【正文】 B級(jí) 重要的工序質(zhì)量控制點(diǎn)。由總承包商和施工單位雙方確定，雙方聯(lián)合檢查； C級(jí) 一般工序質(zhì)量控制點(diǎn)。由施工單位確定，單方檢查，報(bào)備案。 （ 2）工序質(zhì)量控制點(diǎn)的確定 根據(jù)國(guó)家或行業(yè)部門頒布的工程建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢查項(xiàng)目來(lái)確定。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目或國(guó)外承包項(xiàng)目，可參考上述規(guī)定，并結(jié)合工程的特殊要求擬出控制點(diǎn)，報(bào)業(yè)主確認(rèn)。 國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)以立法形式形成了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)，它是施工安全管理和控制工作的依據(jù)。施工安全管理包括安全施工量化目標(biāo)和安全管理水平目標(biāo)。應(yīng)始終貫徹 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 原則。 （四）開(kāi)車管理 （ 1）預(yù)試車計(jì)劃的編制 操作手冊(cè)是指導(dǎo)開(kāi)車的技術(shù)性文件，是編制試車計(jì)劃的依據(jù)； 預(yù)試車是在機(jī)械竣工的基礎(chǔ)上，為投料試車所作的全部準(zhǔn)備工作。 預(yù)試車計(jì)劃的編制，應(yīng)首先確定其程序、步驟。確定試車關(guān)鍵路線，以關(guān)鍵路線為主導(dǎo)，安排相關(guān)的試車項(xiàng)目。 （ 2）投料試車計(jì)劃的編制 應(yīng)首先確定投料試車的程序、步驟。依據(jù)操作手冊(cè)，并可參照同類生產(chǎn)裝置的經(jīng)驗(yàn)編制。 國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)做法是由業(yè)主編制。目前的做法是依據(jù)合同規(guī)定來(lái)編制，或規(guī)定由業(yè)主編制，或規(guī)定由工程總承包商編制 （ 1）考核 考核工作由業(yè)主組織，專利商參加，總承包商開(kāi)車人員指導(dǎo)。 考核指標(biāo)應(yīng)在合同中明確規(guī)定。主要指標(biāo)有：產(chǎn)品能力、產(chǎn)品質(zhì)量、原料消耗、公用工程（水、電、動(dòng)力等）消耗等； 考核周期在合同中的一般規(guī)定，為連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn) 72小時(shí)； （ 2）驗(yàn)收 考核期內(nèi)達(dá)到合同規(guī)定的全部保證值（指標(biāo)），一般要求在 5天內(nèi)業(yè)主 與工程總承包商雙方簽字，并頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)； 如果未能通過(guò)考核， ——屬于工程總承包商的原因，承包商應(yīng)自費(fèi)修改。一般慣例應(yīng)在 3個(gè)月內(nèi)重新投料試車；投料考核試車的總次數(shù)不超過(guò) 3次，對(duì)未能達(dá)到保證指標(biāo)規(guī)定的考核結(jié)果，應(yīng)按合同規(guī)定的罰款方式或款額進(jìn)行罰款； ——屬于業(yè)主的原因，有關(guān)費(fèi)用業(yè)主承擔(dān)。一般慣例應(yīng)在 3個(gè)月內(nèi)重新投料試車，如仍屬業(yè)主的原因未能達(dá)到全部保證值，視為 “ 自動(dòng)驗(yàn)收 ” ，雙方簽署，頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)； 頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)后，并不能解除承包商合同中規(guī)定的質(zhì)保期的合同責(zé)任。 三、項(xiàng)目控制 0 ⊿ t T 計(jì)劃預(yù)算值（計(jì)劃完成量 預(yù)算單價(jià)） 已完預(yù)算值（已完量 預(yù)算單價(jià)） 已完財(cái)務(wù)值（已完量 實(shí)際單價(jià)） 項(xiàng)目的基本特性之一是項(xiàng)目的目標(biāo)性。主要目標(biāo)有：進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)必須實(shí)行全過(guò)程的連續(xù)的動(dòng)態(tài)控制。這里介紹，目前，國(guó)內(nèi)外工程界推薦的有效方法主要有： (一 )費(fèi)用 /進(jìn)度綜合控制 ——贏得值法 這是目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家項(xiàng)目主管的政府機(jī)構(gòu)、業(yè)主和工程承包商較普遍采取的有效控制方法。也是項(xiàng)目控制經(jīng)理的主要工作內(nèi)容。這里僅概略介紹 1．可進(jìn)行進(jìn)度評(píng)價(jià)、預(yù)算評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià) 2. 可確定責(zé)任單位和工程部位 3. 使用贏得值法的基礎(chǔ) （ 1）合理劃分工作分解系統(tǒng)（ WBS） ——可獨(dú)立核算的工作包的分解； 。 （ 2）合理劃分組織分解系統(tǒng)（ OBS） ——可獨(dú)立核算的責(zé)任單位分解； （ 3）合理確定上述的計(jì)算機(jī)編碼； （ 4）按贏得值法確定，計(jì)劃預(yù)算值、已完預(yù)算值和財(cái)務(wù)預(yù)算值的計(jì)算準(zhǔn)則和統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則； （二）質(zhì)量管理體系 工程總承包商的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，應(yīng)以承包商的質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)。必須執(zhí)行 GB/TI90012022， idt 09001:2022《 質(zhì)量管理體系要求 》 。 質(zhì)量管理體系文件： 質(zhì)量手冊(cè)（通稱層次 A） ——按質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量管理體系的描述； 質(zhì)量管理體系程序（通稱層次 B） ——描述為實(shí)施質(zhì)量管理體系所涉及到的各職能部門的活動(dòng)； 質(zhì)量文件（通稱層次 C） ——項(xiàng)目的作業(yè)文件，包括表格、報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。 （三）材料控制 因?yàn)椴牧腺M(fèi)用約占工程總成本的 5060%，且其供貨的時(shí)間、數(shù)量和質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響很大，故，應(yīng)非常重視材料控制。對(duì)其供貨的時(shí)間、數(shù)量和質(zhì)量的跟蹤控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目管理的始終。 （四）文件控制 隨著我國(guó)法律制度的不斷健全，與國(guó)際承包商務(wù)的不斷交往，法律界愈來(lái)愈強(qiáng)調(diào)事實(shí)和可證實(shí)證據(jù)的結(jié)合。雙方簽署的文件是可證實(shí)證據(jù)的重要依據(jù)。包括，合同文件、設(shè)計(jì)文件、變更指令、各類信函、紀(jì)要等的確認(rèn)、傳遞和歸檔，均應(yīng)有明確的標(biāo)識(shí)和規(guī)定。因?yàn)榭陬^承諾會(huì)產(chǎn)生聽(tīng)誤、不完整、否認(rèn)、或可證實(shí)的證據(jù)難以獲取，將會(huì)造成責(zé)任的推諉。故，對(duì)文件的控制成為項(xiàng)目管理中的重要一環(huán)。 四、工程招標(biāo)方式 （一）工程招標(biāo)方式的三種基本方式 2 邀請(qǐng)招標(biāo) （按招標(biāo)過(guò)程分：資格預(yù)審、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)） （二）其他招標(biāo)方式 議標(biāo)、排他性招標(biāo)、地區(qū)性招標(biāo)、指定性招標(biāo)等。 (三 )簡(jiǎn)析資格預(yù)審、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo) 資格預(yù)審，承包商應(yīng)提交工商注冊(cè)、注冊(cè)資本、資質(zhì)等級(jí)、相關(guān)工程的業(yè)績(jī)及其評(píng)價(jià)、裝備和人員情況、管理經(jīng)驗(yàn)、近 23年的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、擔(dān)保能力等，供業(yè)主審查。符合業(yè)主要求的承包商可參加下一階段的技術(shù)標(biāo)； 技術(shù)標(biāo)，承包商應(yīng)提交生產(chǎn)性技術(shù)方案、消耗指標(biāo)保證值、項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵性的實(shí)施方法的方案、保證質(zhì)量的措施方法、進(jìn)度計(jì)劃、關(guān)鍵設(shè)備材料的選型、環(huán)境保護(hù)方案和措施等等。通過(guò)的承包商將參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo) 進(jìn)入商務(wù)標(biāo)階段，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和分階段招標(biāo)來(lái)說(shuō)，都是以低價(jià)中標(biāo)來(lái)選擇承包商。但，對(duì)于議標(biāo)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，有時(shí)考慮了生產(chǎn)技術(shù)因素，故，不一定低價(jià)中標(biāo)。 工程招標(biāo)的基本程序，請(qǐng)見(jiàn) P724，圖 （四）招標(biāo)文件的組成 通常應(yīng)包括以下內(nèi)容： ——技術(shù)建議書(shū) ——投標(biāo)書(shū)附表 3. 商務(wù)文件 ——投標(biāo)書(shū)（信）； ——合同條件（通用條件、專用條件）； ——（商務(wù)標(biāo)）投標(biāo)保函； ——履約要求； ——雇主要求； 五、項(xiàng)目合同管理 （一）項(xiàng)目合同管理 在不違反國(guó)家法律規(guī)定、國(guó)家利益和公眾利益的基礎(chǔ)上，合同是雙方責(zé)任、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)力行使的法律依據(jù)。