【正文】 求；　?。?） 要結(jié)合組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的特點；　?。?） 要努力做到管理體系文件的一體化。　　5．2 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件結(jié)構(gòu)　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中，并未對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件的結(jié)構(gòu)提出具體要求，但依據(jù)ISO 9001（9002，9003）質(zhì)量保證與質(zhì)量管理體系文件及我國環(huán)境管理體系試點企業(yè)的經(jīng)驗，一般也可把職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系文件結(jié)構(gòu)分成3個層次：　?。?） 職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊；　?。?） 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系程序文件；　?。?） 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系其他文件（作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、工藝卡及其他有關(guān)規(guī)程）?！　?．3 職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊，是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件總體性的描述，通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊，可以向社會及相關(guān)方展示組織的職業(yè)安全衛(wèi)生意圖和宗旨；可以展示組織對遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其他要求的承諾；可以展示組織對風(fēng)險控制和持續(xù)改進(jìn)的承諾?！　÷殬I(yè)安全衛(wèi)生管理手冊，是組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，并針對組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的特點而編寫的一套綱領(lǐng)性的管理文件；也是組織申請實施第二方及第三方審核認(rèn)證的重要依據(jù)。　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊對組織全體員工來說是法規(guī)性文件，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行?！　。?）職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊的主要內(nèi)容　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊通常包括如下內(nèi)容：　?、?組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針；　?、?職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)要求；　?、?職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案實施描述；　?、?組織結(jié)構(gòu)及職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的職責(zé)和權(quán)限；　?、?依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，并結(jié)合組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的特點，對標(biāo)準(zhǔn)中全部管理要素的實施要點進(jìn)行描述；　?、?職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊的審批、管理和修改的規(guī)定?！　。?）職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊的結(jié)構(gòu)格式和要求　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊，實際上是組織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的概要性描述。是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件的索引。他的書寫格式?jīng)]有統(tǒng)一的要求，但應(yīng)全面、準(zhǔn)確、簡明地闡述組織在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的宗旨、近期實現(xiàn)的目標(biāo)以及在規(guī)范組織安全生產(chǎn)行為、改善組織安全生產(chǎn)績效中的實施要點，需要時可向社會展示，并可以為相關(guān)方所索取?！　?．4 程序文件　　程序文件是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的第二個層次文件，按ISO 8402標(biāo)準(zhǔn)，將程序文件定義為：為進(jìn)行某些活動所規(guī)定的途徑，就是為實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素所規(guī)定的方法?！　〕绦蛭募墙M織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，規(guī)范組織的安全生產(chǎn)管理行為的主要管理文件，它的有效實施關(guān)系到組織對遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其他要求的承諾；關(guān)系到對風(fēng)險控制和持續(xù)改進(jìn)的承諾；關(guān)系到能否預(yù)期實現(xiàn)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針；關(guān)系到組織能否按計劃完成職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)?！　〕绦蛭募彩锹殬I(yè)安全衛(wèi)生管理手冊的支撐性文件，更進(jìn)一步具體明確了組織實施安全生產(chǎn)管理工作的程序、方法和要求。　?。?） 程序文件的要求：　　① 程序文件要有針對性； 　?、?程序文件要有可操作性；　　③ 程序文件要有可評比性和可檢查性?！　。?） 程序文件的結(jié)構(gòu)格式和內(nèi)容　　在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系程序文件中，通常包括管理活動的目的和范圍；誰來做和做什么；保時、何地及如何做，采用什么材料、設(shè)備和技術(shù)；如何對活動進(jìn)行控制和記錄等內(nèi)容?！　。?） 程序文件的編制　?、?清理和分析原有規(guī)章制度；　?、?編制程序文件明細(xì)表；　?、?程序文件編寫；　?、?討論修改；　　⑤ 組織專人完稿?！　? 體系運(yùn)行與保持　　6．1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行　　（1） 全面的教育、培訓(xùn)　　全面的教育、培訓(xùn)是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系開始運(yùn)行的第一步。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行，需要組織的全體人員的積極參與，組織各個崗位的人員只有理解了系統(tǒng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理的重要性及個人在其中的作用，才能主動、有效地參與其管理活動。