【導(dǎo)讀】華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。民間非營(yíng)利組織范圍內(nèi)全面執(zhí)行。計(jì)制度》，依照這一會(huì)計(jì)制度，規(guī)范、組織、實(shí)施民辦學(xué)校的會(huì)計(jì)活動(dòng)。以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)；二是中外合作辦學(xué)；三是《民辦教育促進(jìn)法》調(diào)整范圍內(nèi)的民辦學(xué)校。資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；第三條，也沒(méi)有異議。辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。者沒(méi)有享有該組織的所有權(quán)。出資人要求取得合理回報(bào)和出資人不要求取得合理回報(bào)，利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織”。辦非企業(yè)單位登記，取得了法人資格?？赡芤?yàn)闀?huì)計(jì)制度執(zhí)行不當(dāng)，影響學(xué)校依法享受有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策和其他優(yōu)惠政策。辦非企業(yè)單位”，而是在政府人事主管部門登記、經(jīng)過(guò)人事主管部門批復(fù)成立的學(xué)校。在稅收征收管理法規(guī)下，是按照事業(yè)單位進(jìn)行管理的。

　　

【正文】 責(zé)任人，做到每部門、每個(gè)人都有一個(gè)目標(biāo)，以充分調(diào)動(dòng)各部門、各責(zé)任人的積極性，確保總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。財(cái)務(wù)控制就是在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中運(yùn)用有關(guān)信息和一定的控制手段，對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查和調(diào)節(jié)，使之按照既定的財(cái) 務(wù)目標(biāo)運(yùn)行，最終完成或超額完成財(cái)務(wù)計(jì)劃的過(guò)程，即：事中財(cái)務(wù)管理；是財(cái)務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員日常大量的工作就是進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。財(cái)務(wù)控制主要有以下兩方面：一方面是監(jiān)督檢查學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，通過(guò)日常的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，以及教職工的營(yíng)私舞弊行為，及時(shí)提請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處理。另一個(gè)方面就是控制財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施情況，財(cái)務(wù)人員根據(jù)學(xué)校下達(dá)給各部門、各責(zé)任人的財(cái)務(wù)計(jì)劃，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)中責(zé)任會(huì)計(jì)的方法，即：劃分責(zé)任單位，明確責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任核算，實(shí)施責(zé)任獎(jiǎng)懲，將學(xué)校的各處（科）室或各責(zé)任人劃分為責(zé)任單位，分 別建賬核算，定期編制財(cái)務(wù)計(jì)劃完成情況表，反映各責(zé)任部門、責(zé)任人的工作業(yè)績(jī)，供學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施考核，獎(jiǎng)懲，全年通算，逗硬兌現(xiàn)。在財(cái)務(wù)控制過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際偏離計(jì)劃過(guò)大等特殊情況，還應(yīng)及時(shí)查明原因，提請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)采取補(bǔ)救等措施加以調(diào)整，確保財(cái)務(wù)目標(biāo)的順利完成。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)分析就是財(cái)會(huì)人員運(yùn)用專門的財(cái)務(wù)分析方法（定性的或定量的分析方法），定期或不定期地對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析研究，找出存在的問(wèn)題，提出解決方案，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為下一步的財(cái)務(wù)管理工作打下基礎(chǔ)。如：分析學(xué)生人均教育成本，可通過(guò)與本校歷年的人均教育成本、與其他學(xué)校的人均教育成本比較，以及人均教育成本的結(jié)構(gòu)變化， 10 國(guó)家的相關(guān)政策等等因素來(lái)進(jìn)行分析，從中找出是否節(jié)約或浪費(fèi)，以及節(jié)約或浪費(fèi)的程度等，為以后的財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析雖然為事后財(cái)務(wù)管理，但它具有承前啟后的作用，因此不可忽視，必須加強(qiáng)。 五 、民辦學(xué)校資產(chǎn)管理 資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、開(kāi)辦費(fèi)和對(duì)外投資等。 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收帳款、 其他應(yīng)收款、存貨等。 存貨是指學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)過(guò)程中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、消耗物資、低值易耗品等。