在案例法和成為法交融而簽訂的項(xiàng)目合同中，合同管理顯得極為重要。 （ 1）銷售合同 包括工程總承包合同和設(shè)計(jì)合同 （ 2）采買合同 包括裝置分包合同、設(shè)計(jì)分包合同、施工分包合同、成套設(shè)備分包合同； （ 1）監(jiān)督職能 一般由工程總承包商銷售部負(fù)責(zé)； （ 2）執(zhí)行職能 由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)；具體執(zhí)行由項(xiàng)目經(jīng)理在公司法人授權(quán)下負(fù)責(zé)組織和實(shí)施 （ 1）組織學(xué)習(xí)并貫穿執(zhí)行合同中的通用條款、專用條款、投標(biāo)書(shū)、協(xié)議書(shū)和附件； （ 2）控制好變更和修改 ——變更權(quán)屬于業(yè)主，業(yè)主變更前，將變更交承包商提出建議意見(jiàn)，包括方法、估算等，業(yè)主變更指令下達(dá)后，將變更納入合同中，并調(diào)整合同價(jià)格，可給予竣工時(shí)間的延長(zhǎng)（如果有）； ——按變更程序，承包商有義務(wù)提出價(jià)值工程（變更）的建議給業(yè)主，業(yè)主同意，承包商應(yīng)提出方法、估算和竣工時(shí)間延長(zhǎng)，經(jīng)業(yè)主指令同意，可調(diào)整合同價(jià)格或竣工時(shí)間延長(zhǎng)（如果有）； ——承包商內(nèi)部的變更，包括設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和開(kāi)車的變更，業(yè)主不承擔(dān)合同價(jià)格的調(diào)整，也不給予竣工時(shí)間的延長(zhǎng)。由承包商自費(fèi)進(jìn)行； ——屬于承包商錯(cuò)誤的修改，包括設(shè)計(jì)、操作手冊(cè)、采購(gòu)、施工和開(kāi)車錯(cuò)誤，承包商應(yīng)自費(fèi)修正； ——屬于業(yè)主錯(cuò)誤的修改，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)其費(fèi)用和竣工時(shí)間延長(zhǎng)，給予合同價(jià)格調(diào)整和竣工時(shí)間延長(zhǎng)（如果有）。 有關(guān)審批程序請(qǐng)見(jiàn) P722， （ 3）合同的補(bǔ)充、修改。牽涉到承包范圍的變化、合同價(jià)格的調(diào)整、變更、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的變化等重大事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)談判，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為合同不可分割的部分； （ 4）爭(zhēng)端和違約處理，首先應(yīng)本著友好協(xié)商的精神加以解決，否則應(yīng)采取爭(zhēng)端裁決委員會(huì)進(jìn)行決定、或仲裁，在國(guó)際間的承包合同中仲裁是最終的。合同雙方是國(guó)內(nèi)法人的，可按合同規(guī)定的仲裁進(jìn)行，也可按合同中規(guī)定的付諸法律提出訴訟； （ 5）對(duì)分包合同的管理 ——做好分包合同的準(zhǔn)備，包括編制詢價(jià)或招標(biāo)文件、報(bào)價(jià)或投標(biāo)文件的資格審查； ——組織研究并審定分包合同或采購(gòu)合同； ——爭(zhēng)端和違約處理； ——分包合同的補(bǔ)充、修改和變更 六、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中業(yè)主、承包商和監(jiān)理的責(zé)任和義務(wù) 業(yè) 主 監(jiān)理單位 總承包商 合同關(guān)系 合同關(guān)系 工作關(guān)系 （監(jiān)理、管理） （ 實(shí)施項(xiàng)目 ） （一）業(yè)主與監(jiān)理單位、總承包商分別是合同關(guān)系，監(jiān)理單位與總承包商各自承擔(dān)各自的合同責(zé)任、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)力； （二）監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，負(fù)責(zé)具體組織對(duì)投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制的監(jiān)督、管理。維護(hù)業(yè)主和承包商雙方的合法權(quán)益； （三）承包商必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，提供工作方便，按要求提供完整的原始記錄、檢測(cè)記錄等資料； （四）監(jiān)理單位應(yīng)定期向業(yè)主報(bào)告建設(shè)情況。未經(jīng)業(yè)主授權(quán)不得修改合同； （五）對(duì)業(yè)主與承包商之間的爭(zhēng)端，應(yīng)努力協(xié)商解決，未能經(jīng)協(xié)商解決的，可請(qǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。 七、我國(guó)基本建設(shè)的法律及法規(guī) （一）我國(guó)工程建設(shè)的基本程序（從項(xiàng)目建議書(shū)到后評(píng)價(jià)） 請(qǐng)見(jiàn) P726 圖 （二）主要的基本建設(shè)法律、法規(guī)和條例文件 請(qǐng)見(jiàn) P727 表