珠三角集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展對策-資料下載頁
2024-09-20 21:29本頁面
【正文】 鑒國有土地基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn) ， 結(jié)合各地實(shí)際情況 ， 建立農(nóng)村集體土地基準(zhǔn)地價體系以及農(nóng)村土地等級制度 、 最低出讓價等制度 。 使農(nóng)村土地等級工作有法可依 、 有章可循 ， 保障交易各方的利益；建立統(tǒng)一的農(nóng)村集體土地等級發(fā)證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫 ，確保集體土地等級資料的標(biāo)準(zhǔn)化 、 規(guī)范化和統(tǒng)一化 。 （ 7）逐步建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的有形市場 為了保證建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的有序進(jìn)行 ， 達(dá)到公開 、 公平 、 公正的原則 ， 建設(shè)用地流轉(zhuǎn)應(yīng)逐步建立有形市場 ， 采取招標(biāo) 、 拍賣 、 掛牌等方式進(jìn)行交易 ， 實(shí)現(xiàn)以市場來配置集體土地資源的目標(biāo) ， 促進(jìn)集體建設(shè)用地的集約 、 高效利用 ， 進(jìn)一步保障農(nóng)村集體土地所有者的權(quán)益 。 （ 8）完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益分配機(jī)制，構(gòu)建 “ 利益共同體 ” 盡快完善集體土地流轉(zhuǎn)收益管理辦法以及農(nóng)民社會保障措施等配套政策 ， 切實(shí)保障農(nóng)民的長期收益問題 。 在保障被征地農(nóng)民切身利益的同時 ， 允許地方政府按適當(dāng)比例收取土地流轉(zhuǎn)收益金， 這是因?yàn)檗r(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的土地收益中 ， 有相當(dāng)部分來源于各級政府對土地投入所產(chǎn)生的級差地租 。 （ 9）加大農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的政策宣傳，形成社會共識 推動農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合政策法規(guī)前提下進(jìn)入市場合法流轉(zhuǎn) ， 促進(jìn)土地在競爭性使用中實(shí)現(xiàn)更合理的資源配置 ， 逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場 。 （ 10）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)用地管理，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 農(nóng)村流轉(zhuǎn)建設(shè)用地往往缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)和用地規(guī)劃 ， 容易造成產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局混亂 ， 必需出臺相關(guān)規(guī)定由政府 、 村委會加強(qiáng)管理， 建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 ， 規(guī)范流轉(zhuǎn)用地的規(guī)劃和建設(shè)布局 。 （ 11）明確農(nóng)村集體建設(shè)用地再次流轉(zhuǎn)的操作辦法及相應(yīng)的稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn) 如明確再次流轉(zhuǎn)時是否應(yīng)繳納土地增值稅 、 營業(yè)稅 、 契稅等 。廣東省政府 2022年要求省財政廳和國土廳制定辦法 ， 但現(xiàn)在仍未出臺 ， 致使再次流轉(zhuǎn)征稅無法可依 。
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