從體系開始運(yùn)行的角度，需要對組織的全體員工進(jìn)行如下幾方面的教育、培訓(xùn)?！　、?職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本知識，包括標(biāo)準(zhǔn)知識及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的重要性等；　　② 組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件內(nèi)容，包括職業(yè)安全衛(wèi)生方針的理解，手冊、程序文件結(jié)構(gòu)及要求；　　③ 組織各部門、各崗位人員在體系中的職責(zé)和權(quán)限?！　。?） 體系文件的分發(fā)、定位　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件，是組織進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理的具體準(zhǔn)則，它是按職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求制定的，對組織內(nèi)部各個崗位開展職業(yè)安全衛(wèi)生工作具有指導(dǎo)作用的、一個具體的、可操作性的法規(guī)性文件。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件是針對性和分層次的，組織內(nèi)各個崗位都應(yīng)有其主導(dǎo)性文件和相關(guān)性文件。要使組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效地運(yùn)行起來，必須使必要的體系文件分發(fā)到位?！　。?） 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案的實施　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案的有效實施，是降低組織職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險、實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵。在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的策劃階段，組織根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面因素，制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和旨在實現(xiàn)目標(biāo)的管理方案，要使管理方案中降低風(fēng)險的措施真正落實到實處，必須要使相應(yīng)的資金、人員等到位，各部門及人員必須嚴(yán)格履行方案中規(guī)定的職責(zé)，將管理方案規(guī)定的時間內(nèi)予以完成。 　?。?） 嚴(yán)格執(zhí)行程序文件規(guī)定　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理體系，它所包含的各項工作活動都是程序化的，體系的運(yùn)行離不開程序文件的指導(dǎo)。組織的職業(yè)安全衛(wèi)生程序文件及其相關(guān)三級文件，在組織內(nèi)部都是具有法定效應(yīng)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，只有這樣才能使體系正確運(yùn)行，才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。 　　6．2 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的保持　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，要求組織不但要建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，而且要予以保持。保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的核心思想?！　。?） 嚴(yán)格監(jiān)測體系的運(yùn)行情況　　為保持職業(yè)安全管理體系正確、有效地運(yùn)行，必須嚴(yán)格監(jiān)測體系的運(yùn)行情況，避免出現(xiàn)與職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)不符合的現(xiàn)象。體系運(yùn)行情況的監(jiān)測要全面、細(xì)致，涉及到管理活動、生產(chǎn)操作、工藝運(yùn)行等方方面面。 　?。?） 對不符合要采取及時、有效的糾正和與預(yù)防措施　　在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行過程中，不符合的出現(xiàn)是不可避免的，包括事故、事件也難免要發(fā)生，關(guān)鍵是相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施是否及時和有效，以保證今后不出現(xiàn)或少出現(xiàn)類似的不符合、事故、事件，保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的充分、有效運(yùn)行?！　。?） 定期開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系內(nèi)部審核　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系經(jīng)過一段時期的運(yùn)行后，在整體上是否正確運(yùn)行，需要通過完整的內(nèi)部審核來判定。為保證內(nèi)部審核的質(zhì)量，正確反應(yīng)體系存在的問題，在審核人員、方法、程序等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，詳見第七章。 　?。?） 組織的最高管理者要定期組織管理評審　　對于一個組織，其內(nèi)部情況和外部環(huán)境都是在不斷變化的，其管理體系是否適應(yīng)新的情況和環(huán)境，需要通過最高管理者組織的管理評審來判定。通過管理評審，可判定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系面對變化的內(nèi)部情況和外部環(huán)境，是否充分、適用、有效，由此決定對體系是否做出調(diào)整，包括方針、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、程序等。　?。?） 完成PDCA循環(huán)管理，不斷持續(xù)改進(jìn)　　保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，不僅要使體系正確、有效地運(yùn)行，還要達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。組織在不斷完成職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素要求的同時，要達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的要求，這可能會體現(xiàn)在對體系的改進(jìn)、完善上，以及通過完成新的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)而使職業(yè)安全衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步的改進(jìn)。 　　7 復(fù)習(xí)要點　?。?） 初始狀態(tài)評審應(yīng)重點開展哪些工作；　?。?） 危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃的基本步驟。　?。?） 體系策劃要完成哪些工作內(nèi)