【導讀】國內圖書分類號：。上海浦東國際機場二期跑道工程。答辯日期：2007年12月。隨著市場經濟的發(fā)展和全球一體化進程的加快，我國建筑施工企業(yè)面臨的。競爭日益加劇，通過公開競標承攬工程項目，使得項目的投標利潤水平日益降。低，在項目實施過程中如何加強成本管理已成為企業(yè)首要解決的問題。針對浦東機場二期跑道工程的具體情況，闡述了項目成本管理的內容及項。目成本管理組織機構的建立，項目成本管理的各階段有序、高效的成本管理體。報價的合理確定，項目開工前的成本策劃及在細化優(yōu)化施工方案的基礎上，分。包和采購的策劃，合理配置項目資源，詳細預測和合理確定項目的目標成本，項目部內部制定成本管理崗位責任制，結合項目的特點從組織、技術、經濟等。方面制定卓有成效的成本控制措施；動態(tài)調整項目的責任成本，建立健全成本。核算、分析和考核制度，規(guī)范項目成本的核算和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效。的措施，加強責任成本考核并與績效工資掛鉤；項目完工后進行全面的成本和

　　

【正文】 的勞動者必要勞動價值以及為完成中標合同目標所支付的各種費用總和[11]。上海浦東機場二期跑道工程項目成本可分為：生產成本、質量成本、工期成本、不可遇見成本。（1）生產成本。是指完成工程項目所必須消耗的費用。包括：消耗的各種材料、物資、施工機械、生產設備磨損費、生產工人的工資以及支付必要的管理費用。（2）質量成本。指為保證提高工程質量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。一般情況下，質量成本可分為以下四類：施工項目內部的故障成本（如返工、停工、降級、復檢等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量檢驗費及質量預防費用。（3）工期成本。指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切必要的費用以及工期索賠等有關費用的總和。（4）不可預見成本。指在施工生產過程中所發(fā)生的除生產成本、質量成本、工期成本之外成本，諸如擾民費、資金占用費、人員傷亡等安全事故損失費、政府部門罰款等不可預見的費用。此項成本可發(fā)生也可不發(fā)生。這四類成本歸為一公式：項目成本＝人工費＋材料費＋機械使用費＋其他直接費＋現(xiàn)場經費（或稱間接費）。項目成本管理是在保證滿足工程質量、合同工期要求的前提下，對項目全過程中所發(fā)生的費用，通過系統(tǒng)的預測、計劃、控制、核算、分析和考核等活動實現(xiàn)預定的成本目標并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。項目成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從單一的人工費、材料費、機械費控制的模式向成本的事先預測計劃、事中控制分析調整、事后總結改進轉變。項目成本管理通過技術、經濟和管理活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的[12]。 工程項目成本管理的內容上海浦東機場二期跑道工程項目成本管理包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和考核。成本預測在項目投標前或項目施工前通過分析成本信息資料和施14哈爾濱工業(yè)大學工程碩士學位論文工項目的具體情況，并運用一定的方法對未來的成本水平及其可能的發(fā)展趨勢做出科學的判斷、推測和估算[13]。通過項目成本預測，可以使項目部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳施工方案，并能在施工項目成本管理過程中積極尋求降低施工項目成本的途徑和措施，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提供預見性，使項目的成本得到有效的控制，確保利潤目標的實現(xiàn)?？茖W準確的項目成本預測，必須遵循合理的預測程序，使之系統(tǒng)化、程序化[14]，成本預測的流程如圖 21 所示。編制項目成本預測計劃預測資料收集和整理項目成本選擇項目成本預測方法進行項目各因素成本預測項目預測總成本分析預測誤差并進行適當調整圖 21項目成本預測程序成本計劃項目成本計劃是項目經理部對項目目標成本進行計劃管理的工具。它是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案[15]。