學(xué)校應(yīng)對(duì)存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)，年度終了前應(yīng)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到帳表相符、帳帳相符、帳實(shí)相符。盤盈的存貨應(yīng)當(dāng)按同類或類似的存貨市場(chǎng)價(jià)格作為實(shí)際成本計(jì)價(jià)入帳；盤虧的存貨，應(yīng)當(dāng)在查明原因后按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。各單位一般只能在一個(gè)開(kāi)戶銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)存款基本帳戶，不得多頭開(kāi)戶。對(duì)應(yīng)收帳款和其他應(yīng)收款應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算 ，不得長(zhǎng)期掛帳。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收帳款和其他應(yīng)收款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。 固定資產(chǎn)是指 為行政管理、提供服務(wù)、生產(chǎn)商品或者出租目的而持有的 持有的 使用期限在一個(gè)會(huì)計(jì) 年 度 以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。 固定資產(chǎn)一般分為六大類： 第一類：房屋及建筑物； 第二類：專用設(shè)備； 第三類：一般設(shè)備： 第四類：文物及陳列品； 第五類：圖書(shū)及聲像資料； 第六類：其他固定資產(chǎn)。 學(xué)校應(yīng)根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校的具 體情況，制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。 學(xué)校固定資產(chǎn)的報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)由校內(nèi)管理部門組織有關(guān)專家鑒定，報(bào)經(jīng)法定代表人審批。固定資產(chǎn)變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入其他收入。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到帳表相符、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符。對(duì)盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)入帳；對(duì)盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序在年終前及時(shí)處理。學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法。 為便于準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的新舊程度，正確核算辦學(xué)成本，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行固定資產(chǎn) 折舊核算。折舊方法：采用平均年限法。新增固定資產(chǎn)從投入使用的次月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，從減少的次月起停計(jì)折舊。非正常性中斷連續(xù)六個(gè)月以上不使用的固定資產(chǎn)，可以不提折舊。為簡(jiǎn)化核算，學(xué)校也可以按年計(jì)提折舊。 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、外購(gòu)商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān) 11 規(guī)定進(jìn)行管理，轉(zhuǎn)讓取得的收入計(jì)入有關(guān)收入科目。取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出，列入有關(guān)支出科目。 無(wú)形資產(chǎn)需要按年限攤銷的， 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 開(kāi)辦費(fèi)是指學(xué)校在批準(zhǔn)招生之前籌建期間發(fā)生的費(fèi)用，包括人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)等。開(kāi)辦費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在學(xué)校招生取得學(xué)費(fèi)收入后分期攤銷，開(kāi)辦費(fèi)低于當(dāng)年學(xué)費(fèi)等收入 5％的，學(xué)校可一次計(jì)入當(dāng)年費(fèi)用；開(kāi)辦費(fèi)超過(guò)當(dāng)年學(xué)費(fèi)等收入 5％的，超過(guò)部分在下一年度攤銷。 對(duì)外投資是學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)或其他與辦學(xué)相關(guān)的投資。學(xué)校對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，在確保資金安全的前提下講求投資效益。數(shù)額較大的，應(yīng)經(jīng)學(xué)校董事會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)教育主管部門備案。以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的 ，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。對(duì)外投資取得的收益，計(jì)入其他收入，國(guó)家另有規(guī)定者除外。 學(xué)校在存續(xù)期間，可以依法管理和使用其資產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占民辦學(xué)校的資產(chǎn)。禁止學(xué)校為外單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)抵押。學(xué)校因校舍建設(shè)，以校產(chǎn)擔(dān)?；虻盅合蜚y行申請(qǐng)貸款的，須經(jīng)校董事會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)教育主管部門備案。 2020． 6． 18