【導讀】1 芅薆蟻罿膁薅螄膄肇薄羆羇蒅薃蚆袀莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肅聿薀螞袆莈蠆螄肂芄蚈袇襖膀蚇薆肀膆蚆蝿羃蒅蚅袁膈莁蚄羃羈芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿荿袈膅莇莈薇羈芃莇蝕膃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒞蚄肄莀莄螆袇芆莃袈肅膂蒂薈裊肈蒁蝕肁莆蒁袃襖莂蒀羅腿羋葿蚅膄蒈螇膇肀蕆衿羀荿蒆蕿膆芅薆蟻罿膁薅螄膄肇薄羆羇蒅薃蚆袀莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肅聿薀螞袆莈蠆螄肂芄蚈袇襖膀蚇薆肀膆蚆蝿羃蒅蚅袁膈莁蚄羃羈芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿荿袈膅莇莈薇羈芃莇蝕膃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒞蚄肄莀莄螆袇芆莃袈肅膂蒂薈裊肈蒁蝕肁莆蒁袃襖莂蒀羅腿羋葿蚅膄蒈螇膇肀蕆衿羀荿蒆蕿膆芅薆蟻罿膁薅螄膄肇薄羆羇蒅薃蚆袀莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀薀肅聿薀螞袆莈蠆螄肂芄蚈袇襖膀蚇薆肀膆蚆蝿羃蒅蚅袁膈莁蚄羃羈芇蚄蚃膇膃芀螅罿聿荿袈膅莇莈薇羈芃莇蝕膃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒞蚄肄莀莄螆袇芆莃袈肅膂蒂薈裊肈蒁蝕肁莆蒁袃襖莂蒀羅腿羋葿蚅膄蒈螇膇肀蕆衿羀荿蒆蕿膆芅薆蟻罿膁薅螄膄肇薄羆羇蒅薃蚆袀

　　

【正文】 民集資攤派收取費用 ,還有的地方將一事一議作為固定收費項目 。一些地區(qū)涉農收費項目存在超范圍、超標準、搭車收取現象。這都不僅增添了農民群眾的負擔 ,而且抵消了國家惠農政策的利好 ,引起了群眾的不滿。 以上這些問題 ,有些是歷史遺留問題的不斷積累加劇 ,有些是老問題發(fā)生的新變化 ,有些是發(fā)展中出現 的新情況?？偟膩砜?,都是我國農業(yè)農村發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。當前我國正處于經濟社會轉型期 ,各種經濟、社會矛盾在交織 ,情況更復雜 ,問題表現得也更為突出 ,與此同時 ,隨著農村文化教育事業(yè)和信息網絡技術的快速發(fā)展 ,群眾學習政策、了解信息、掌握知識的渠道越來越廣 ,各種訴求也會越來越多 ,這些因素都促使當前既是農村群眾得到實惠最多的時期 ,也是社會矛盾和問題相對較多的時期 ,對此我們也應該抱著積極、客觀的態(tài)度來對待。首先 ,我們必須承認 ,這些問題的存在有其一定的必然性 ,不必刻意回避 ,需要采取綜合措施循序漸進地加以解決。 其次需要我們進一步加強和創(chuàng)新農村社會管理 ,把做好農村群眾工作放在當前農村經濟社會發(fā)展的重要位置 ,既要增強緊迫感 ,又要長期努力 。既要深化認識、把握規(guī)律 ,又要加強實踐探索、開拓創(chuàng)新 ,全面提高社會管理科學化水平。 構建新時期農村和諧社會的重要途徑 社會管理 ,說到底是對人的管理和服務 ,與廣大人民群眾切身利益密切相關。農村社會管理的對象是農民群眾 ,涉及到農村社會利益關系的調整、對廣大農民群眾訴求的回應 ,涉及到對農村社會矛盾的有效化解、對農村社會公正和社會秩序的維護等等一系列問題 ,內容龐大而又復雜。而且在新形勢下 ,農業(yè)生產經營方式、農村經濟社會結構、農民思想觀念、城鄉(xiāng)關系都發(fā)生了深刻變化 ,對農業(yè)農村工作、農村社會管理提出了新的要求。 發(fā)展經濟 ,擴大增收 ,夯實農村和諧穩(wěn)定的物質基礎。