項目中標后，根據投標期間各項成本的變化、分包策劃等，確定目標成本，并作為項目經理部的成本考核指標；項目經理部在項目開工前，應做好工程前期各項工作，針對公司下達的目標成本，通過進一步優(yōu)化方案、合理組織施工等技術、經濟以及組織措施，擬定內部成本控制降低率，確定內部控制成本，并制定相應的成本計劃。項目中標后成本計劃編制流程如圖 22。 成本控制在項目成本的形成過程中對各項資源的投入與消耗、工程成果進行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施確保項目目標成本的實現(xiàn)[16]。成本控制的對象是從項目投標到中標后施工準備、實施、竣工驗收、保修回訪等各個過程，其主體是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，以盡可能15哈爾濱工業(yè)大學工程碩士學位論文少的投入獲得盡可能多的收益，動態(tài)掌握成本情況，及時調整已經出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的成本偏差，把各項成本控制在計劃成本之內。 成本核算在項目成本范圍內，以貨幣為單位，以施工項目為對象，在分析成本核算單元的基礎上，利用一定的方法，進行已完項目實際成本的計算，全面反應已完項目成本的實際消耗情況，為項目的成本預測、控制、分析及考核提供依據[17]。成本核算的內容包括以下幾個方面：收集中標后影響項目成本變化的各種信息資料、專業(yè)分包策劃、預測、分析、調整項目目標成本項目目標利潤＝預計結算價－稅金－目標成本項目目標利潤率＝目標利潤247。預計結算價目標成本降低率＝（項目預算成本－項目目標成本）247。項目預算成本資源優(yōu)化、方案優(yōu)化、工藝改進等組織、技術、經濟措施項目部內控成本降低率目標成本否圖 22項目內控成本項目目標成本？是編制項目成本計劃成本計劃編制流程（1）已完項目直接費。包括實際發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費。（2）已經發(fā)生的其他直接費。包括檢驗試驗費、場內二次搬運費、安全文明施工措施費、臨時設施費等。（3）已經發(fā)生的現(xiàn)場經費。包括項目管理部人員工資及各項附加、辦公費、差旅費、項目部發(fā)生的招待費等。（4）實際發(fā)生的專業(yè)分包成本。成本核算時對能分清受益對象的直接計入，不能分清的需按一定的標準分配計入。首先明確項目成本核算對象，各成本核算單元和成本計劃相匹配，便于項目成本分析和考核。嚴格遵守國家規(guī)定的成本開支和費用開支標準，正確16哈爾濱工業(yè)大學工程碩士學位論文劃分計入成本的費用界限。必須根據實際完成的工程量和實際消耗，核算項目實際成本，不得以預算成本、計劃成本和估算成本代替實際成本。項目實際成本中耗用的材料數量必須以實際消耗量為準，不得以領代耗，耗用的材料價格必須以實際價格計價。還應按權責發(fā)生制的原則核算項目成本，同時要劃清各核算階段項目成本的界限。 成本分析根據項目成本核算提供的資料，對照實際完成項目的計劃成本，找出成本差異，對差異產生的原因從施工項目成本的形成過程和影響成本變化的因素進行分析，并將分析的結果形成文件，為成本偏差的糾正和預防、成本控制方法的改進、制定降低成本措施、改進成本控制體系等提高依據[18]；另一方面，通過成本分析，可從成本臺賬、報表反映的成本現(xiàn)象看清成本的實質，從而增加項目成本的透明度和可控性，為加強項目成本控制、實現(xiàn)目標成本創(chuàng)造條件。上海浦東機場二期跑道工程項目成本分析內容與成本核算對象的劃分同步，應包括以下三大類：（1）隨著施工的進展而進行的成本分析。包括：分部分項工程成本分析、月（季度）成本分析、年度成本分析、竣工成本分析。（2）按目標成本項目進行的成本分析。包括：人工費分析、材料費分析、機械使用費分析、其他直接費分析、現(xiàn)場經費分析等。（3）針對專項成本事項進行的成本分析。包括：成本盈虧異常分析、工程成本分析、質量成本分析、資金成本分析、技術組織措施節(jié)約效果分析、其他有利因素不利因素對成本影響的分析。 成本考核施工企業(yè)在激烈的市場競爭條件下，加強項目成本控制，實施經濟責任制，明確成本責任人的責權利，對項目管理進行有效考核，尤其是經濟指標的考核，關系到經濟責任制能否收到實效、各項目標能否實現(xiàn)，成本考核是經濟指標考核的首要內容[19]。成本考核應包括兩個方面的考核，即項目成本目標完成情況的考核亦即經濟指標考核和項目成本日常管理工作考核。成本目標完成情況和成本日常管理工作之間存在著必然的聯(lián)系，又同受很多因素的影響，但都是項目成本評價的內容，都是對項目成本考核和獎罰的依據。