標準依照本 法規(guī) 定的權限制定。本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用20 20 等。本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。本法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的 其他政府采購對象。 第三 條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。 第四 條 政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。 第五 條 任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。 第六 條 政府采購應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行。 第七 條 政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。 第八 條 政府采購限額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。 第九 條 政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。 第十 條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外： （一）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境 內無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的； （二）為在中國境外使用而進行采購的； （三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 前款所稱本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。 第十一 條 政府采購的信息應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。 第十二 條 在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。前款所稱相關人員，包括招標采購中評標