農村和諧社會建設 ,必須建立在經濟發(fā)展和農民收入提高的基礎上 ,這是農村和諧社會建設最重要的內容。沒有農民群眾物質生活水平的提高 ,和諧農村的大廈只能是空中樓閣。必須加大農村基礎設施建設的投入 ,提升科技支撐能力 ,按照“三化同步”的要求 ,不斷提高中國特色農業(yè)現代化水平 ,挖掘農業(yè)內部增收潛力 ,提高農業(yè)比較效益 。加大農村金融支農力度 ,大力發(fā)展農村二三 產業(yè) ,鼓勵農民就地就近向非農產業(yè)轉移 。創(chuàng)新機制 ,做好服務 ,鼓勵有條件的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 。加大財政對農村轉移支付力度 ,努力讓農民從政策和補貼中得到更多實惠。要大力創(chuàng)造條件 ,實現農民收入更快地增長 ,特別是要探索農民收入增長快于城市居民收入增長機制 ,遏制和扭轉城鄉(xiāng)居民絕對收入差距擴大趨勢。應進一步改善農民進城務工條件 ,保護進城務工經商農民的合法權益 ,建立農民工工資合理增長和支付保障機制 。探索農村集體組織以入股租賃等方式參與商業(yè)用地開發(fā)和經營 ,在國家、集體和農民之間合理分配土地增值收益 ,讓更多農民獲得財產性收入 。按照基 本公共服務均等化的要求 ,更加自覺、更大幅度地調整國民收入分配格局和國家財政支出結構 ,促進公共財政資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置 ,全面提高財政對農村基礎設施和基本公共服務的保障水平 ,同時還要注意縮小區(qū)域之間、農村內部收入的差距。應加大對農村重點貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)力度 ,加大對中西部等貧困地區(qū)的轉移支付力度。要進一步完善新農合、農村低保、新農保的籌資水平與覆蓋面 ,加大對農村困難群眾的幫扶補貼 ,最大限度增加農村和諧因素 ,最大限度減少農村不和諧因素。 轉變作風 ,深入基層 ,密切黨與農民群眾的血肉聯(lián)系。群眾路線是我們黨的工作法 寶和政治優(yōu)勢。黨和人民的事業(yè)能不能順利發(fā)展 ,關鍵在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。創(chuàng)新農村社會管理工作 ,要把農民群眾滿意不滿意作為出發(fā)點和落腳點 ,圍繞群眾所思所盼所想 ,以科學、民主、法治方式推進農村社會關系的整合與創(chuàng)新。要轉變工作作風 ,深入基層、深入農村、深入實際、深入田間地頭 ,堅持從群眾中來 ,到群眾中去 ,問政于民、問需于民、問計于民 。要完善工作機制 ,大興調查研究之風、大興深入實際之風、大興服務群眾之風 ,不斷提升干部隊伍素質和水平 ,完善深入基層、深入實際、深入農民群眾的長效機制。不僅 10 要關心農民的生 產生活情況 ,還要關心他們的精神生活情況 。不僅要關注農民這個整體的情況 ,還要關心每個農民的個體情況 。不僅要關注農民群眾的現在 ,還要關切農民群眾的未來。真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。 傾聽呼聲 ,化解矛盾 ,著力解決好影響農村社會和諧穩(wěn)定的突出問題。要把構建新形勢下的農村和諧社會放在更加突出的位置 ,著力解決好農民群眾最關心最直接最現實的利益問題。要大力發(fā)展農村公共事業(yè) ,健全社會保障體系 ,推進公共服務城鄉(xiāng)均等化 ,大力改善農民群眾的生產生活條件。要以解決影響農村社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口 ,把化解農民群眾矛盾作為關鍵 ,建立健全農村社會矛盾動態(tài)協(xié)調化解機制 ,使農村社會處于動態(tài)平衡、動態(tài)優(yōu)化、井然有序、健康運行的狀態(tài) 。