施工項目的成本管理中，企業(yè)與項目經理簽訂成本管理責任書并明確考核和獎懲措施；項目經理在項目部內部制定項目部的成本管理和考核、獎懲制度。上海浦東機場二期跑道工程項目成本考核分為兩個層次：一是企業(yè)對項目經理的考核；二是項目經理對項目部內部管理人員及施工隊和班組等的考核（班組的考核，平時以施工隊為主）。項目經理及項目部的每個管理人、班組等都有17哈爾濱工業(yè)大學工程碩士學位論文成本管理的責任，而且有定量的責任成本指標，通過定期和不定期的層層考核，既可以加強監(jiān)督又可以調動他們成本管理的積極性，督促項目經理、責任部門和責任者更好的重視和加強自己的責任成本管理，從而形成項目成本目標的層層保證體系。施工項目成本考核的目的在于貫徹落實責、權、利相結合的原則，促進成本健康發(fā)展和有效控制，更好地完成施工項目的成本目標。工程項目成本管理組織體系的建立 成本管理組織機構根據上海浦東機場二期跑道工程的實際情況，對該項目的成本管理組織結構體系實行在總經理領導下的三級項目成本管理組織結構，如圖 23 所示。第一層副總經理兼總工程師第二層總經理副總經理兼總經濟師工程管理部經營部合同、預算部設備、資材部人力資源部審計部財務部第三層項目副經理項目經理項目總工程師合同、預算部資源供應部施工、技術部質量部綜合辦公室各作業(yè)隊/班組圖 23 成本管理組織機構設置圖 不同管理層次成本管理的重點內容（1）總經理、總工程師、總經濟師組成成本管理的第一層，主要負責項目18哈爾濱工業(yè)大學工程碩士學位論文成本管理制度審批、項目責任成本目標的審批及投標中成本指標的決策等工作，同時解決該體系運行工作中出現(xiàn)的問題，以保證該項目成本體系的高效運行。（2）公司各職能部門組成項目成本管理的第二層，主要是制定公司項目成本管理制度、測定項目預算成本及項目責任成本指標、指導、檢查、監(jiān)督、考核項目部項目責任成本指標的落實和完成情況，同時解決該項目與公司之間的項目成本管理方面的問題。（3）項目經理、項目副經理、項目總工及項目部各部門負責人組成項目成本管理的第三層，主要任務是執(zhí)行公司項目成本制度，結合本項目的特點，制定和落實本項目的成本責任制及成本控制措施，制定并落實內控成本指標，確保目標成本的實現(xiàn)。不同階段工程項目成本管理體系的建立施工項目成本管理貫穿于施工項目的每一個過程，與項目質量的管理、工期的管理、資源的管理、安全的管理、合同的管理、分包的管理、預算的管理等每一個管理內容的每一個過程息息相關，都在制約、影響、推動著各項專業(yè)管理活動，并且與各項管理的結果產生直接的關系[20]。本工程所追求的目標不僅質量好、工期短、建設單位滿意，同時又是投入少、產出大、能獲取較好利潤。要想實現(xiàn)這一目標就必須從項目投標到中標組織施工、竣工、缺陷維修等整個過程中都要進行各項成本的管理和控制，將各項成本控制在目標成本之內。項目成本管理是個系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理的一個子系統(tǒng)[21]。一方面成本管理貫穿于項目從投標報價到實體竣工驗收、質保期滿的整個過程，另一方面項目成本管理不僅是項目部的事情而且也是公司各職能部門的事情、不僅是財會人員、預結算人員的事情而且也是工程技術人員、相關管理人員的事情，因此必須按照成本發(fā)生的階段建立相應的成本管理體系，規(guī)范項目各階段與成本相關的業(yè)務流程、明確項目成本發(fā)生過程中各職能部門職責使各階段的成本得到有序、有效的控制。上海浦東機場二期跑道工程項目按投標報價、工程開工前準備、工程履約三個階段分別建立成本管理體系。 投標報價階段的成本管理體系該階段的成本管理主要責任部門為市場經營部，成本管理的重點主要是兩個方面，一是控制在該階段發(fā)生的營銷成本，二是合理預測項目的成本及利潤、19哈爾濱工業(yè)大學工程碩士學位論文確定投標報價。該階段的成本管理過程如圖 24 所示。經營部跟蹤工程信息總經濟師進行工程信息篩選經營部購買和遞交資格預審文件經營部購買投標文件經營部收集成本信息資料、現(xiàn)場考察、組織編寫投標報價文件和技術方案，財務部門辦理保函經營部和擬定的項目經理確定降低成本措施的方案、預測項目的成本，總工程師和總經濟師分別批準經濟和技術分析結果總經理和總經濟師最終投標報價決策圖 24投標報價階段成本管理過程 工程項目開工前準備階段的成本管理體系該階段成本管理的主要責任部門是項目經理部、公司經營部和合同預算部，成本管理重點是進一步細化優(yōu)化方案、合理配置項目資源、合理預測項目責任成本，公司與項目經理部簽訂目標成本責任書。其成本管理過程如圖 25 所示。項目經理部負責進一步細化和優(yōu)化施工方案、進度計劃，總工程師審核經營部會同預算部及項目部方案細化人員，測算臨設費用、現(xiàn)場管理費、水電費