要加強農村社會矛盾源頭治理 ,這是有效預防農村社會問題和群眾矛盾積累激化、促進農村社會運行動態(tài)優(yōu)化的重要措施 。要建立和完善群眾矛盾調解機制 ,把維護好實現好群眾利益作為根本 ,著力構建農村社會利益整合保障體系。切實找準最大多數人的共同利益和不同方面群眾具體利益的切入點 ,統(tǒng)籌兼顧各方面利益。對于一些共性問題 ,及時歸納總結 ,向上反映 ,通過更高層面的制度安排和政策設計 ,積極推動問題的解決 。對于一 些在短時期難以徹底解決的問題 ,在逐步解決的同時 ,一定要注意做好群眾的思想工作 ,疏導群眾情緒。同時也可嘗試通過其他有效途徑對群眾的具體困難予以幫扶 。既要把基層群眾的情況及時總結梳理向上進行反映 ,同時也要做好上情下達的工作 ,及時把中央的各項惠農政策以及黨和國家對“三農”的關注關切之情送到農村、農民 ,穩(wěn)定好他們的心情 ,維護好他們對生活、對未來的美好預期。 加強管理 ,強化調處 ,構建與農村和諧社會相適應的社會管理模式。要進一步加強農村基層黨組織建設。村級黨組織是最基層的黨的組織 ,直接與農民群眾面對面 ,發(fā)揮好他們的作 用對于加強農村社會管理意義重大。要發(fā)揮好農民的主體作用 ,進一步完善村民自治 ,調動和激發(fā)村民參與村級事物管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要強化和提高農村社會公共事務的管理服務能力 ,培育更多的農村管理和服務主體 ,加強各種群眾組織、農民專業(yè)合作組織、協(xié)會在農村公務事物管理中的作用。要強化農村社會矛盾的調處 ,通過建立和延伸有效的社會管理網絡 ,從矛盾預警到調處做到快速反應 ,努力做到關口前移 ,把矛盾糾紛控制在初始階段 ,解決在萌芽狀態(tài) ,使農村社會矛盾得到有效處理。要按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格 局的要求 ,加強社會管理法律、體制、能力建設 ,加快構建源頭治理、動態(tài)管理和應急處置相結合的社會管理機制 ,建立、完善與之相適應的農村社會管理模式。 圍繞目標 ,突出重點 ,以社會主義先進文化引領農村文化發(fā)展。強化農村文化建設 ,以社會主義先進文化、社會主義核心價值體系引領和主導農村文化建設 ,促進農村良好社會風氣的形成與發(fā)展 ,是加強和創(chuàng)新社會管理 ,構建新時期農村和諧社會的思想保障。農村文化建設要堅持以科學發(fā)展觀為指導 ,通過靈活有效的方式方法把黨的主張、黨的思想、黨的方針政策、黨的聲音傳播到農民群眾中去 。要緊緊圍繞全面 建設小康社會的目標 ,活躍和豐富農民文化生活 ,滿足農民日益增長的文化生活需求 ,提高農民的思想道德素質和科學文化素質 ,為農村的經濟和社會發(fā)展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證 。要積極開展文化活動 ,豐富農民文化生活 ,通過引導、扶持和組織區(qū)域性的民族民間文化活動 ,對農民進行愛國主義、集體主義教育 ,倡導健康文明的生活方式和社會風尚。 當前和今后一個時期 ,加強農村社會管理及創(chuàng)新 ,做好新形勢下密切與農民群眾聯(lián)系工作 ,要深入貫徹落實科學發(fā)展觀 ,立足黨和國家工作全局 ,認真落實中央各項部署和要求 ,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和多予少 取放活方針 ,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化 ,全面推進農村社會管理組織、體制、方式的創(chuàng)新 ,加強農村社會管理法律、體制、能力建設 ,維護農民群眾權益 ,促進社會公平正義 ,保持農村社會良好秩序 ,確保農村社會既充滿活力又和諧穩(wěn)